АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-48075/24-146-339

г. Москва

6 мая 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 18 апреля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 6 мая 2024 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.  

при ведении протокола с/з секретарем с/з – Сарасовым Д.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "Почта России" (ИНН 

<

***>) к Московской Таможне (ИНН 

<

***>) 

об изменении постановления от 26.12.2023 № 10013000-9901/2023 о привлечении к  административной ответственности по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ в части размера,  назначенного административного штрафа и назначении в качестве административного  наказания административный штраф в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей,  

В судебное заседание явились: 

от заявителя – ФИО1 по дов. № 77АД5305102 от 24.10.2023, паспорт,  диплом,  

от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

АО "Почта России" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный  суд города Москвы с заявлением к Московской Таможне (далее – ответчик,  административный орган) об изменении постановления от 26.12.2023 № 100130009901/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ  в части размера, назначенного административного штрафа и назначении в качестве  административного наказания административный штраф в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей.  

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в  

котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о  времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем  размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих  представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя  Московской Таможни в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание,  суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об  оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может  быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии  оспариваемого постановления.  

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2  ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,  не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем,  согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном  объеме.  

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Как следует из материалов дела, постановлением Московской таможни от  26.12.2023 № 10|013000-9901/2023 АО «Почта России» признано виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП  РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 340 000 руб.  

Заявитель не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с  настоящим заявление об изменении постановления от 26.12.2023 № 100130009901/2023, части размера, назначенного административного штрафа и назначении в  

качестве административного наказания административный штраф в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из  следующего.  

Частью 1 ст. 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место  доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата  товаров, находящихся под таможенным контролем.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.10.2023 на Лобненский  таможенный пост поступило письмо Казанского почтового таможенного поста  Центральной почтовой таможни от 12.10.2023 № 80-13/6275 (вх. МТ от 12.10.2023   № 36425) с информацией о не возвращенных в адрес Казанского почтового  таможенного поста Центральной почтовой таможни уведомлений с отметками о  проведении таможенных операций.  

26.10.2023 от АО "Почта России" получено письмо № Ф82-04/2404663 от  26.10.2023 в котором подтверждается факт выдачи АО «Почта России» (125252,  Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д.  2А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) без разрешения таможенного органа  международного почтового отправления № EZ033193989HK товаров, находящихся под  таможенным контролем. Согласно информации вышеуказанный товар вручен  получателю ФИО2 в ОПС Дубна 141981.  

Следовательно, АО «Почта России» выдало МПО № EZ033193989HK без  разрешения таможенного органа, несмотря на то, что на уведомлении №  10014050/200723/0002811 от 20.07.2023 имеется отметка «Внимание! Выдача почтовых  отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни Лобненский  таможенный пост ЗАПРЕЩЕНА!».  

Перемещение указанного международного отправления осуществляло АО  «Почта России».  

В соответствии с п.п.1, п.п.7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную  территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения  таможенной границы Союза до приобретения статуса товаров Союза. Выдача МПО  получателю объектом почтовой связи производит на основании решения о выпуске  товаров, которое фиксируется на уведомлении (его копии) путем проставления отметок  должностным лицом таможенного органа.  

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под МПО понимаются посылки и  отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового  обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются  документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются  за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного  почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места  (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через  таможенную территорию Союза.  

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами  Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые  

отправления.  

В соответствии с п. 4 ст. 286 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении  товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются  таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо  в иных местах, определенных таможенным органом.  

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза  международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров Порядок  совершения, регламентированы главой 40 ТК ЕАЭС, а также Правилами таможенного  оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную  границу ТС в МПО, утвержденными приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 (далее  - Правила). В частности, глава V Правил устанавливает особенности проведения  таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО,  таможенным органом, расположенным по месту нахождения адресата.  

На каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых  производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа,  расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган  отправления), составляет в двух экземплярах уведомление установленной формы о  необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в  указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата,  регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (п. 53 Правил).  

В соответствии с п. 59 Правил выдачу МПО получателю объект почтовой связи  производит на основании решения о выпуске товаров, принятого начальником  таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного  органа и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки  указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО  разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого  должностного лица.  

