АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕ НИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185991/23-121-1136

г. Москва

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2023 года  

Арбитражный суд г. Москвы в составе:  

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Банка России (107016, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 

<

***>) в лице ГУ Банка России по ЦФО  

к АО "Тинькофф Страхование" (127287, 

<

...>  стр 26, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на  основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2023 года № ТУ45-ЮЛ-23-6366/1020-1  

В судебное заседание явились: 

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 31.03.2021 № 77 АГ 6791202,  удостоверение),  

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 28.07.2023 № 229, паспорт), 

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.  Москвы с заявлением о привлечении АО "Тинькофф Страхование" (далее – ответчик,  Общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  на основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2023 года №  ТУ-45-ЮЛ-23-6366/1020-1.  

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление,  согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.  

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные  требования в полном объеме.  

Представитель ответчика в ходе проведения судебного заседания возражал  против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли  факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Центр защиты прав  потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению  доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение  ФИО4 (далее - Заявитель, ФИО4) от 23.06.2023 вх. №  ОЭ-115627 и обращение представителя ФИО4 по доверенности ФИО5 (далее - ФИО5, Представитель) от 29.06.2023 № ОТ46058 о возможном нарушении АО "Тинькофф Страхование" требований страхового  законодательства Российской Федерации в рамках договора обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).  

С целью рассмотрения обращений, Центром в адрес Страховщика направлены  запросы от 28.06.2023 № С59-3/48974 и от 19.07.2023 № С59-3/53883 о предоставлении  документов и объяснений по Обращениям.  

Согласно документам, представленным Страховщиком письмами от 06.07.2023  исх. № ОС-99365, от 14.07.2023 № ОС-99982, от 27.07.2023 № ОС-100911 и от  01.08.2023 № ОС-101261 (далее - Пояснения) установлено, что 10.05.2023 в адрес АО  "Тинькофф Страхование" поступило заявление от представителя ФИО4 по  доверенности ФИО5 о страховом возмещении в рамках Договора ОСАГО в  связи с повреждением в результате дорожно-транспортного происшествия (далее —  Заявление № 1), имевшего место 01.01.2023 (далее - ДТП), транспортного средства Kia  Optima государственный регистрационный знак Е 774 MB 164 (далее - ТС),  принадлежащего Заявителю, а также 10.05.203 поступило заявление о причинении  вреда здоровью Заявителя (далее - Заявление № 2, при совместном упоминании  Заявления № 1 и Заявления № 2 - Заявления). На основании Заявлений Страховщиком  зарегистрирован убыток от 01.01.2023 № OSG-23-065318.  

В рамках Заявления № 2 Страховщик 12.05.2023 составил акт о страховом  случае в связи с причинением вреда здоровью (далее - Акт № 1) и осуществил в пользу  Заявителя страховую выплату в связи с причинением вреда здоровью в части  утраченного заработка в размере 122 662 рубля 20 копеек, а также возместил расходы  на оплату нотариальных услуг в размере 2 440 рублей, что подтверждается платежным  поручением от 12.05.2023 № 743267, всего на сумму 125 102 рубля 20 копеек.  

16.05.2023 Страховщик письмом от 15.05.2023 исх. № ОС-95502 уведомил  Заявителя о страховой выплате в связи с причинением вреда здоровью в части  утраченного заработка, возмещении расходов на оплату нотариальных услуг в размере  2440 рублей, также Страховщик к письму приобщил расчет страховой выплаты и акт о  страховом случае от 12.05.2023.  

15.05.2023 в присутствии Заявителя был проведен осмотр ТС, в тот же день  составлен акт осмотра, с результатами осмотра ФИО4 был ознакомлен, о чем  свидетельствует его собственноручная подпись на акте осмотра.  

22.05.2023 на основании акта осмотра от 15.05.2023 Общество с ограниченной  

ответственностью «Русская консалтинговая группа» составило экспертное заключение  от 22.05.2023 № OSG-23-065318, согласно которому стоимость восстановительного  ремонта ТС без учета износа составила 301 404 рубля, с учетом износа - 220 100  рублей.  

