Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 октября 2024 года                                               дело № А50-12380/2024

 

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  10 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Епишиной

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (Дата и место рождения: 29.03.1982г.р., г. Соликамск Пермской области; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

о признании незаконным решения

заинтересованное лицо: - общество с ограниченной ответственностью «Эффективное право» (614007, 

<

...>),

третье лицо: Управление Росреестра по Пермскому краю                             (614990, 

<

...>);

- Администрация ФИО5 городского округа

 

в судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО2, по доверенности 59 АА 4212228 от 15.11.2022, паспорт, диплом; 

от ответчика – ФИО3 доверенность от 09.01.2024 № 6, паспорт, диплом (участвует онлайн);

от заинтересованного лица ООО «Эффективное право»  – ФИО4, по доверенности от 08.12.2023, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю – не явился, извещен.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – Территориальное управление, уполномоченный орган)  с требованием о признании  незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выразившиеся в отказе ФИО1, оформленном письмом от 18.04.2024 № б/н; возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и предоставить право аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:308, расположенный по адресу: 

<

...> лесничества ФИО5 лесхоза, для достройки объекта незавершенного строительства                                            с кад. № 59:18:0000000:14801.

          Управление Росреестра в судебное заседание не явилось о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

          Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

          Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

          Территориальное управление с требованиями не согласно, по основаниям, изложенным в отзыве.

          Заинтересованные лица представили отзыв на заявление.

          Лица, участвующие в деле, в судебном заседании, указали, что дело может быть рассмотрено без инвентарного дела на спорный объект.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что  являясь собственником объекта незавершенного строительства, общая площадь застройки 301,7 кв.м., степень готовности 47%, обратился в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:308, площадью 2 508 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> лесничества ФИО5 лесхоза, в связи с необходимостью достройки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером  59:18:0000000:14801, расположенного на этом участке с кадастровым номером 59:18:3730103:308, площадью 2 508 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> лесничества ФИО5 лесхоза.

Территориальное Управление  письмом от 18.04.2024 № б/н отказало на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ в вязи с предоставлением этого земельного участка на праве аренды другому лицу.

Заявитель считает данный отказ незаконным, исходя из следующего.

Согласно сведениям из ЕГРН в настоящее время спорный земельный участок с кадастровым номером № 59:18:3730103:308, площадью 2 508 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> лесничества ФИО5 лесхоза, принадлежит на праве аренды ООО «Эффективное право» (право аренды получено на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 01.02.2023).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № от 19.05.2009 для размещения зданий и сооружений и их реконструкцию под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления.

Данный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером № 59:18:3730103:0062, общей площадью 95 486 кв.м., который был разделен на 38 земельных участков.

Постановлением главы администрации ФИО5 муниципального района Пермского края от 30.04.2009 № 386 данный земельный участок в составе иных земельных участков был предоставлен потребительскому кооперативу развития семейного отдыха «Лесная сказка» (далее -                                ПК РСО «Лесная сказка») под здания (строения) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления) до 01.07.2055.

На земельном участке 59:18:3730103:308 расположено строение с кадастровым номером 59:18:0000000:14801, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 301,7 кв.м., степень готовности 47%, собственником данного объекта является ФИО1.

Объект возведен 18.08.2008 на основании разрешения на строительство 07.05.2007.

Первоначально собственником объекта являлся член ПК РСО «Лесная сказка» (ООО «Октябрь»), которому объект передан в связи с выплатой пая (подтверждается актом от 21.08.2008 и справкой от 21.08.2008).

В дальнейшем право собственности на объект незавершенного строительства переходило от собственника к собственнику (что видно из выписка ЕГРН).

18.12.2018 ФИО1 приобрела право собственности на спорный объект по договору купли-продажи с ООО «ОргСтрой-Финанс».

24.12.2018 зарегистрировано право собственности ФИО1 

Объект незавершенного строительства возведен на основании разрешения на строительство от 07.05.2007, выданного администрацией Полазненского городского поселения ФИО5 муниципального района Пермского края потребителькому кооперативу РСО «Лесная сказка», которое продлялось до 30.07.2016.

Соответственно, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:18:3730103:308 построен как сооружение под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления на земельном участке с кадастровым номером 59:18:3730103:308, выделенным для строительства на нем базы отдыха спортивно-оздоровительного направления.

