﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА  

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-6328/21 

Екатеринбург 29 сентября 2021 г. Дело № А07-26199/2020 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2021 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе:  председательствующего Ященок Т.П.,  

судей Черкезова Е.О., Вдовина Ю.В., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального  органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  

по Республике Башкортостан (далее – ТО Росздравнадзора по РБ,  территориальный орган, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики  Башкортостан от 13.04.2021 по делу № А07-26199/2020 и постановление  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по тому же  делу.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания  на сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании принял участие представитель ТО Росздравнадзора  по РБ – Шакирова Л.Р. (доверенность от 12.01.2021).  

ТО Росздравнадзора по РБ обратилось в арбитражный суд Республики  Башкортостан с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Сатурн» (далее – общество, ООО «Сатурн»)  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики  Башкортостан «Месягутовская центральная районная больница» (далее –  ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ), общество с ограниченной ответственностью  «ЕКФ-диагностика» (далее – ООО «ЕКФ-диагностика»).  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2021  в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 15.06.2021 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе ТО Росздравнадзора по РБ просит указанные  судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм  материального и процессуального права, несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства, неполное  выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Возражая против выводов судов о нарушении порядка привлечения  общества к административной ответственности, заявитель в жалобе  утверждает, что общество заблаговременно извещено о дате составления  протокола об административном правонарушении, тем самым, у юридического  лица имелась возможность представить объяснения и доказательства, назначить  иного представителя. В подтверждение данного факта указывает  

на то, что ООО «Сатурн» (620016, Свердловская область, г. Екатеринбург,  ул. Краснолесья, д. 117, кв. 103) уведомлено 11.09.2020 по электронной почте  satymsatym89@mail.ru, 11.09.2020 в 12 ч 02 мин. по номеру 8-904-164-07-43  директора ООО «Сатурн» Быкова Алексея Вячеславовича; через почту России  заказным письмом с уведомлением (уведомление о составлении протокола  

по делу об административном правонарушении, вручено 24.09.2020), 

о необходимости 02.10.2020 явиться законному представителю ООО «Сатурн»  в территориальный орган для дачи объяснений по факту нарушения, а также  для подписания протокола об административном правонарушении, либо  направить представителя с надлежащим образом оформленными  полномочиями на участие в административном производстве. Поскольку  обществом представитель в назначенную дату не направлен, протокол  об административном правонарушении от 02.10.2020 № 120/20 составлен  в соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствии законного  представителя юридического лица, надлежаще извещенного в установленном  порядке о времени и месте составлении протокола об административном  правонарушении, о чем сделана соответствующая запись в протоколе.  

Выражая в жалобе несогласие с выводом судов о не принятии  должностным лицом, уполномоченным составлять протокол  

об административном правонарушении, ходатайства общества об отложении,  что существенным образом нарушило права лица, привлекаемого  

к административной ответственности, заявитель, ссылаясь на часть 2 статьи  28.1 КоАП РФ, указывает, что названное уполномоченное должностное лицо,  не обладает полномочиями по рассмотрению ходатайств (Обзор судебной  практики за IV квартал 2008 года, в котором Верховный Суд Российской  Федерации указал на то, что удовлетворение ходатайства лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  должностным лицом, уполномоченным составлять протокол  

об административном правонарушении, недопустимо).  

По мнению ТО Росздравнадзора по РБ, принятые решение  и постановление по данному делу создают угрозу для жизни и здоровья  

неопределенного круга лиц, так как поставленные медицинские изделия  в медицинскую организацию, могут быть применены по назначению.  Поставленные ООО «Сатурн» медицинские изделия, по информации  официального представителя компании «ЕКФ диагностика» ГмбХ Германия,  ООО «ЕКФ-диагностика» можно отнести к контрафактному  и к фальсифицированному товару, в результате чего возникает угроза для  жизни и здоровья людей, так как товар не выведен из оборота.  

