Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-680/2024

21 марта 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 21 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей  Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Амурсталь»: ФИО1 представителя  по доверенности от 01.01.2024, сроком по 31.12.2024;

от Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по  г. Комсомольску-на-Амуре Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «АмурСталь»

на решение от  09.01.2024

по делу № А73-17268/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурсталь» 

к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по     городу  Комсомольску-на-Амуре Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

о признании незаконным предписания от 08.09.2023 № 2208/010-27/30-В/ПВП

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Амурсталь» (далее - ООО «Амурсталь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - отдел надзорной деятельности, отдел, МЧС России по Хабаровскому краю) о признании незаконным предписания от 08.09.2023 №2208/010-27/30-В/ПВП.

Решением суда от 09.01.2024  в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Амурсталь» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: ООО «Амурсталь»  не является правопреемником завода «Амурсталь», спорные объекты гражданской обороны (далее -  ГО) в распоряжение ООО «Амурсталь» ни предшествующими организациями, ни органами власти никогда не передавались; наличие правообладания общества на здания, не свидетельствует о том, что (защитные сооружения (далее – ЗС)  ГО, располагающиеся  в подвальных помещениях, принадлежат обществу, которое как собственник зданий, обязано нести расходы по их содержанию (ЗС ГО отнесены к федеральной собственности).  

         В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, отдел отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В представленных в суд возражениях на отзыв отдела, общество просит отклонить доводы, изложенные в таком отзыве, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель отдела, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Представитель заявителя жалобы в судебном заседании представила в суд письменное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств вместе с экземплярами дополнительных документов (поименованы в просительной части ходатайства), поддержала его по мотиву того, что эти документы являются безусловным доказательством  невозможности восстановления ЗС ГО и приведения их в исправное состояние), также поддержала   доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

 Рассмотрев ходатайство общества  о приобщении к материалам дела всех  экземпляров дополнительных  документов, суд, руководствуясь положениями статьи 159, части 2 статьи 268 АПК РФ, не выявив уважительной причины для такого приобщения дополнительных документов в суд второй инстанции, отклонил его, в связи с чем,  определил: экземпляры всех  дополнительных документов возвратить представителю заявителя жалобы в зале судебного заседания.

 Заслушав представителя  лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  отзыва на нее, возражения на отзыв, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

     В отношении ООО «Амурсталь» в период с 30.08.2023 по 08.09.2023 должностным лицом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре на основании решения от 22.08.2022 № 2308/010-27/30-В/РВП,  проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, по результатам которой  08.09.2023 составлен акт выездной проверки                               № 2308/010-27/30-В/АВП и выдано Предписание № 2308/010-27/30-В/ПВП по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Не согласившись с таким предписанием отдела, ООО «Амурсталь» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим заявлением.

Как следует из представленных документов ГУ МЧС на территории ООО «Амурсталь» располагается 7 объектов ЗС ГО, из которых 3 объекта - встроены, 4 объекта отдельно стоящие.

Встроенные ЗСГО располагаются в подвальных помещениях нежилых зданий, принадлежащих на праве собственности ООО «Амурсталь»: ЗС ГО инв.номер 116-28 располагается в здании АБК жестекатального цеха с пешеходным тоннелем (литер 151) по адресу 

<

...>; ЗС ГО инв.номер 117-28 располагается в здании АБК (литер 36) по адресу 

<

...>; ЗС ГО инв.номер 136-28 располагается в здании Заводоуправление № 1 (литер 156) по адресу                  

<

...>.