На основании п. 2 ст. 285 ТК ЕАЭС МПО выдаются назначенным оператором  почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в  международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких  товаров.  

Таким образом, в действиях АО «Почта России» (125252, Россия, г. Москва,  вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А, ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) были усмотрены достаточные данные,  указывающие на наличие события административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, выразившиеся в  выдаче (передачи) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под  таможенным контролем».  

На основании изложенного, 23.11.2023 старшим государственным таможенным  инспектором Лобненского таможенного поста MOT ФИО3 вынесено  определение о возбуждении дела об АП № 10013000-009901/2023 по ч. 1 ст. 16.9 КоАП  России в отношении АО «Почта России».  

В ходе административного расследования в адрес законного представителя АО  «Почта России» направлены запрос/уведомление о явке с целью опроса законного  представителя АО «Почта России». В назначенное время законный представитель АО  

«Почта России» в таможню не явился, письменных объяснений по факту совершенного  правонарушения не представил, причину неявки не указал.  

В ходе административного расследования в адрес ОПС «Дубна» АО «Почта  России» направлен запрос о явке с целью опроса сотрудника ОПС «Дубна». В  назначенное время сотрудник ОПС «Дубна» в таможню не явился, письменных  объяснений по факту совершенного правонарушения не представил.  

В ходе административного расследования в адрес: получателя МПО  ФИО4 направлено уведомление о явке с целью опроса. В назначенное  время Павлушкин М.Н. в таможню не явился, письменных объяснений не представил.  

В таможню поступило письмо главного специалиста отдела по работе с  обращениями, из которого следует, что согласно системным данным АО «Почта  России», отправление EZ033193989НК вручено 05.08.2023 адресату в отделении  почтовой связи Дубна 14181. Документы, подтверждающие вручение почтового  отправления работниками структурного подразделения, не предоставлены, а также  факт вручения ЕМС - отправления EZ033193989HK без разрешения таможенного  органа не опровергнут.  

Согласно подпункта (далее - п.п.) 3 пункта (далее - п.) 1 статьи (далее - ст.) 2  Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ввоз  товаров на таможенную территорию Евразийского Экономического - совершение  действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате  которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом,  включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование  трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров  таможенными органами.  

В соответствии с п.п.1, п.п.7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную  территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения  таможенной границы Союза до приобретения статуса товаров Союза. Выдача МПО  получателю объектом почтовой связи производит на основании решения о выпуске  товаров, которое фиксируется на уведомлении (его копии) путем проставления отметок  должностным лицом таможенного органа.  

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под МПО понимаются посылки и  отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового  обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются  документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются  за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного  почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места  (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через  таможенную территорию Союза.  

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами  Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые  отправления.  

В соответствии с п. 4 ст. 286 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении  товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются  таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо  в иных местах, определенных таможенным органом.  

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза  международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров Порядок  совершения, регламентированы главой 40 ТК ЕАЭС, а также Правилами таможенного  оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную  границу ТС в МПО, утвержденными приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 (далее  - Правила). В частности, глава V Правил устанавливает особенности проведения  таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО,  таможенным органом, расположенным по месту нахождения адресата.  

На каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых  производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа,  расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган  отправления), составляет в двух экземплярах уведомление установленной формы о  необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в  указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата,  регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (п. 53 Правил).  

В соответствии с п. 59 Правил выдачу МПО получателю объект почтовой связи  производит на основании решения о выпуске товаров, принятого начальником  таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного  органа и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки  указанным должностным лицом таможенного органа отметки «Выдача МПО  разрешена», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого  должностного лица.  

На основании п. 2 ст. 285 ТК ЕАЭС МПО выдаются назначенным оператором  почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в  международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких  товаров.  

Аналогичные требования к запрещению выдачи МПО без разрешения  таможенного органа содержаться в п. 8 Правил, а также в п. 36 Правил оказания услуг  почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234  «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», выдача оператором  почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным  представителям) производится с соблюдением требований таможенного  законодательства Российской Федерации.  