Как следует из материалов дела, согласно письма ГБУЗ РБ Месягутовская  ЦРБ от 02.07.2020 № 1457, поступившее в адрес ТО Росздравнадзора по РБ  (вх. от 06.07.2020 № В03-2653/20), данным медицинским учреждением  с ООО «Сатурн» (ИНН 6671096460) заключен государственный контракт  от 06.04.2020 № 030130006362000003 5_230905 на поставку реактивов для  анализатора BIOSEN С line.  

В соответствии со спецификацией к государственному контракту  к поставке предполагалось медицинское изделие: Раствор глюкоза/лактат  гемолизирующий. Назначение: для измерения глюкозы/лактата на анализаторе  глюкозы и лактата BIOSEN, EKF — diagnostic, Германия. Описание: картонная  упаковка; в упаковке 1000 пробирок типа Эппендорф по по 2 мл., заполненные  1 мл гемолизирующего раствора + внутри картонная упаковка, в ней 1000  пластиковых капилляров по 20 мкл End to end расфасованные по 100 шт.  в пластиковые контейнеры. Упаковка содержит ключ-карту с кодом,  используемую для активации анализатора. Совместимость с анализатором  BIOSEN, EKF — diagnostic.  

В ходе приемки товара, специалистами ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ  выявлено несоответствие товара условиям государственного контракта, что  отмечено в акте приема-передачи товара от 07.05.2020. При сравнении  представленного образца с описанием медицинского изделия представленным  в комплекте регистрационной документации установлено, что упаковка изделия  не соответствует оригинальной, отсутствуют необходимые реквизиты;  количество пробирок и капилляров не соответствует требуемому количеству.  Оригинал товара имеет срок годности 12 месяцев - представленный образец  имеет срок годности более года.  

Информация с приложением сопроводительных документов товара,  а также образец товара, были направлены медицинской организацией  в ТО Росздравнадзора по РБ.  

В целях полного рассмотрения вопроса, территориальным органом  в адрес официального представителя компании «ЕКФ диагностик ГмбХ»,  Германия, ООО «ЕКФдиагностика» направлен запрос, с приложением  фототаблиц сделанных с образца представленного медицинской организацией,  с предложением представить сведения, подтверждающие соответствие образца  медицинского изделия, комплекту регистрационной документации указанного  медицинского изделия (исх. от 08.07.2020 № И03-2439/20).  

ООО «ЕКФ-диагностика» представлен ответ от 20.07.2020 № 20/07-20  (вх. от 22.07.2020 № В 03-2987/20), согласно которому предоставленный  «Материалы расходные к анализаторам глюкозы и лактата BIOSEN C-Line  

моделей GP, GP+, Sport, Clinicu BIOSEN S-line моделей Lab, Lab+: Раствор  глюкоза/лактат гемолизирующий с капиллярами 20 мкл в микропробирках  (1000 х 1 мл)» является контрафактным.  

Уполномоченным должностным лицом ТО Росздравнадзора по РБ  на основании непосредственного обнаружения достаточных данных,  указывающих на наличие события административного правонарушения,  составлен протокол об административном правонарушении от 02.10.2020   № 120/20 по признакам состава предусмотренного частью 1 статьи 6.33 КоАП  РФ в отношении ООО «Сатурн».  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол  об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении  ООО «Сатурн» к административной ответственности по части 1 статьи 6.33  КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд.  

Рассмотрев спор, суд первой инстанции установил наличие в действиях  ООО «Сатурн» состава вменяемого административного правонарушения,  однако придя к выводу о нарушении административным органом порядка  привлечения к административной ответственности, отказал в удовлетворении  заявленных требований.  

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции  согласился, признал их законными и обоснованными.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной  инстанции не находит оснований для их отмены.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела  о привлечении к административной ответственности арбитражный суд  в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Частью 1 статьи 6.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность  за производство, продажу или ввоз на территорию Российской Федерации  фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализацию  или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных  медицинских изделий, либо продажу или ввоз на территорию Российской  Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализацию или ввоз  на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий,  либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, если эти  действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.  