Учитывая, что заявителю принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:18:0000000:14801, расположенный на земельном участке с кад. № 59:18:3730103:308, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, у ответчика, как уполномоченного органа, имеется обязанность исходя из выбранного ими способа пользования и фактически сложившихся обстоятельств по предоставлению земельного участка в аренду наравне с ООО «Эффективное право».

Считая отказ Территориального управления незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Территориальное управление требования не признает, указало, что в соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФа, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости  спорный земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу. Учитывая вышеизложенное, Территориальное управление на основании п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса обоснованно отказало в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:13:3730103:308.

Доводы заявителя о возможности предоставления земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора основаны на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо за таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Соответственно, предоставление земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в случае расположения на земельном участке самостоятельных объектов недвижимости, принадлежащих разным правообладателям возможно лишь в случае неделимости земельного участка.

Просит в требованиях отказать.

Заинтересованное лицо ООО «Эффективное право» в судебных заседаниях и представленном отзыве на заявление указало, что между Администрацией ФИО5 муниципального района Пермского края и                 ПК РСО «Лесная сказка» (Кооператив) 19.05.2009  заключен договор аренды земельного участка № 330, общей площадью 95 486,0 кв.м. (9,55 га.), для использования в целях размещения зданий и сооружений и их реконструкцию под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления, срок аренды до 01.07.2055 г., всего 38 земельных участков, в том числе земельный участок  с кадастровым № 59:18:3730103:308.

До заключения данного договора между сторонами существовал договор аренды этого же земельного участка (кадастровый номер 59:18:3730103:0062) с данным арендатором № 19 от 20.07.2006 общей площадью 95 486,0 кв.м . Срок предоставления аренды на 49 лет с 01.07.2006 под 01.07.2055.

Администрацией Полазненского городского поселения ФИО5 муниципального района Пермского края на основании проектной документации, шифр 24 09/05, разработанной ООО «ПСФ «ГОРПРОЕКТ» в 2006 году, Кооперативу 07.05.2007 года выдано разрешение на строительство № RU59509102-19, согласно которому Кооперативу разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства: Всех зданий и инженерных сетей объекта капитального строительства: «Реконструкция пионерского лагеря «Лесная сказка» для размещения зданий и сооружений базы отдыха спортивно -оздоровительного направления».

ООО «Октябрь» на основании разрешения на строительство начало строительство дома для отдыха на земельном участке с кадастровым номером 59:18:373 01 03:0062, общей площадью 95 486,0 кв.м.

10.09.2008 г. ООО «Октябрь» зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:18:0000000:14801, общей площадью 301,7 кв.м., степень готовности - 47%, материал стен - бревенчатые.

Срок действия разрешения на строительство от 07.05.2007 истек 30.07.2016.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:18:0000000:14801 был предметом многочисленных сделок, последним правообладателем является ФИО1, право собственности зарегистрировано 18.12.2018.

Земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:308, на котором расположен объект, ни кому из правообладателей объекта не передавался, поскольку Уставом Кооператива установлен запрет на передачу земельного участка под объект незавершенного строительства (п. 8.6.1 Устава в ред. 2007 года).

За 16 лет существования объекта ни кто из собственников попыток достроить объект не предпринимал.

01.02.2023 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка право аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:308 передано предыдущим правообладателем ООО «Эффективное право», срок аренды до 01.07.2055.

Спорный земельный участок находится в публичной собственности и приобретение таких земельных участков, как в собственность, так и в аренду осуществляется в порядке урегулированном главой V.I Земельного                                 кодекса РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства расположенного на земельном участке находящемся в государственной или муниципальной собственности получить участок в аренду на срок до трех лет, однократно для завершения строительства этого объекта.

Требование заявителя предоставить земельный участок в аренду на условиях договора аренды № 330 от 19.05.2009. 

Поскольку земельный участок предоставлен ООО «Эффективное право», уполномоченный орган правомерно отказал заявителю в предоставлении участка на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Так же указал на то, что заявитель просит предоставить земельный участок для завершения строительством объекта готовностью 75%, в обоснование чего предоставлено заключение строительно-технической экспертизы № 27-24.

ООО «Эффективное право» считает, что указанные кадастровым инженером выводы не соответствуют реальному состоянию объекта в настоящее время.