По  материалам дела, с 28.08.2023 по 08.09.2023  внеплановой выездной проверкой выявлено не выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на территории ООО «Амурсталь», а именно:

1. В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),               (117-28) не производится проверка  на герметичность и испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (акты не предоставлены);

2.  В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (1 16-28), (113-28),                (117-28) система жизнеобеспечения не обеспечена режимом полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха (предусмотрено паспортом сооружения) - регенеративные патроны не имеют маркировочных надписей, техническое описание регенеративной установки отсутствует;

3.  В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                    (117-28), в тамбур-шлюзе не предусмотрены переговорные устройства;

4.  В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),               (117-28) воздухозаборы режимов I и II внутри убежищ не соответствуют требованиям (проекты не предоставлены, схемы вводов с герметичными клапанами и противовзрывными устройствами (ПВУ) отсутствуют); на вводе воздухозаборник и вытяжных трактов в убежище не установлены противовзрывные устройства (ПВУ);

5. В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28). (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                 (117-28) при режиме II (фильтровентиляция) не предусмотрена возможность продувки тамбура одного из входов (за счет подпора в убежище через клапаны избыточного давления (КИД), предусматриваемые на внутренней и наружной стенах тамбура, с установкой на наружном КИДе противовзрывного устройства МЗС, или непосредственно от системы режима II с установкой гермоклапанов на притоке и вытяжке);

6.  В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                  (117-28) аварийный выход не защищен от атмосферных осадков и поверхностных вод;

7.  На выходе вне зоны завалов ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28),                     (118-28), (116-28), (113-28), (117-28) отсутствует защитный оголовок;

8.  В ЗС ГО № 1 (58-28), 2 (59-28), 4 (61-28), 5 (62-28), 6 (63-28), 7 (64-28),                   8 (65-28), 12 (68-28) инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию и назначению, а именно не представлены документы о проведении испытания (осмотра, ремонта) противовзрывных клапанов, клапана-отсекателя расходометра, тягонапорометра, защитных устройств газовоздушных трактов, внешних и внутренних границ герметизации;

9.  Организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию находящееся на балансе ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28),                        (115-28), (118-28), (116-28), (113-28), (117-28) инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению); обследование сооружения, необходимое оценки защищенности сооружения не проведено; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств, герметичность убежища, возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом не проверены; системы жизнеобеспечения ЗС ГО не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течении нормативного времени; отсутствует проектная документация;

10. Не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО инв.                    №  (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28), (117-28) (не реже 1 раза в три года); проектная документация не предоставлена (акты не предоставлены); 

11. В ЗС ГО инв. №   (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                   (117-28) не проводятся техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и техническое обслуживание средств связи и оповещения (акты не предоставлены); 

12. В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                 (117-28) отсутствуют аварийные тамбуры, защитно-герметические и герметические ворота, двери, ставни и их механизмы задраивания; 

13. ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28), (117-28) не обеспечено телефонной связью и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; 

14. В ЗС ГО инв. №(136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                  (117-28) санитарно-техническое и другое оборудование неисправно и не готово к работе, отсутствуют нормативные аварийные запасы воды, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;

15. В ЗС ГО инв. № (114-28), (116-28), (117-28) помещение машинного зала ДЭС,  совмещенного с хранением топливно-смазочных материалов, и склады горюче-смазочных материалов при ДЭС не оборудованы стационарными автоматическими установками пожаротушения; 

16. ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28), (117-28) требует ремонта электроосвещения и электрооборудования, замены кабелей, восстановления рабочего общего и местного, ремонтного и аварийного освещения; 

17. В ЗС ГО инв. № (136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28),                (117-28) емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателем, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (ржавчина); 

18. В ЗС ГО инв. № (114-28), (116-28), (117-28) с ДЭС не предусмотрены светильники аварийного освещения в помещении машинного зала ДЭС, электрощитовой и аварийном выходе; 

19. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, запасы, продовольственных, средств, запасы медицинских средств, запасы иных средств; 

20. Для укомплектования ЗС ГО инв. №(136-28), (114-28), (115-28), (118-28),              (116-28), (113-28), (117-28) отсутствует необходимое оборудование, имущество и приборы (средства измерений, нары), в соответствии перечнем инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов с учетом максимальной вместимости убежища; 

21. В ЗСГО инв. №(136-28), (114-28), (115-28), (118-28), (116-28), (113-28), (117-28) отсутствуют журналы оценки технического состояния ЗСГО; план ЗСГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗСГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗСГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗСГО; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (не представлены на обозрение).