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе  реализация фальсифицированных медицинских изделий.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, в частности, продавец.  

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон  об основах охраны здоровья граждан) медицинскими изделиями являются  любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие  изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между  собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для  применения указанных изделий по назначению, включая специальное  программное обеспечение, и предназначенные производителем для  профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации  заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения  медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения  анатомической структуры или физиологических функций организма,  предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение  которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического,  генетического или метаболического воздействия на организм человека.  Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они  сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим  характеристикам и способны заменить друг друга.  

Обращение медицинских изделий включает в себя технические  испытания, токсикологические исследования, клинические испытания,  экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий,  их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз  на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской  Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение,  транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию,  в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной,  технической и (или) эксплуатационной документацией производителя  (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.  

В соответствии с частью 14 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья  граждан Медицинское изделие, находящееся в обороте с нарушением  гражданского законодательства, считается контрафактным.  

Согласно пункту 12 статьи 38 Закон об основах охраны здоровья граждан  фальсифицированное медицинское изделие - это медицинское изделие,  сопровождаемое ложной информацией о его характеристиках и (или)  производителе (изготовителе).  

Пунктом 17 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан  установлен запрет реализации фальсифицированных медицинских изделий,  нарушение которого влечет, в том числе административную ответственность  по части 1 статьи 6.33 КоАП РФ.  

Из материалов дела следует, что во исполнение государственного  контракта от 06.04.2020 № 030130006362000003 5_230905, заключенного  

между ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ и ООО «Сатурн», обществом поставлен  товар: реактивы для анализатора BIOSEN С line, в ходе приемки которого,  специалистами ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ выявлено несоответствие товара  условиям государственного контракта. Согласно информации изложенной  в комплекте регистрационной документации к медицинскому изделию –  материалы расходные и принадлежности к анализаторам глюкозы и лактата  BIOSEN С-Line», раствор глюкоза/лактат гемолизирующий с капилярами 20  мкл в микропробирках разлит в пластиковые пробирки объемом 2 мл.  с герметичной крышкой, упакованные по 1000 штук в пластиковый пакет.  Капилляры упакованы по 100 штук в пластиковые тубы, по 10 туб в картонной  коробке. Реагент состоит из оксида натрия 1 %, цитрата натрия 1 %, фосфата  калия 51 %, фосфата натрия 47 %. Пакет с пробирками и коробка  с капиллярами упакованы в одну картонную коробку. Условия хранения - при  температуре 15-25°С. Не допускать замораживания. Гарантийный срок  не менее 12 месяцев. Маркировка упаковки материалов расходных  и принадлежностей к анализаторам глюкозы и лактата BIOSEN C-Line должна  содержать: наименование изготовителя; товарный знак изготовителя; объем  в мл, название компонента; номер серии (лот); каталожный номер; срок  годности; условия хранения. Маркировка должна быть выполнена печатным  способом. Наклейка на упаковке имеет информацию на трех языках: немецкий,  английский, русский. Упаковка должна обеспечивать защиту реагента  от воздействия механических и климатических факторов во время  транспортировки и хранения, а также удобство погрузочно-разгрузочных работ.  

Судами из материалов дела установлено, что при сравнении  представленного образца с описанием медицинского изделия, представленным  в комплекте регистрационной документации выявлены следующие  расхождения: упаковка изделия отличается от оригинальной, поскольку  отсутствует групповая упаковка (коробка картонная), в которую должен быть  упакован пластиковый пакет с количеством 1000 пробирок, а также отсутствует  картонная коробка с количеством 1000 капилляров, расфасованных по 100 штук  в пластиковые контейнеры; маркировка на пластиковым пакете  не соответствует оригинальному медицинскому изделию, так как информация  представлена только на русском языке (в оригинале наклейка имеет  информацию с названием товара на трех языках - немецкий, английский  и русский), отсутствуют товарный знак изготовителя, каталожный номер  товара, номер лота, условия хранения, дополнительные универсальные  информационные знаки; количество пробирок не соответствует требуемому  количеству - в пластиковом пакете 99 штук, вместо 1000 штук; количество  капилляров не соответствует требуемому количеству - представлен один  пластиковый контейнер в расфасовке 100 штук, вместо 1000 штук,  расфасованных по 100 штук; оригинал товара имеет срок годности 12 месяцев -  представленный образец имеет срок годности более года (до декабря 2021  года), чего не может быть по информации производителя, поскольку товар  с таким сроком еще не выпущен (в соответствии с КРД срок годности 12  месяцев).  