Так при визуальном осмотре объекта видно , что 2-ой мансардный этаж объекта полностью перестроен (построен заново), что подтверждается фотографиями объекта, в том числе содержащиеся в заключении № 27-24) ,а именно на объекте :

- полностью заменено кровельное покрытие, водостоки (фото 7, 8 приложенные к отзыву, стр. 27,35 заключения);

- смонтированы новые балки перекрытия 1-го этажа (фото 2,стр. 31 заключения);

- смонтированы новые слуховые окна (скворечники) , с наружи обшиты доской и покрашены ( фото 8, стр. 27, 31 заключения);

- по периметру кровли снизу смонтирован новый обшив доской ,покрашен (фото 8, стр. 27,35 заключения);

- кровля (стены мансарды) с внутренней стороны утеплена каменным утеплителем бренда BASWOOL принадлежащего ООО «Агидель» (республика Башкортостан), первая линия завода которой была запущена в 2011 году (фото 10,5, стр. 31 заключения);

- по утеплителю смонтирована кровельная мембрана сделанная по современным технологиям, стыки мембраны проклеены новым скотчем для кровельных мембран бренда DELTA (производства DORKEN Германия) используемый в настоящее время для такого вида работ, снизу мембраны по обрешетке смонтирован подшив из новых досок (стр. 31,32,33,34,35 заключения);

Также на новое строительство указывает большое количество старого демонтированного утеплителя находящегося внутри объекта (фото 1,2,3,9, стр. 31 заключения). Аналогичные сведения отражены заключении специалиста № 552-24 представленного третьим лицом.

Из чего следует, что 2-ой мансардный этаж построен заявителем заново, временной промежуток в который осуществлялось строительство исходя из их состояния и применимых материалов 2019-2020г.г. (эту информацию подтверждают жители поселка).

Работы по строительству объекта незавершенного строительства должны проводиться на основании разрешения на строительство                                                (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), которое заявитель в установленном законом порядке не получал.

По сути, эти работы проводились для замены старых, пришедших в неработоспособное состояние конструкций объекта с целью привести его в состояние пригодное к эксплуатации. При таких обстоятельствах поведение заявителя не является добросовестным, что недопустимо (ст. 10 ГК РФ).

Состояние объекта в настоящее время не соответствует состоянию на дату приобретения его заявителем (18.12.2018), и состоянию на дату инвентаризации (2008) объект является самовольной постройкой.

Просит в заявлении отказать.

Администрация ФИО5 городского округа в представленном отзыве указала, что считает требования не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другом)- лицу, не имеющий права пользования ЭТИМ земельным участком по закону или по договору с собственником земельного участка, вправе пользоваться данным земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению. В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и                                                      п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом, бремя доказывания необходимого размера земельного участка возлагается на лицо, желающее его приобрести. В настоящий момент спорный земельный участок находится в аренде иного лица.

Управление Росреестра в представленном отзыве на заявление указало, что земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешённое использование: для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления, уточненной площадью 2508 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, край Пермский, городской округ ФИО5, территория Лесная Сказка, улица Фиалковая, з/у 25, с кадастровым                         номером: 59:18:3730103:308.

26.05.2009 внесена запись о государственной регистрации аренды на основании определения судебного заседания от 03.10.2011 Свердловского районного суда г.Перми, решения Третейского суда Пермского края суда от 08.08.2011, договора аренды земельного участка от 19.05.2009 №330. Арендатор - ФИО6, арендодатель - Российская Федерация. Запись погашена 16.03.2023.

26.02.2015 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на основании п. 1 ст.8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ. Запись является актуальной.

16.03.2023 внесена запись о государственной регистрации аренды на основании определения судебного заседания от 03.10.2011 Свердловского районного суда г.Перми, решения Третейского суда Пермского края суда от 08.08.2011, договора аренды земельного участка от 19.05.2009 №330, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.02.2023 г., соглашения от 04.04.2023 № 06981 о внесении изменений в договор аренды от 19.05.2009 № 330. Арендатор - Общество с ограниченной ответственностью «Эффективное право», арендодатель - Российская Федерация. Запись является актуальной.

16.03.2023 внесена запись о государственной регистрации ипотеки в силу закона на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.02.2023. Залогодержатель - ФИО6, залогодатель - Общество с ограниченной ответственностью «Эффективное право». Запись является актуальной.