То есть,  в ходе проверки, должностными лицами надзорного органа осуществлен осмотр 7 единиц защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) (инвентарные номера №№113-28, 114-28, 115-28, 116-28, 118-28, 136-28, 117-28), располагающихся на территории ООО «Амурсталь», в результате которого установлено, что ЗС ГО содержатся с нарушением Правил их эксплуатации, а именно организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию всех ЗС ГО в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998  № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ), п.2, п.3, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок № 1309), п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях к приказу МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 (далее – Положение № 687), п.1.6, п.2.2, п.3.2.1, п.3.4.1, п.3.4.4, п.3.4.6, п.4.1.2, п.4.1.3, п.4.2.3, п.4.3.3, п.4.3.10, п.4.3.11, п.4.5.1, п.4.5.2, п.6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила № 583), п.5.4.10, п.5.4.12, п.5.4.13, п. 12.2.8, п.12.2.9, п.12.2.16, п.13.1.1., п.13.2.1, п.13.2.3, п.14.1, п.16.10, п. 18.2.3, п.18.2.10 СП 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны (СНиП II-11-77*).

По результатам проверки 08.09.2023 выдано предписание № 2308/010-27/30-В/ПВП, согласно которому обществу надлежит обеспечить выполнение требований по эксплуатации и содержанию ЗС ГО, принять меры по устранению нарушений в срок до 01.10.2024.

ООО «Амурсталь»  указывает, что оно  не является правопреемником ни ОАО «Амурметалл» (ИНН 

<

***>), ни завода ОАО «Амурсталь» (ИНН 

<

***>); защитные сооружения гражданской обороны от предшествующих организаций ООО «Амурсталь» не передавались; согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенных по адресу: ул.Заводская, 

<

...>, в числе объектов, принадлежащих ООО «Амурсталь» нет ни одного объекта со статусом ЗС ГО, на балансе общества такие сооружения отсутствуют, следовательно, ООО «Амурсталь» не является организацией - балансодержателем.

Статьей 1 Федерального закона  № 28-ФЗ  предусмотрено, что гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу  статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 1.2 Правил № 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны; статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; при этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 правил № 583).

Согласно пункту 1.3 правил № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В силу пункта 10 Порядка  № 1309  организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Ранее металлургический завод «Амурсталь» (ИНН 

<

***>) функционировал на территории г. Комсомольска-на-Амуре по адресу ул. Заводская, 1 в период с 1962 по 2005 г.г., деятельность которого 24.10.2005  прекращена в связи с завершением процедуры несостоятельности (банкротства). 

По указанному адресу также было зарегистрировано ОАО «Амурсталь» (ИНН 

<

***>), которое 02.10.2013 признано несостоятельным (банкротом).

ООО «Амурсталь» (ИНН 

<

***>), зарегистрированное в качестве юридического кого лица 07.07.2016 (до 14.09.2020 прежнее наименование ООО «Торэкс-Хабаровск»), 06.02.2017 заключен договор купли-продажи, подписаны акты приема-передачи имущества, зарегистрирован переход права собственности на объекты недвижимости.

Между ООО «Торэкс-Хабаровск» (в настоящее время ООО «Амурсталь») и администрацией г. Комсомольска-на-Амуре заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:199 по адресу г. Комсомольск-на-Амуре л. Вагонная,               д. 30.

14.04.2021  между ООО «Амурсталь» и администрацией г. Комсомольска-на-Амуре заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:24 по адресу 

<

...>.

Из сообщения Управления по делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.10.2022 следует, что категория по гражданское обороне ООО «Амурсталь» не установлена.

Согласно сообщению Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации г. Комсомольска-на-Амур от 15.05.2023 года,  в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.1999  № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» для укрытия установленных категорий населения администрации г. Комсомольска-на-Амуре, потребности в защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных на территории ООО «Амурсталь», не имеется.