22.05.2023 Страховщик выплатил Заявителю страховое возмещение в части  расходов на оплату услуг нотариуса в размере 260 рублей, что подтверждается  платежным поручением от 22.05.2023 № 746539.  

Страховщиком по результатам акта осмотра от 15.05.2023 и Экспертного  заключения от 22.05.2023 подготовлено направление на ремонт ТС на станцию  технического обслуживания (далее - СТОА) ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр  «Карета»), которое посредством электронной почты 22.05.2023 направлено СТОА ООО  «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета»).  

23.05.2023 почтовым отправлением «Бандероль заказное» ФИО5 и  ФИО4 Страховщик направил письмо от 22.05.2023 № ОС-96051 с приложением  акта осмотра от 15.05.2023, направлением на ремонт и экспертного заключения от  22.05.2023, при том, что Заявителем был выбран иной способ ознакомления с  указанными документами в Заявлении № 1.  

31.05.2023 СТОА ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета»)  уведомило Страховщика об отсутствии возможности отремонтировать ТС Заявителя и  просило аннулировать ранее выданное направление на ремонт от 22.05.2023.  

Страховщиком в связи с отсутствием станций технического обслуживания  автомобилей, которые отвечают требованиям к организации восстановительного  ремонта в отношении ТС Заявителя, принято решение об осуществлении выплаты  страхового возмещения, в связи с чем, 06.06.2023 ООО «Русская консалтинговая  группа» подготовила новое экспертное заключение от 06.06.2023 № OSG-23-065318 ,  согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС без учета износа  составила 760 512 рублей, с учетом износа - 542 200 рублей .  

13.06.2023 Страховщиком был утвержден акт о страховом случае на сумму 399  740 рублей (далее - Акт № 2) и произведена выплата страхового возмещения в размере  399 740 рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.06.2023 № 753752.  

Письмом от 14.06.2023 исх. № ОС-97632 Страховщик уведомил ИП ФИО5 и ФИО4 о невозможности осуществления ремонта по ранее выданному  направлению на СТОА ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета») и о  принятом решении об осуществлении выплаты денежных средств на ранее  представленные реквизиты.  

16.06.2023 Страховщик письмом от 16.06.2023 № ОС-97905 направил в адрес  Заявителя Экспертное заключение от 06.06.2023.  

Учитывая, что заявление о страховом возмещении было получено АО  "Тинькофф Страхование" 10.05.2023, Страховщик был обязан рассмотреть его не  позднее 30.05.2023 включительно. Однако Страховщик осуществил страховую выплату  только 13.06.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12  Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.  

26.06.2023 Страховщику посредством почтового отправления от представителя  Заявителя поступила претензия, содержащая требование о доплате страхового  возмещения, выплате неустойки, финансовой санкции, процентов за пользование  чужими денежными средствами, а также возмещении расходов на оплату услуг  нотариуса, в котором он повторно просил направить в адрес Заявителя калькуляцию и  экспертное заключение по адресу электронной почты avtoyurist-lider@mail.ru.  

29.06.2023 Страховщику посредством почтового отправления от представителя  Заявителя поступила претензия, содержащая требование о доплате страхового  возмещения в части вреда здоровью, выплате неустойки, финансовой санкции,  процентов за пользование чужими денежными средствами, а также возмещении  

расходов на оплату услуг нотариуса.  

В рамках Претензии от 26.06.2023 Страховщик 30.06.2023 утвердил акт о  страховом случае (далее - Акт № 3) и произвел выплату неустойки в размере 55 963  рублей 60 копеек, что подтверждается платежным поручением от 30.06.2023 № 761285.  