16.03.2023 внесена запись о государственной регистрации соглашения об уступке прав по договору аренды на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.02.2023. Обременяющий - Общество с ограниченной ответственностью «Эффективное право», обременяемый - Российская Федерация. Запись является актуальной.

29.06.2023    внесена запись о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды на основании соглашения                              от 04.04.2023 № 06981 о внесении изменений в договор аренды от 19.05.2009 № 330. Обременяющий - Общество с ограниченной ответственностью «Эффективное право», обременяемый - Российская Федерация. Запись является актуальной.

12.01.2023    внесена запись о государственной регистрации запрещения регистрации на основании определения Арбитражного суда Пермского края об обеспечении иска по делу № А50-30252/2023 от 26.12.2023. Запись является актуальной.

Земельный участок имеет связь со следующим объектом недвижимого имущества, расположенным на нем:

 Объект незавершенного строительства (проектируемое назначение: жилое здание, индивидуальный дом для отдыха), общей площадью 301,7 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах 47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Пермский край,                              м.р-н ФИО5, г.п. Полазненское, к-л 98 ПК РСО «Лесная сказка», д. 11, с кадастровым номером: 59:18:0000000:14801. Объект поставлен на государственный кадастровый учет 02.09.2013, является ранее учтенным.

24.12.2018 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.12.2018. Запись является актуальной.

Связь земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:308 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:18:0000000:14801 в ЕГРН была установлена 23.10.2019 на основании заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете изменений объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:18:0000000:14801 (в том числе уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 59:18:3730103:308).

Обращаем внимание, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:308 внесена запись о запрещении регистрации, что будет являться основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на основании п. 37 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 п. 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 этой статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 этой статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 3 указанного пункта 21.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ, при условии, что земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства.

Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов до 01.03.2015 был установлен статьей 31 ЗК РФ.

В силу пункта 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действовало в течение трех лет.

С 01.03.2015 нормы статей, в том числе статей 30, 31 ЗК РФ, предусматривающих процедуру выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утратили силу на основании Закона № 171 -ФЗ, которым внесены изменения в ЗК РФ относительно порядка предоставления земельных участков.

Новый порядок предусматривает предоставление в аренду земельных участков для строительства на торгах и без проведения торгов. При этом случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов ограничены и прямо предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, соответствующее предоставление (на торгах, без торгов) осуществляется только в отношении образованного в установленном порядке земельного участка.

В статье 34 Закона № 171 -ФЗ закреплены переходные положения, согласно которым, в частности земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2018 предоставляется лицу в аренду в соответствии со статьями 31, 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка (пункт 1 названной статьи).

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Заявитель обратился в Территориальное управление с заявлением, в котором просил предоставить спорный земельный участок 59:18:3730103:308, площадью 2508 кв.м., местоположение: РФ, Пермский край, г.о. ФИО5, тер.Лесная сказка, ул.Фиалковая, з/у 25, на праве аренды на три года без проведения торгов на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6, Земельного кодекса РФ для завершения строительства индивидуального дома для отдыха с кадастровым номером 59:18:0000000:14801.

На основании п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из положений ст. 39.16 Земельного кодекса РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в числе прочего в следующих случаях:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 39.16);

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, и сторонами не оспаривается факт нахождения спорного земельного участка в аренде ООО «Эффективное право», в связи с чем, земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основанию, предусмотренному п.п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Кроме того из пояснений ООО «Эффективное право», которое в том числе считает данный объект самовольной постройкой, требования о чем может быть заявлено в соответствующем иске, и заявленных требований судом усматривается, что  фактически имеется спор о правах на спорный земельный участок, который не может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Довод заявителя о предоставлении земельного участка на правах аренды с вступлением в договор аренды, заключенный с ООО «Эффективное право» с множественностью лиц, судом отклоняются, поскольку заявитель с таким заявлением в Территориальное управление не обращалось, заявление основано на п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ. 

Иные доводы заявителя и ООО «Эффективное право» в отношении объекта незавершенного строительства, принадлежащего заявителю и земельного участка подлежат исследованию при заявлении соответствующих исков в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, с помощью которых  указанные лица будут намерены защищать свои права.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии  со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями    110,  167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                        Лядова Г.В.