22.06.2022 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО сообщило ООО «Амурсталь» о том, что ЗС ГО, расположенные по адресу Вагонная, 30 в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.07.2007  № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» не учтены и правообладателями федерального имущества к учету не заявлены, дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002               № 583 «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет защитных сооружений гражданской обороны осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления МЧС России по субъектам Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации; за информацией о защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных на территории Хабаровского края рекомендовано обратиться в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.

Из ответа администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 1-4-5/49-ДСП от 29.09.2023  следует, что ООО «Амурсталь» включено в перечень организаций, осуществляющих деятельность в военное время в интересах обеспечения обороны Российской Федерации и безопасности государства, жизнедеятельности населения и устойчивой работы органов государственной власти, органов самоуправления и экономики; администрация города Комсомольска-на-Амуре не располагает сведениями о наличии мобилизационного здания у ООО «Амурсталь».

09.08.2018  комиссией в составе представителей ООО «Торэкс-Хабаровск» (в настоящее время ООО «Амурсталь») составлены акты инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений №№113-28, 114-28, 115-28, 116-28, 118-28, 136-28, 117-28 ЗС ГО, из которых следует, что они находились на балансе предприятия, не готовы к эксплуатированию, комиссия установила, что ЗС ГО восстановлению не подлежат, необходимо подготовить документы для снятия с учета.

Согласно выписке из журнала учета ЗС ГО Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ЗС ГО с инвентарными номерами № 136-28, 114-28, 115-28, 118-28,                 116-28, 113-28, 117-28 находятся в ведении ООО «Торэкс-Хабаровск» (в настоящее время ООО «Амурсталь»).

Таким образом, с 28.08.2023 по 08.09.2023  при осуществлении отделом надзорной деятельности и профилактической работы внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Амурсталь», правомерно  выявлено не выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны - ЗС ГО, расположенных на территории ООО «Амурсталь».

Ранее в период с 08.07.2021 по 16.07.2021 в отношении защитных сооружений гражданской обороны ООО «Амурсталь» отделом проводилась плановая выездная проверка,  в результате которой также были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны в отношении ЗС ГО,  выдано предписание от 16.07.2021 № 14/3 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны со сроком устранения до 01.08.2022, впоследствии, по ходатайству ООО «Амурсталь», срок исполнения предписания был продлен до 05.06.2023.

Согласно  постановлениям  Мирового судьи судебного участка № 35 судебного района «Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 26.08.2021                    за №№ 2-581-2021, 2-582-2021,  должностное лицо общества и само ООО «Амурсталь» привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны),  в виде предупреждений.

Так же, постановлением Мирового судьи судебного участка № 36 судебного района «Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 23.11.2023 за                 № 5-560/2023-36 ООО «Амурсталь» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны по тем же объектам гражданской обороны.

Вышеназванные постановления о привлечении ООО «Амурсталь» к административной ответственности не оспаривались.

Как верно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что ООО «Амурсталь» не является собственником объекта, не означает, что оно не является субъектом правоотношений в области гражданской обороны, поскольку, исходя из положений п. ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 10 Порядка    № 1309, п. 3.2.1 Правил  № 583, обязанность по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в ЗС ГО,  лежит на организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

Вышеуказанные доказательства позволяют сделать вывод, что по состоянию на 08.09.2023 ЗС ГО №№113-28, 114-28, 115-28, 116-28, 118-28, 136-28, 117-28, расположенные на территории ООО «Амурсталь», имели статус защитного сооружения гражданской обороны, должностные лица ООО «Амурсталь» располагали сведениями о статусе объекта, ЗС ГО находятся на земельных участках, арендуемых ООО «Амурсталь» и фактически используются обществом, но  эксплуатация сооружений осуществляется с нарушением требований действующего законодательства в области гражданской обороны.

На основании изложенного выше, правомерен  вывод суда о том, что предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области гражданской обороны № 2308/010-27/30-В/ПВП от 08.09.2023 выдано обосновано, в связи с чем отказано в удовлетворении  требований заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд               

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от  09 января  2024 года по делу                                   № А73-17268/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

              Т.Е. Мангер

            Е.И. Сапрыкина