Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-14273/2023

«18» сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено «18» сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Гвардия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании совершить действия,

 

При участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, руководитель, паспорт

от ИФНС по Дзержнискому району г. Волгограда – ФИО2, по доверенности;

от МИФНС № 10 по Волгоградской области – ФИО3, по доверенности;

от УФНС по Волгоградской области – не явился, извещен.

 

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Гвардия» (далее – заявитель) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области об обязании МИФНС № 10 по Волгоградской области отозвать заявление в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по исключению юридических лиц из ЕГРЮЛ от 09.02.2022 в отношении ООО «ОП Гвардия», как заинтересованного лица против исключения ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ, об обязании регистрирующего органа ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда исполнить решение от 29.11.2021 № 2124 исключить недействующее юридическое лицо ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

До рассмотрения спора по существу от заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ поступило ходатайство, в котором последний просил суд:

1. Исключить требование об обязании МИФНС № 10 по Волгоградской области отозвать заявление в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по исключению юридических лиц из ЕГРЮЛ от 09.02.2022 в отношении ООО «ОП Гвардия», как заинтересованного лица против исключения ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ;

2. Уточнить требование об обязании регистрирующего органа ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда исполнить решение от 29.11.2021 № 2124 исключить недействующее юридическое лицо ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи;

3. Дополнить требование установить вину и признаки бездействия как административного правонарушения регистрирующего органа, выраженного в непринятии мер принудительной ликвидации ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ более 17 месяцев с даты «Представления заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ» № 14110 (Сообщение № 11133659 от 11.02.2022).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду, что формулировка «Исключить» является отказом от требования об обязании МИФНС № 10 по Волгоградской области отозвать заявление в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по исключению юридических лиц из ЕГРЮЛ от 09.02.2022 в отношении ООО «ОП Гвардия», как заинтересованного лица против исключения ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ, и тем самым отказался от заявленых требований в указанной части.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частичным отказом от иска являются в том числе отказ от иска по отношению к одному из соответчиков, отказ от одного из требований, рассматриваемых совместно (например, отказ от требования о взыскании неустойки, рассматриваемого совместно с требованием о взыскании основного долга), отказ от требования о взыскании задолженности за один из периодов.

Реализуя предусмотренное ч. 1 ст. 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска. В случае возникновения неопределенности в вопросе о том, имели место уменьшение размера исковых требований или частичный отказ от иска, суды должны руководствоваться формулировкой соответствующего заявления истца, учитывая право истца на самостоятельное распоряжение процессуальными правами и должное осознание им различных последствий применения названных процессуальных институтов.

Заявление об отказе от заявленного требования проверено судом, не противоречит нормам ст. 49 АПК РФ, в связи с чем, отказ подлежит принятию, а производство по делу  прекращению в соответствующей части.

Пункт второй указанного заявления принят судом к своему производству, поскольку не противоречит нормам ст. 49 АПК РФ.

Отказывая в принятии пункта третьего заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, суд усматривает одновременное изменение предмета и основания исковых требований, т.е. расценивает его как самостоятельное требование.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо, УФНС по Волгоградской области, извещенное о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов заявления, 29.11.2021 регистрирующим органом - ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ было принято решение № 2734 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ.

Указанное решение было принято в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «ОП «Гвардия», в отношении которого внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев,

Решение от 29.11.2021 № 2734 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 47 от 01.12.2021 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц».

21.12.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о предстоящем исключении ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2213400421881.

Однако 10.02.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2223400039784 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом, как следует из доводов заявителя, он не был уведомлен о причинах прекращения процедуры исключения ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ.

Посчитав, что указанные действия нарушают нормы закона, а также право заявителя на его исключение из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и правовые позиции сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления ООО «ОП «Гвардия» по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 61 ГК РФ юридические лица ликвидируются по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, или по решению суда.

Вместе с тем, согласно статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридические лица, имеющие признаки недействующего юридического лица, могут быть исключены из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - Решение).

Согласно п. 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При этом суд отмечает, что исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц не может подменять собой их ликвидацию в порядке ст. 61 ГК РФ и именно последняя является общим правилом и основанием для прекращения деятельности организации.

Исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц является мерой, предпринимаемой государством, в целях освобождения гражданского оборота от фактически несуществующих организаций.    

Решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда указала, что регистрирующим органом в адрес директора и учредителя ООО «ОП «Гвардия» ФИО1, а также в адрес юридического лица (зарегистрированного по адресу места жительства ФИО1) были направлены уведомления от 02.04.2021 №№ 14-20/2436, 14-20/2437 (ШИП 80086559552173, 80086559552180) о необходимости представления достоверных сведений в части адреса места нахождения юридического лица.

Согласно информации официального сайта «Почта России» уведомление, направленное в адрес должностного лица вручено 19.05.2021, уведомление, направленное в адрес юридического лица вручено также 19.05.2021. Однако документы, подтверждающие адрес (место нахождения) ООО «ОП «Гвардия» в регистрирующий орган не поступили.

В связи с невыполнением юридическим лицомпредусмотренной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ обязанности по сообщению достоверных сведений регистрирующим органом 14.05.2021 в отношении ООО «ОП «Гвардия» в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2213400185337 «Запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ» (результаты проверки достоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), в части адреса места нахождения юридического лица.

29.11.2021 регистрирующим органом в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «ОП «Гвардия», в отношении которого внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, принято решение № 2734 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, процедура исключения ООО «ОП «Гвардия» из ЕГРЮЛ была инициирована регистрирующим органом в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, а не пп «а», как ошибочно полагает заявитель.

Как следует из обстоятельств дела и не оспаривается сторонами, 09.02.2022 в регистрирующий орган от Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области поступило заявление, как лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОП «Гвардия».

При этом причиной подачи подобного заявления явился факт того, что 01.03.2021 ООО «ОП «Гвардия» представило в Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год.

На основании указанного заявления регистрирующим органом 10.02.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОП «Гвардия» внесена запись ГРН 2223400039784 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц, присвоен статус – «действующее».

Суд отмечает, что исходя из содержания вышеприведенных норм, факт поступления в регистрирующий орган вышеприведенного заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области является необходимым и достаточным для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего.

При подобных обстоятельствах оспариваемые заявителем действия ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда являются законными и обоснованными и оснований  для обязании регистрирующего органа исполнить решение от 29.11.2021 № 2124 исключить недействующее юридическое лицо ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи у суда не имеется.

Кроме того, 03.07.2023 регистрирующим органом принято решение № 1008 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ОП «Гвардия», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 26 от 05.07.2023.

Иными словами в настоящее время регистрирующим органом вновь начата процедура, об обязании осуществить которую просит суд заявитель. 

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Гвардия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от требования об обязании МИФНС № 10 по Волгоградской области отозвать заявление в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по исключению юридических лиц из ЕГРЮЛ от 09.02.2022 в отношении ООО «ОП Гвардия», как заинтересованного лица против исключения ООО «ОП Гвардия» из ЕГРЮЛ, принять. Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                               А.В. Крайнов