С учетом изложенного, АО «Почта России» установленные таможенным  законодательством обязанности не исполнены - выдача МПО № EZ033193989HK  осуществлена без разрешения таможенного органа.  

Объектом административного правонарушения является установленный порядок  совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в  международных почтовых отправлениях.  

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо,  выступающее в качестве оператора почтовой связи - АО «Почта России», совершившее  выдачу товара, находящегося под таможенным контролем.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в выдаче  товара, находящегося под таможенным контролем.  

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной АО «Почта  

России». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных  правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в  статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно  соблюдать установленные законом обязанности.  

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о  существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида  правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень  заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения  требований закона.  

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации  юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все  действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях физических лиц,  которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с  третьими лицами и выступают от его имени, то есть все действия работника  юридического лица рассматриваются как действия этого лица.  

Вина АО «Почта России» состоит в отсутствии объективных обстоятельств,  препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации  прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано,  имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло  всех зависящих от него мер к ее выполнению.  

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

АО «Почта России» выступая в качестве перевозчика, взяло на себя  определенный риск и, соответственно, должно было предвидеть наступление всех  последствий.  

Таким образом, установлено, что АО «Почта России» совершило  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.  16.9 КоАП России, выразившееся в выдаче МПО № CP063072984UA без разрешения  таможенного органа.  

Дата совершения административного правонарушения- 05.08.2023. 

Место совершения административного правонарушения - ОПС 141981 Дубна  (141981, МО, 

<

...>)  

На основании выявленных нарушений, 26.12.2023 и.о. заместителем начальника  Московской таможни вынесено оспариваемое постановление о назначении АО «Почта  России» административного наказания по делу об административном правонарушении   № 10013000-009901/2023.  

Событие административного правонарушения подтверждается следующими  представленными доказательствами: письмом УФПС Московской области, копией  отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором EZ033193989HK и  другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АП и заявителем по  существу не оспаривается.  

Суд, оценивая собранные по делу об АП № 10013000-009901/2023 материалы в  их совокупности, приходит к выводу, что вина АО «Почта России» полностью  

доказана, а деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, что  подтверждается собранными по делу доказательствами.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии АО  "Почта России" вины в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, поскольку при  достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело  возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для  предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В данном случае следует признать, что общество не проявило должную степень  заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего  исполнения возложенных на него обязанностей при осуществлении доставки товара.  

Таким образом, АО "Почта России" не приняло всех зависящих от него мер для  надлежащего исполнения обязанностей перевозчика товаров, находящихся под  таможенным контролем, не обеспечило разумную и адекватную безопасность груза, не  представило доказательства, свидетельствующие о том, что утрата товаров вызвана  чрезвычайными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля и  другими непредвиденными обстоятельствами.  

В рассматриваемом случае вина заявителя во вмененном административном  правонарушении подтверждена материалами дела, в действиях заявителя имеется  состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого  установлена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.  

Санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрено наложение  административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч  рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного  правонарушения, или без таковой.  

Заявитель считает необоснованным назначение штрафа в размере 340 000  рублей, которое, по его мнению, не соотносится с характером-и степенью  общественной опасности совершенного АП и ссылается на часть 3.2 статьи 4.1 КоАП  РФ и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N  4-П.  

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью  4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного  штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм  КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  

административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное  лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,  протесты на постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае,  если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц  составляет не менее ста тысяч рублей.  

Таким образом принятие решения о назначении юридическому лицу  административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  соответствующей санкцией, допускается только в исключительных случаях.  

В данном случае невозможно применить положения об исключительности, так  как АО "Почта России" ранее привлекалось к административной ответственности за  совершение однородного административного правонарушения.  

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность,  предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.  

Между тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России обстоятельством,  отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение  однородного административного правонарушения, то есть совершение  административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым  административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за  совершение однородного административного правонарушения.  

В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного правонарушения, считается  подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о  назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания  исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью  2 настоящей статьи.  

