АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-9440/2019

г. Петропавловск-Камчатский

10 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного помощником судьи Шимкив Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

участника общества с ограниченной ответственностью «Развитие. Инвестиции. Финансы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО1

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности перед бюджетом;

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 26.09.2019  № 3988А об отказе в государственной регистрации

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Развитие. Инвестиции. Финансы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

акционерное общество «Солид Банк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – лично; 

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 22.01.2020 № 06-33/01078 (сроком до 31.12.2020), диплом;

от ООО «РИФ»:

ФИО1 – ликвидатор, лично;

от ЗАО «ТПК «Форт-Россо»:

не явились;

от АО «Солид Банк»:

не явились;

от Межрайонной ИФНС России № 3 

по Камчатскому краю:

ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2019 № 04-02/19282 (сроком до 31.12.2020), диплом 

 

установил:

участник общества с ограниченной ответственностью «Развитие. Инвестиции. Финансы» ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Инспекция, регистрирующий орган) по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности перед бюджетом; о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 26.09.2019  № 3988А об отказе в государственной регистрации.

Заявленные требования заявитель мотивирует тем, что вывод о наличии не включенной задолженности сделан на основании того, что по сведениям ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому имеется задолженность по НДФЛ. В тоже время проигнорирован факт наличия переплаты по этому же налогу в другой орган, поскольку при подаче декларации по НДФЛ был указан ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского, вместо ОКТМО г. Елизово. Обязанность по уплате налога была исполнена надлежащим образом – с указанием ОКТМО г. Елизово, для чего была сдана корректирующая декларация. Таким образом, ликвидационный баланс достоверно отображал ситуацию с точки зрения учета налогоплательщика. Также заявитель указывает, что ликвидационный баланс основан на совместном акте сверки по расчетам с бюджетом от 22.06.2019. 

В отзыве на заявление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому требования заявителя не признала, указала на законность и обоснованность принятия оспариваемого решения. В обоснование возражений Инспекция указала на недостоверность представленного ликвидационного баланса в связи с не отражением сведений об имеющееся задолженности. Кроме того, в Инспекцию поступили возражения АО «Солид Банк», ЗАО «ТПК «Форт-Россо» относительно предстоящего исключения. 

Определениями суда от 03.02.2020, 04.03.2020, 18.05.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Развитие. Инвестиции. Финансы» (далее – ООО «РИФ»), закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «Форт-Россо» (далее – ЗАО «ТПК «Форт-Россо»), акционерное общество «Солид Банк» (далее – АО «Солид Банк»), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю).

ЗАО «ТПК «Форт-Россо», АО «Солид Банк» своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представил дополнительные доказательства по делу, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на заявлении. 

Представитель ООО «РИФ» полагал, что заявленные требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю полагала, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, представила дополнительные доказательства по делу, которые приобщены судом к материалам дела. Подтвердила наличие задолженности общества перед бюджетом на дату утверждения ликвидационного баланса. 

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,19.09.2019 ликвидатором ООО «РИФ» ФИО1 в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (регистрирующий орган) представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией вх. № 3988А, в том числе:

– заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001;

– бланк-заявка на публикацию сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» о ликвидации ООО «РИФ»;

– документ об уплате государственной пошлины;

– решение единственного участника № 14 от 19.09.2019 об утверждении ликвидационного баланса;

– ликвидационный баланс на 19.09.2019.

Рассмотрев представленный документы, Инспекцией 26.09.2019 вынесено решение № 3988А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» а именно: представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Решением УФНС России по Камчатскому краю от 25.10.2019 № 06-26/11871 жалоба ФИО1 на решение Инспекции от 26.09.2019 оставлена без удовлетворения. 

Полагая, что решение Инспекции от 26.09.2019 об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству, а также полагая незаконными действия Инспекции по признанию ликвидационного баланса недостоверным, единственный участник общества (ликвидатор) ООО «РИФ» ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61–64 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (пункт 4 статьи 61 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В пунктах 3, 4 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4.2 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 Закона № 129-ФЗ).

Одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов (пункт 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В случае обнаружения факта представления документов, содержащих недостоверные сведения, регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации (подпункт «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Из содержания представленного ликвидационного баланса по состоянию на 05.02.2019 следует что, у общества отсутствовала какая-либо кредиторская задолженность.