В рамках Претензии от 29.06.2023 письмом от 03.07.2023 исх. № ОС-99019,  направленной почтовым отправлением в адрес Представителя и ФИО6  Страховщик сообщил, что 12.05.2023 была произведена выплата страхового  возмещения в части возмещения затрат на нотариальные услуги в размере 2440 рублей  в рамках рассмотрения заявления, направленного ФИО5 по причинению вреда  здоровью ФИО6, а также в размере 260 рублей - 22.05.2023. А также сообщил,  что в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 40-ФЗ размер страхового  возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного  его имуществу, не может превышать 400 000 рублей. На основании вышеизложенного,  АО "Тинькофф Страхование" была произведена выплата страхового возмещения в  части ущерба в размере 400 000 - 260 = 399 740 рублей на предоставленные банковские  реквизиты. При этом, принимая во внимание предоставленное ФИО5  заявление-претензию, Страховщиком было принято решение произвести выплату  неустойки в размере 55 963 рубля 60 копеек. На основании вышеизложенного,  Страховщик выполнил в полном объёме обязательство по производству страховой  выплаты. Кроме того Страховщик указанным письмом направил копию Экспертного  заключения от 06.06.2023.  

04.07.2023 Страховщик письмом от 03.07.2023 исх. № ОС-99114 путем  почтового отправления направил в адрес Заявителя копии Акта № 2 и Акта № 3.  

Таким образом применительно к пункту 4.23 Правил ОСАГО, Страховщик после  полученного требования от 10.05.2023 о выдаче копии акта о страховом случае и после  формирования Акта № 2, должен был направишь его Заявителю в срок до 16.06.2023  включительно, однако Страховщик направил по почтовому адресу ФИО5 копию  Акта № 2 только 04.07.2023, то есть с нарушением срока, утвержденного п. 4.23 Правил  ОСАГО.  

Письмом от 04.07.2023 (исх. ОС-99221) Страховщик сообщил, что выполнил в  полном объёме обязательства по производству страховой выплаты и не имеет правовых  оснований производить дополнительную страховую выплату.  

26.07.2023 Страховщик также направил письма от 16.06.2023 № ОС-97905, от  04.07.2023 исх. № ОС-99221 на электронную почту Заявителя с приобщенным к нему  актом осмотра ТС от. 15.05.2023, экспертным заключением от 22.05.2023 № OSG-23- 065318 и экспертным заключением от 06.06.2023 № OSG-23-065318.  

Таким образом, в нарушение требований п. 11 ст. 12 Федерального закона № 40- ФЗ и п. 3.11 Правил ОСАГО, Страховщик после получения требований об  ознакомлении с актом осмотра, результатами независимой экспертизы обязан был  после составления акта осмотра от 15.05.2023, а также после получения результатов  Экспертного заключения от 22.05.2023 и Экспертного заключения от 06.06.2023,  ознакомить Заявителя путем направления по электронному адресу Заявителя копии  акта осмотра в срок не позднее 22.05.2023 (включительно), копии Экспертного  заключения от направления копий актов о страховых случаях, срока ознакомления  Заявителя с результатами независимых технических экспертиз, способом указанным  Заявителем в заявлении о страховом возмещении, являются нарушением лицензионных  требований, установленных ст. 30 Закона № 4015  

На основании выявленных нарушений ведущим юрисконсультом отдела  административного производства 2 Юридического управления Главного управления  Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г.  Москва в отношении АО "Тинькофф Страхование" составлен протокол от 11.08.2023 г.   № ТУ-45-ЮЛ-23-6366/1020-1 об административном правонарушении,  

предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя АО  "Тинькофф Страхование" по доверенности, при наличии сведений об извещении  надлежащим образом законного представителя о времени и месте составления  протокола об административном правонарушении.  

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен  уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.  

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об  административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в  привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.  

Суд отмечает, что административные правонарушения совершены 16.05.2023  года в 00:01, 23.05.2023 года в 00:01, 24.05.2023 года в 00:01, 31.05.2023 года в 00:01,  14.06.2023 года в 00:01, 17.06.2023 года в 00:01.  

