АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Барнаул                                                                             Дело № А03-7655/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года

Решение суда в полном объёме изготовлено 29 апреля 2024 года 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мутылиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), место нахождения: 656011, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Р-Проект» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), место нахождения: 125315, 

<

...>, эт 11 пом I, ком 33, 34, 35) о взыскании 79 177 руб. 67 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Каланча инжиниринг» (ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 

<

***>/504201001), место нахождения: 141305, 

<

...>),

 

при участии:

от истца:  ФИО1 - представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности;

от третьего лица: ФИО3 - представителя по доверенности, 

 

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - истец, государственный заказчик, УФСИН по АК) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Р-Проект» (далее - ответчик, поставщик, ООО «СК                           Р-Проект») о взыскании 79 177 руб. 67 коп. штрафа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Каланча инжиниринг» (далее - третье лицо, производитель).

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением  обязательств по государственному контракту № 338 от 14.10.2021, выразившемуся в поставке товара, характеристики которого не соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании к контракту.

Ответчик, возражая по иску, сослался на то, что истец, за рамками срока действии контракта, по истечению срока гарантийных обязательств, предложил ответчику в срок до 01.04.2023 года произвести замену товара в соответствии с характеристиками, указанными в контракте. Вместе с тем, согласно ответу о характеристиках поставленного товара, данному производителем на запрос поставщика, истцу была поставлена мотопомпа в соответствии с условиями контракта и техническим заданием: мотопомпа «Гейзер» МП-20/00 прицепная с максимальной величиной создаваемого вакуума в полости центробежного насоса-0,6 Мпа.

Согласно отзыву третьего лица, при составлении технического задания на приобретение пожарно-технической продукции в рамках электронного аукциона, УФСИН по АК была допущена техническая ошибка в части установления показателя «максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса», определяемого положительной величиной, что не соответствует требованиям нормативно-технической документации, регулирующей основные параметры и общие технические требования, предъявляемые к пожарным мотопомпам.

Производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебной экспертизы.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав  материалы дела, суд установил следующее.

14.10.2021 между УФСИН по АК (государственный заказчик) и ООО «СК                  Р-Проект» (поставщик) был заключен государственный контракт  № 338 (далее -  контракт), согласно пункту 1.1 которого поставщик обязался поставить пожарно-техническую продукцию: Мотопомпа пожарная «Гейзер» МП-20/100 прицепная в комплекте с оборудованием в количестве и в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), именуемые в дальнейшем «товар», в адрес ФКУ БМТиВС УФСИН России по 

<

...> (грузополучатель), а государственный заказчик обязался оплатить принятый товар грузополучателем в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. 

В соответствии с пунктами 2.1, 2.4 контракта, цена контракта 791 776 руб.                   72 коп., является твердой и остается неизменной в течение всего срока действия контракта, НДС не облагается.

Расчет производится за фактически поставленный товар путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 15  календарных дней со дня подписания акта приема-передачи государственным заказчиком (приложение №2 к контракту). Товарная накладная либо УПД (универсальный передаточный документ), предоставляется государственному заказчику в день подписания документов о приемке товара в трех экземплярах с документами, подтверждающими качество поставленного товара.

Согласно пунктам 4.1-4.4 контракта, качество товара соответствует техническому заданию (приложение № 1 к контракту). Товар должен быть пригодным к использованию по назначению.

Поставленный в рамках настоящего контракта товар должен быть новым (товар, который не был в использовании, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей).

Качество и безопасность поставляемого товара должны отвечать требованиям, предусмотренным настоящим контрактом.

Страна происхождения - Российская Федерация.

В соответствии с пунктами 5.3-5.9 контракта, по факту поставки товара государственным заказчиком и представителем поставщика проводится проверка товара на предмет его соответствия ведомости поставки и товарной накладной по количеству, комплектности и товарному виду. Если в результате проведенной проверки будет обнаружено несоответствие поставленного товара указанным документам, поставщик обязуется допоставить не поставленный товар, при этом сроки исполнения обязательств поставщиком не меняются.

Государственный заказчик обеспечивает приемку товара по количеству и качеству в соответствии с требованиями Инструкций Госарбитража СССР:

- «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» № П-7 от 25.04.1966 (с изм., внесенными Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18);

- «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» № П-6 от 15.06.1965 (с изм., внесенными Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18). При выгрузке товара Грузополучателю присутствие представителя Поставщика обязательно.

 При поставке товара поставщик обязан предоставить следующую документацию:

- акт приема-передачи товара (приложение № 2 к контракту), оформленный в                  3-х экземплярах (по одному для поставщика, грузополучателя и государственного заказчика);

- товарную накладную или УПД, оформленную в 3-х экземплярах (по одному для поставщика, грузополучателя и государственного заказчика) (код формы 0330212 по ОКУД);

-  оригинал счета и/или счета-фактуры;

- документы, подтверждающие качество товара.