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,  и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность юридических лиц в размере от 300 000 рублей до 500 000 тысяч  рублей.'  

Как следует из материалов дела, в порядке ст. 4.3 КоАП России установлены  обстоятельства, отягчающие административную ответственность АО «Почта России»  т.е. неоднократное повторные совершения однородных АП (более 100 дел об АП), по  которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.  

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины  общества, суд считает, что назначенное таможенным органом наказание в виде штрафа  в размере 340 000 рублей полностью соответствует цели предупреждения совершения  новых правонарушений с учетом ст. 4.3 КоАП России (более 100 дел об АП в  отношении АО «Почта России»), по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6  КоАП РФ.  

Кроме того, Обществу разъяснено, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2  КоАП РФ административный штраф по делам об АП по частям 1 - 6 статьи 12.21.1,  части 1 статьи 12.21.2, части 2 статьи 12.25 КоАП РФ может быть уплачен не позднее  20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в  размере половины суммы наложенного административного штрафа, если его уплата не  отсрочена и не рассрочена.  

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф  по делам об АП, выявленных в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), может быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности за совершение данных АП, либо иным физическим или юридическим  лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении  административного штрафа в размере половины суммы наложенного  административного штрафа, если его уплата не отсрочена и не рассрочена.  

Суд отмечает, что 12.02.2024 в таможню поступило ходатайство АО «Почта  России» о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере  половины назначенной суммы по постановлению Московской таможни по  постановлению № 10013000-0009901/2023. Данное ходатайство таможней  удовлетворено (письмо от 15.02.2024 № 31-12/04415).  

На основании изложенного, оспариваемым постановлением АО "Почта России"  обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 340 000  руб., т.е. в пределах санкции статьи и с учетом отягчающих обстоятельств.  

Довод заявителя о неразумности и несоразмерности назначенного штрафа  является необоснованным в силу того, что назначенное наказание не является  максимальным, установленным за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 16.9 КоАП РФ, не влечет ущемления прав заявителя, так как назначено в пределах  предусмотренной санкции.  

Доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом состоянии заявителя,  не позволяющем ему оплатить назначенные штрафы, заявителем не представлено.  

Кроме того, сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела  в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в  постановлении от 25.02.2014 N 4-П, без соответствующего обоснования,  подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость  такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.  

Судом принято во внимание, что штрафная санкция была назначена с учетом  отягчающих обстоятельств. Санкция за совершение правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ назначена в пределах, предусмотренных  КоАП РФ и не влечет "избыточного государственного принуждения".  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием. Из норм Кодекса следует, что  малозначительность может быть применена ко всем составам административных  правонарушений.  

Данная норма является общей и может применяться к любому составу  административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган,  

рассматривающий дело, признает, что совершенное правонарушение является  малозначительным.  

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  

Согласно абз. 2 пункта 18.1 данного постановления возможность или  невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть  установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской  Федерации об административных правонарушениях конструкции состава  административного правонарушения, за совершение которого установлена  ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного  правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в  соответствующей статье Особенной части Кодекса ответственность определена за  неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления  каких-либо последствий.  

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях  либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа  для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Заявителем не приведено достаточных и исчерпывающих доказательств  исключительности обстоятельств, приведших к совершению административного  правонарушения.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в  наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в  пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых  обязанностей по исполнению требований таможенного законодательства.  

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения,  допущенного АО "Почта России", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  применения статьи 2.9 КоАП РФ.  

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях  заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Заявителя к  административной ответственности административным органом соблюдены, размер  ответственности административным органом определен с учетом правил,  определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст.  2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Заявителем правонарушения, как  малозначительного с учетом положений п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10, суд не  

усматривает, оснований, для признании незаконным и отмене оспариваемого  постановления, в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит.  

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить  основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как  направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 66, 71, 75, 167-170, 176, 180,  181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления АО "Почта России" об изменении  постановления Московской Таможни от 26.12.2023 по делу № 10013000-9901/2023 о  привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, - отказать  полностью.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с  даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.В. Вихарев