ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-41674/2023

Дело № А40-36927/23

г. Москва

10 августа 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,

рассмотрев апелляционную жалобу Московской таможни

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2023 по делу № А40-36927/23,

в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "ЭЙ ЭНД ДИ РУС" (ИНН: 

<

***>)

к Московской таможне

о признании незаконным постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭЙ ЭНД ДИ РУС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Московской областной таможни от 16.02.2023 №10013000-000755/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением от 26.05.2023 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, 22.01.2023 ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» в Московскую таможню по электронным каналам связи с использованием ЭЦП была представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее статистическая форма): - системный номер ED20230122120651572 (регистрационный номер 10013000 220123 С152902). 

Согласно указанной статистической форме в декабре 2022 осуществлен вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Армения, согласно договора ЖГ-AD17-00080 от 10.04.2017, счет-фактура № 06538 от 21.12.2022 на общую сумму 14.871.189,19 руб. 

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 254, части 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза. 

Статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. 

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 12 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений. 

В соответствии с п. 9 Правил на ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» возложена обязанность по представлению в таможенный орган не позднее 10-го рабочего днякалендарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. На основании изложенного, дата представления ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» статистической формы за отчетный период с 01.12.2022 по 31.12.2022 установлена не позднее 20.01.2023 включительно. 

Административный орган пришел к выводу, что статистическая форма за отчетный период с 01.12.2022 по 31.12.2022 ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» представлена в таможенный орган с нарушением установленного срока. 

На основании выявленных нарушений, 01.02.2023 главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Кубинка Московской областной таможни в отношении ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. 

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» -ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.01.2023 №1, при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 16.02.2023 заместителем начальника Московской областной таможни в отношении ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 10013000-000755/2023 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Оспариваемое постановление вынесено в присутствии полномочных представителей ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» -ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.01.2023 №1, ФИО2, действующей также на основании доверенности от 30.01.2023 №1. 

Таким образом, проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что протокол и постановление вынесены уполномоченными должностными лицами, положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. 

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 статистическая форма учета перемещения товаров представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка. 

По отгрузкам за декабрь 2022 года общество должно было представить статистическую форму не позднее 20.01.2023 (пятница), а фактически статистическую форму (системный номер ED20230122120651572, регистрационный номер 10013000/220123/С152902) представило 22.01.2023 (в воскресенье). 

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, с учетом положений ст. 1.5 КоаП РФ согласился с позицией последнего, о том, просрочка полностью приходится на выходные дни и составляет 0 рабочих дней (то есть таможенный орган получил форму до начала первого рабочего дня после окончания срока, установленного для ее представления). 

Вместе с тем, согласно товарной накладной № 06092 от 21 декабря 2022 года (л.д. 84-85) товары Обществом отгружены 21 декабря 2022 года, в связи с чем, начиная с 21 декабря 2022 года у Общества было достаточно времени для подачи статистической формы за отчетный период с 01.12.2022 по 31.12.2022 в установленный законом срок, не позднее 20.01.2023.

Состав административного правонарушения по статье 19.7.13 КоАП России является формальным и выражается в пренебрежительном отношении к требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой  ненадлежащая  организация  Обществом  публично  значимой деятельности в области несвоевременного предоставления статистической формы отчётности в таможенный орган.

Кроме того, ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России (дело об АП № 10129000-002154/2017), следовательно, Обществу известно об обязанности и сроке предоставления статистических форм в таможенный орган.

Суд первой инстанции не установил, а Общество не представило доказательств, что оно предприняло все зависящие от него меры по предоставлению в таможенный орган статистической формы в установленный законом срок.

В связи с вышеизложенным, вина ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Апелляционным судом отклонены доводы Заявителя о том, что нарушение срока предоставления отчетности обусловлено болезнью ответственного сотрудника, поскольку данное обстоятельство не изменяют обязанности ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» по соблюдению норм действующего законодательства.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч. 1 ст. 268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном споре основания для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2023 по делу № А40-36927/23 отменить, в удовлетворении требования ООО «ЭЙ ЭНД ДИ РУС» отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                              О.С. Сумина