 В случае, если документы, указанные в пункте 5.5 контракта, не переданы поставщиком государственному заказчику одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит.

Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания государственным заказчиком акта приема-передачи (приложение № 2) и товарной накладной.

Риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на государственного заказчика с момента подписания им акта приема-передачи и товарной накладной по факту приемки товара.

Право собственности на товар переходит к государственному заказчику с момента подписания государственным заказчиком акта приема-передачи согласно приложению № 2 и товарной накладной.

Заключенный сторонами контракт регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 3, 4 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ), в рамках указанного контракта поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По универсальному передаточному документу № 171 от 20.12.2021 ответчик передал грузополучателю товар -  Мотопомпу пожарную «Гейзер» МП-20/100 прицепная в комплекте с оборудованием.

Претензией от 03.03.2023 истец, ссылаясь на то, что  поставщик по условиям контракта обязан был поставить мотопомпу пожарную «Гейзер» МП-20/100 прицепную в комплекте с оборудованием, с характеристикой: максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса - 0,6 МПа, фактически поставленное оборудование, в соответствии с инструкцией по эксплуатации, имеет характеристику: максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса - -0,8 кгс/см2, потребовал в срок до 10.04.2023 осуществить замену товара в соответствии с характеристиками, указанными в контракте.

Поскольку требование  о замене товара ответчиком было отклонено, истец обратился в суд с иском о взыскании 79 177 руб. 67 коп. штрафа, начисленного на основании пункта 7.5 контракта, предусматривающего начисление штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в размере 10 процентов цены контракта.

В связи с наличием разногласий относительно качественных характеристик товара определением от 28.11.2023 назначено производство экспертизы, проведение которой поручено   эксперту  ООО «Инженерно-Технический Центр Судебных Экспертиз» ФИО4; на разрешение  эксперта поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствуют ли технические характеристики поставленной в адрес                      заказчика по государственному контракту № 338 от 14.10.2021 (далее - контракт) мотопомпы пожарной прицепной техническим условиям контракта?

2. Возможна ли поставка товара, указанного в конкурсной документации и техническом задании к контракту с показателем: Максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса - 0,6 МПа, или указаны недостижимые показатели?

По результатам проведенных исследований экспертом составлено заключение эксперта № ТВ-00104-2023/А03-7655/2023 от 01.02.2024.

Согласно выводам эксперта по первому вопросу, технические характеристики фактически поставленной в адрес заказчика по государственному контракту № 338 от 14.10.2021 мотопомпы пожарной прицепной «Гейзер» МП-20/100» соответствуют техническим условиям контракта.

Согласно ответу эксперта на второй вопрос, поставка товара, указанного в конкурсной документации и техническом задании к контракту с показателем: «максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса - 0,6 Мпа» технически была возможна, но не соответствовала бы требованиям, предъявляемым ГОСТ Р 52283-2004 «Насосы центробежные пожарные».

В судебном заседании эксперт ФИО4, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, пояснил, что показатель вакуума может быть только отрицательного значения, характеристика  вакуума мотопомпы «-0,8» лучше, чем характеристика «-0,6»; поставленный ответчиком истцу товар -  мотопомпа пожарная прицепная, по данной характеристике обладает улучшенными показателями, чем предусмотренная техническим заданием к контракту.

Данные выводы и пояснения эксперта лица, участвующие в деле, не опровергли, ходатайство о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявили.

С учетом изложенного, суд полагает установленным в ходе судебного разбирательства то обстоятельство, что поставленный ответчиком истцу по контракту товар обладает улучшенными характеристиками, чем предусмотренный техническим заданием к контракту.

Суд находит  иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона № 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. 

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что  в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Заявляя требование  о взыскании штрафа, истец сослался на то, что характеристика поставленного ответчиком товара - максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса - «-0,8 кгс/см2», не соответствует характеристике товара, указанной в  техническом задании к контракту - максимальная величина создаваемого вакуума в полости центробежного насоса -              «0,6 МПа».

Вместе  с тем, величина вакуума не может определяться в положительных величинах, а товар - мотопомпа пожарная прицепная, с максимальной величиной создаваемого вакуума в полости центробежного насоса «-0,8 кгс/см2», обладает улучшенными характеристиками по сравнению с соответствующими техническими и функциональными характеристиками товара с максимальной величиной создаваемого вакуума в полости центробежного насоса «-0,6 кгс/см2».

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи  95 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Поставщик поставил товар с улучшенными потребительскими свойствами и техническими характеристиками.

В свою очередь, государственный заказчик принял и оплатил товар, что свидетельствует о достижении сторонами соглашения об изменении условий контракта (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

В актах Конституционного Суда Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002  № 15-П, определения от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О) отражено, что применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, поставщиком не было  допущено  указанное истцом нарушение обязательств по контракту.

Данный вывод соответствует позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 306-ЭС20-14680.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Р-Проект» 75 000 руб. в счет возмещения судебных издержек на оплату экспертизы.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                            Е.А. Сосин