Судами принято во внимание, что целях полного рассмотрения вопроса,  ТО Росздравнадзора по РБ в адрес официального представителя компании  «ЕКФ диагностик ГмбХ», Германия, ООО «ЕКФдиагностика» направлен  запрос, с приложением фототаблиц, сделанных с образца представленного  медицинской организацией, с предложением представить сведения,  подтверждающие соответствие образца медицинского изделия, а именно:  «Материалы расходные к анализаторам глюкозы и лактата BIOSEN C-Line  моделей GP, GP+, Sport, Clinic и BIOSEN S-Line моделей Lab, Lab+», вариант  исполнения «Раствор глюкоза/лактат гемолизирующий с капиллярами 20 мкл  в микропробирках (1000x1 мл)» (срок годности: 2021-12), сопровождаемого РУ  от 20.07.2010 № ФСЗ 2010/07433, комплекту регистрационной документации  указанного медицинского изделия (исх. от 08.07.2020 № И03-2439/20).  

Судами учтен ответ от 20.07.2020 № 20/07-20 (вх. от 22.07.2020 № В 03- 2987/20), представленный ООО «ЕКФ-диагностика», из которого установлено,  что предоставленный товар «Материалы расходные к анализаторам глюкозы  

и лактата BIOSEN C-Line моделей GP, GP+, Sport, Clinicu BIOSEN S-line  моделей Lab, Lab+: Раствор глюкоза/лактат гемолизирующий с капиллярами  

20 мкл в микропробирках (1000 х 1 мл)» является контрафактным, поскольку: 

1. Маркировка (наклейка) на представленной упаковке производителем  

не наносилась и не соответствует оригинальной. В оригинале наклейка имеет  информацию с названием товара на трех языках: немецкий, английский  

и русский с обязательным указанием каталожного номера товара, номера лота,  срока годности товара и дополнительными универсальными информационными  знаками. 2. Упаковка не соответствует оригинальной. Оригинальная упаковка  состоит из картонной коробки, в которую упакован пластиковый пакет с 1000  пробирок типа Eppendorf объемом 2 мл, заполненных 1 мл раствора,  

и картонная коробка с 1000 капилляров, расфасованных по 100 штук 

в пластиковые диспенсеры. 3. Последнее поступление «Раствор глюкоза/лактат  гемолизирующий с капиллярами 20 мкл в микропробирках (1000 х 1 мл)»  

на наш склад пришло со сроком годности июль 2021, и этот срок является  максимальным с даты производства, на упаковке же контрафактного товара  указан срок годности декабрь 2021 года, чего не может быть в принципе.  

Правильно применив указанные выше нормы права, с учетом оценки  фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела  

в совокупности, суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях  общества события административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 6.33 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ суды установили,  

доказанным материалами дела вины общества во вменяемом ему  административном правонарушении.  

Суды верно указали на то, что обществом не предприняты своевременные  меры по недопущению реализации фальсифицированных медицинских  изделий.  

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной  возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение  

обращения фальсифицированных медицинских изделий, как и что совершение  правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предприятия  препятствиями, судами не установлено и материалы дела не содержат.  

Таким образом, принимая во внимание совокупность доказательств,  свидетельствующих об осуществлении ООО «Сфера» деятельности  по обращению с фальсифицированными медицинскими изделиями, суды  пришли к обоснованному выводу о доказанности материалами дела наличия  в действиях заявителя состава административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 1 статьи 6.33 КоАП РФ.  

