Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Решение

 

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-16581/2023

г. Краснодар                                                                                           26.09.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 26.09.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., 

рассмотрел в судебном заседании дело на основании искового заявления 

АДМИНИСТРАЦИИ ТАМАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА (353556, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ТЕМРЮКСКИЙ РАЙОН, ТАМАНЬ СТАНИЦА, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, 106, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2005, ИНН: 

<

***>, КПП: 235201001, ГЛАВА: ФИО1),

к ООО "СТРОЙГАРАНТ" (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙГАРАНТ" 354386, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, СОЧИ ГОРОД, ЛЕСНОЕ СЕЛО, БУДЕНОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18/Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 236701001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2),

о взыскании неустойки в размере 164 023, 65 руб. за период с 07.12.2021 г. по 21.11.2021 г., с 22.12.2021 г. по 31.03.2022 г., 

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 – паспорт, доверенность,  

от ответчика: не явился, уведомлен,  

аудиозапись ведется до перерыва, 

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "СТРОЙГАРАНТ" о взыскании неустойки в размере 164 023, 65 руб. за период с 07.12.2021 г. по 21.11.2021 г., с 22.12.2021 г. по 31.03.2022 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства и изложены истцом в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признает.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.11.2021 года администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района (далее - Администрация, Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее - ООО «Стройгарант»., Подрядчик) по результатам аукциона в электронной форме, на основании протокола 470-1/0318300008821000470 от 10.11.2021 года, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заключили муниципальный контракт № 031830000088210000470 (далее - Контракт).

По условиям Контракта Подрядчик обязался выполнить работы по благоустройству площади Ушакова и прилегающей к ней территории в станице Тамань Темрюкского района Краснодарского края (дополнительные работы) (далее - работы).

Цена Контракта установлена в соответствии с результатами проведения открытого аукциона в электронной форме и составила 16 991 230,80 (шестнадцать миллионов девятьсот девяносто одна тысяча двести тридцать) рублей 80 копеек, в том числе НДС.

На основании п. 3.1. Контракта календарные срок и выполнения работ: 

Начало: с даты заключения настоящего Контракта. 

Окончание: 15 календарных дней с даты заключения Контракта. 

Таким образом, Подрядчик обязан был закончить выполнение Работ по Контракту не позднее 06.12.2021 года.

Согласно акта выполненных работ от 21.12.2021 года № 1, за отчётный период с 22.11.2021 года по 21.12.2021 года, были выполнены работы на сумму 12 978 969,60 (двенадцать миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять) рублей 60 копеек, в том числе НДС.

Таким образом, с 7.12.2021 года по 21.12.2021 года просрочка срока выполнения Работ составила 15 дней.

Согласно расчета пени по 44-ФЗ онлайн калькулятором за период просрочки выполнения работ с 7.12.2021 года по 21.12.2021 года пеня составляет 63 717,12 (шестьдесят три тысячи семьсот семнадцать) рублей 12 копеек.

23.12.2021 года Администрация произвела оплату выполненных работ платежным поручением от 23.12.2021 года № 613048, на сумму 12 978 969,60 (двенадцать миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять) рубль 60 копеек, в том числе НДС.

Таким образом, работы по Контракту не были выполнены на сумму 4 012 261,20 (четыре миллиона двенадцать тысяч двести шестьдесят один) рубль 20 копеек, в том числе НДС.

В соответствии с актом выполненных работ от 24.05.2022 года № 2, за отчётный период с 22.12.2021 года по 24.05.2022 года, были выполнены работы на сумму 2 541 864,00 (два миллиона пятьсот сорок одна тысяча восемьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, в том числе НДС.

26.05.2022 года Администрация произвела оплату выполненных работ платежным поручением от 26.05.20221 года № 123408, на сумму 2 541 864 (два миллиона пятьсот сорок одна тысяча восемьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.

При этом с 22.12.2021 года по 24.05.2022 года просрочка срока выполнения Работ составила 154 дня.

Согласно расчета пени по 44-ФЗ онлайн калькулятором за период просрочки выполнения работ с 22.12.2021 года по 24.05.2022 года пеня составляет 154 472,06 (сто пятьдесят четыре тысячи четыреста семьдесят два) рубля 06 копеек.

Таким образом, работы по Контракту не были выполнены на сумму 1 470 397,60 (один миллион четыреста семьдесят тысяч триста девяносто семь) 30.05.2022 года между Заказчиком и Подрядчиком заключено Дополнительное соглашение № 1, в котором стороны пришли к обоюдному согласию расторгнуть Контракт.

При этом с 25.05.2022 года по 30.05.2022 года просрочка срока выполнения Работ составила 6 дней.

Согласно расчета пени по 44-ФЗ онлайн калькулятором за период просрочки выполнения работ с 25.05.2022 года по 30.05.2022 года пеня составляет 2 205,60 (две тысячи двести пять) рублей 60 копеек.

Таким образом, размер неустойки составляет 164 023, 65 руб. за период с 07.12.2021 г. по 21.11.2021 г., с 22.12.2021 г. по 31.03.2022 г.

Направленная претензия осталась без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязан принять результаты работ и оплатить их.

Как указано в статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (их полномочными представителями).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Частью 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статья 431 ГК РФ регулирует, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки в размере 164 023, 65 руб. за период с 07.12.2021 г. по 21.11.2021 г., с 22.12.2021 г. по 31.03.2022 г.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.6. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, Подрядчик оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

При подаче искового заявления истцом не учтено следующее.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783  "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020 установлено, что пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

На основании изложенного, у Заказчика отсутствуют основания для взыскания указанной задолженности в соответствии с действующим законодательством, так как присутствует совокупность обстоятельств, установленная правилами, которая обязывает Истца списать, а не взыскивать неустойку.

Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ внесены изменения в ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Предусмотрели право Правительства РФ установить случаи и порядок списания сумм неустоек, которые начислены поставщику (подрядчику, исполнителю) из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств и не списаны заказчиком: 

Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Теперь нет ограничения, связанного с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту (ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), порядок устанавливается изложенными выше Правилами, которые предусматривают списание штрафов при соблюдении совокупности условий, в том числе, и за 2022 г. (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2023 N Ф08-2087/2023 по делу N А53-28139/2022).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В иске необходимо отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 110 АПК РФ), суд разрешает вопрос о распределении расходов исходя из фактического удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                      И.Н. Бондаренко