Вместе с тем, согласно письму Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 26.09.2019 № 14-28/13747@ следует, что в период с 17.07.2019 по 26.09.2019, то есть на момент составления ликвидационного баланса, у ООО «РИФ» числилась непогашенная задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 616,56 руб., а также начисленные на данную задолженность пени в сумме 125,04 руб.

Довод общества о том, что на момент подачи заявления в регистрирующий орган ликвидационный баланс отвечал требованиям действующего законодательства, со ссылкой на акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, составленный между Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю и ООО «РИФ», по состоянию на 21.06.2019, согласно которому о общества отсутствовала задолженность по налогам, не может быть принята во внимание.

Материалами дела подтверждается, что после составления акта сверки от 21.06.2019 заявителем в Межрайонную ИФНС России № 3 по Камчатскому краю 05.07.2019 представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц за первое полугодие 2019 года. Из писем Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 02.10.2019, 03.10.2019, уведомления об уточнении налогового документа от 24.09.2019, требований об уплате налога от 26.07.2019 № 36878 следует, что указанная задолженность у общества образовалась в связи с представлением данного расчета суммы налога за первое полугодие 2019 года.  

Доводы заявителя о наличии переплаты по налогу, поскольку при подаче декларации по НДФЛ был указан ОКТМО Петропавловска-Камчатского вместо ОКТМО г. Елизово, материалами дела не подтверждается.

Доводы заявителя, изложенные в письменной правовой позиции от 01.06.2020, о нарушении Инспекцией как кредитором сроков включения задолженности в реестр требований кредиторов судом рассмотрены и отклоняются.

Статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) при ликвидации организации. Согласно названному порядку обязанность по уплате налогов и сборов (пеней и штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Согласно пункту 5 статьи 64 ГК РФ требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Таким образом, до завершения ликвидации налоговый орган не утрачивает право на взыскание налоговой санкции.

Доводы заявителя, изложенные в дополнениях к правовой позиции от 02.06.2020, об обоснованном не включении в ликвидационный  требований АО «Солид Банк», в связи с поздним получением исполнительного листа (15.11.2019) и недобросовестностью АО «Солид Банк», судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что указанный исполнительный лист выдан Арбитражным судом Камчатского края на основании определения суда от 24.06.2019 по делу № А24-2447/2017 о взыскании с ООО «РИФ» в пользу АО «Солид Банк» судебных расходов в сумме 120 000 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке определения суда. 

Заявитель располагал сведениями о вынесенном судебном акте, поскольку присутствовал в заседании суда 18.06.2019 при оглашении резолютивной части указанного судебного акта.

В связи с чем приведенные доводы заявителя об отсутствии оснований для включения требований АО «Солид Банк» судом отклоняются.

Таким образом, сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе, не отражали действительного имущественного положения юридического лица.

Поскольку указанная задолженность на момент утверждения ликвидационного баланса уже существовала, сведения об отсутствии кредиторской задолженности, приведенные в ликвидационном балансе, являются недостоверными.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11).

Действуя добросовестно и разумно, как того требует статья 10 ГК РФ, заявитель не должен был утверждать ликвидационный баланс при наличии указанной задолженности.  

Кроме того, 01.10.2019 временным управляющим ЗАО «ТПК «Форт-Россо» в Инспекцию представлено возражение в отношении ООО «РИФ» с приложением определения Арбитражного суда Камчатского края от 30.09.2019 по делу                              № А24-2446/2017 о принятии обеспечительных мер «запретить Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому совершать регистрационные действия в отношении ООО «РИФ» по внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ» в связи с угрозой причинения истцу значительного ущерба. 

Именно поэтому представление 19.09.2019 ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, Инспекция пришла к правомерному выводу о том, что наличие возражений заинтересованных лиц в связи с наличием непогашенной кредиторской задолженности, а также наличие недостоверных сведений в ликвидационном балансе свидетельствуют о нарушении заявителем порядка ликвидации, установленного пунктом 5 статьи 63 ГК РФ.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными действий Инспекции по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности перед бюджетом и о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 26.09.2019  № 3988А об отказе в государственной регистрации, суд полагает необоснованными. 

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемых действий и решения Инспекции требованиям действующего законодательства Российской Федерации, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 600 руб. (за рассмотрение двух требований) и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Судом установлено, что при обращении в арбитражный суд заявителем по платежному поручению от 17.01.2020 № 563191 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем государственная пошлина в размере 300 руб. за рассмотрение второго требования подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с участника общества с ограниченной ответственностью «Развитие. Инвестиции. Финансы» ФИО1 в доход федерального бюджета 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                Е.Ю. Лебедева