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение  лицензионных требований составляет 90 календарных дней с момента совершения  (выявления) правонарушения.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в  Постановлении N 5 от 24.03.2005, срок давности привлечения к ответственности  исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем  совершения административного правонарушения (за днем обнаружения  правонарушения).  

Таким образом, поскольку АО "Тинькофф Страхование" вменяется  административное правонарушение за осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), а также, учитывая, что согласно протоколу об административном  правонарушении правонарушения были совершено 16.05.2023 года в 00:01, 23.05.2023  года в 00:01, 24.05.2023 года в 00:01, 31.05.2023 года в 00:01, установленный частью 1  статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности  за указанные правонарушения, на момент принятия судом решения, истек.  

При изложенных обстоятельствах, утрачена возможность правовой оценки  действий ответчика на предмет доказанности состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении  правонарушений, совершенных 16.05.2023 года в 00:01, 23.05.2023 года в 00:01,  24.05.2023 года в 00:01, 31.05.2023 года в 00:01.  

Вместе с тем, по административным правонарушениям, совершенным  14.06.2023 года в 00:01 и 17.06.2023 года в 00:01, срок давности привлечения к  административной ответственности не истёк.  

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  

(лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О  Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является  органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых  рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми  организациями.  

Согласно статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об  организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1)  надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях  соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения  нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового  

законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных  заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.  

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев  транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от  25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности  владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).  

В соответствии с п. 2 ст. 4.1, п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 деятельность субъектов  страхового дела подлежит лицензированию.  

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны  соблюдать страховое законодательство.  

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового  законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные  нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами,  осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием,  отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а  также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.  

Ст. 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок  лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью  определяются законами о страховании.  

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового  законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной  лицензией на осуществление страхования.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение  требований п. 11 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ и п. 3.11 Правил ОСАГО,  Страховщик после получения требований об ознакомлении с актом осмотра,  результатами независимой экспертизы обязан был после составления акта осмотра от  15.05.2023, а также после получения результатов Экспертного заключения от  22.05.2023 и Экспертного заключения от 06.06.2023 ознакомить Заявителя путем  направления по электронному адресу Заявителя копии акта осмотра в срок не позднее  22.05.2023 (включительно), копии Экспертного заключения от направления копий  актов о страховых случаях, срока ознакомления Заявителя с результатами независимых  технических экспертиз, способом указанным Заявителем в заявлении о страховом  возмещении, являются нарушением лицензионных требований, установленных ст. 30  Закона № 4015-1.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства  свидетельствуют о том, что у АО "Тинькофф Страхование" имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную  законодательством обязанность по соблюдению требований страхового  законодательства, АО "Тинькофф Страхование" не представлено.  

Срок давности привлечения общества к административной ответственности,  установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер  совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие  

отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд  считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.  3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.  

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа  заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в  Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до  истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст. 25.1, 25.5,  28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "Тинькофф Страхование" к административной  

ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Назначить Акционерному обществу "Тинькофф Страхование"  

административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для зачисления суммы штрафа: 

Банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное  

операционное УФК г. Москва БИК Банка получателя: 024501901 

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)  Единый казначейский счет: 40102810045370000002  

Казначейский счет: 03100643000000019500 ИНН: 

<

***> КПП: 770201001 ОКТМО: 45379000 КБК: 99911601141010001140 УИН: 0346231204518110823063667 ИП: 2007704082517771301001 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в  

Девятый арбитражный апелляционный суд. 

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании  

судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной  

ответственности не выдается, принудительное исполнение производится  

непосредственно на основании этого судебного акта. 

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате  

административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в  

законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его  

принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных  

приставов. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  

режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Судья: Е.А. Аксенова  

Электронная подпись действительна.

 Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 24.05.2023 2:54:00Кому выдана АКСЕНОВА ЕКАТЕРИНА

АЛЕКСАНДРОВНА