Между тем, проверяя соблюдение ТО Росздравнадзора по РБ порядка  привлечения общества к административной ответственности, судами  установлено, что протокол об административном правонарушении вынесен  в отсутствие законного представителя общества, которое ходатайствовало  об отложении составления протокола об административном правонарушении.  

Доказательств рассмотрения указанного ходатайства и его отклонения  с обоснованием причин, заявителем в материалы дела, суду не представлено.  

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных  с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» и пункте 10 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях» разъяснено, что указанные  процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они  не позволили обществу, привлекаемому к административной ответственности,  реализовать свое право на защиту.  

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении составляется с участием законного представителя  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При  этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения,  

а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права 

и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется  возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания,  протокол подписывается данным лицом. Протокол об административном  правонарушении составляется немедленно после выявления совершения  административного правонарушения (часть 1); в случае, если требуется  дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице  или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело  об административном правонарушении, протокол об административном  правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления  административного правонарушения (часть 2); в случае проведения  административного расследования протокол об административном  правонарушении составляется по окончании расследования в сроки,  

предусмотренные статьей 28.7 данного Кодекса (часть 3; статья 28.5  

КоАП РФ). 

Таким образом, с учетом изложенного, приведенные нормы направлены  

на защиту прав граждан посредством обеспечения процессуальной  определенности при составлении протокола об административном  правонарушении и не содержат неопределенности (определения  Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018  

 № 1075-О и от 29.05.2018 № 1129-О). 

При этом лицо, в отношении которого осуществляется производство  по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство  об отложении составления протокола об административном правонарушении,  мотивировав такую просьбу намерением воспользоваться юридической  помощью защитника.  

Такое ходатайство подлежит обязательному немедленному рассмотрению  должностным лицом, которое в случае отказа в его удовлетворении обязано  вынести мотивированное определение (статьи 24.4 и 29.12 КоАП РФ).  

Правильно применив названные выше нормы права, оценив в совокупности все обстоятельства, доказательства, представленные 

в материалы дела, суды установили, что допущенное ТО Росздравнадзора  

по РБ нарушение при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении общества, является существенным, в связи  

с этим влечет невозможность привлечения лица к административной  ответственности.  

С учетом изложенного, ссылка заявителя в жалобе на часть 2 статьи 28.1  КоАП РФ, Обзор судебной практики за IV квартал 2008 года, которые,  

по мнению общества, не позволяют должностному лицу, уполномоченному  составлять протокол об административном правонарушении, рассматривать  ходатайства, в том числе ходатайство общества об отложении, поскольку  

не обладают таким полномочием, судом кассационной инстанции  

не принимается как основанная на ошибочном толковании норм материального  права и иных фактических обстоятельствах.  

При установленных обстоятельства судами обеих инстанций правомерно  отказано в удовлетворении заявленного ТО Росздравнадзора по РБ требования.  

Иные доводы заявителя жалобы также не свидетельствуют о нарушении  судами первой и апелляционной инстанций норм права сводятся лишь  

к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем оценка  имеющейся по делу доказательственной базы и установление на ее основании  фактических обстоятельств дела – прерогатива судов первой и апелляционной  инстанций и в рамках данного дела суды осуществили данные процессуальные  действия в соответствии с нормами действующего процессуального  законодательства (статьи 64, 65, 71 АПК РФ). Кроме того, доводы ТО  Росздравнадзора по РБ не содержат ссылок, которые не были бы проверены  

и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела  и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность  

судебных актов, либо опровергали выводы судов, в связи с чем признаются  судом кассационной инстанции несостоятельными.  

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений  судами норм процессуального права, которые привели или могли привести  к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную  отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной  инстанции не установлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2021 по делу   № А07-26199/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 15.06.2021 по тому же делу оставить без изменения,  кассационную жалобу Территориального органа Федеральной службы  по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий   Т.П. Ященок  

Судьи Е.О. Черкезов  

 Ю.В. Вдовин