Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4615/2025

11 ноября 2025 года

город Южно-Сахалинск

 Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2025.  

Полный текст решения изготовлен 11.11.2025. 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Т. С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644012, 

<

...>) к Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693020, 

<

...>) о взыскании 45 546,70 рублей неустойки по муниципальному контракту № 34/ПР/23 от 17.08.2023 года,  

при участии представителей: от истца – не явился, уведомлен надлежаще, 

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 19.02.2023 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» обратилось в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска о взыскании 45 546,70 рублей неустойки по муниципальному контракту № 34/ПР/23 от 17.08.2023 года.  

В обосновании требований истцом указано, что ответчик по контракту обязан был осуществлять проверку представленной истцом документации в течение 30 дней, истец представил истцу документацию, ответчик проверил ее с нарушением срока, выдал акт о замечаниях, которые истец устранил и вновь представил документацию на проверку, которая осуществлена ответчиком также с нарушением срока.  

За указанные случаи нарушения срока проверки представленной документации, истец просит взыскать штраф по п. 6.3 договора в размере 1/300 от цены 2 этапа договора (по которому предоставлялась на проверку документация).  

Определением от 19.08.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.  

24 сентября 2025 года судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 30.10.2025.  

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.  

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, доводы отзыв поддержала.  

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившегося истца.  

В отзыве на иск ответчиком указано, что факт просрочки проверки документации заказчиком признан за период с 23.10.2024 по 11.11.2024.  

Однако, санкции за просрочку проверки документов заказчиком (о чем заявлен настоящий иск) контрактом не предусмотрены.  

Также ответчиком указано, что проект корректировался подрядчиком пять раз и только на шестой раз принят заказчиком.  

Выслушав представителя ответчика в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд в удовлетворении требований отказывает, исходя из следующего.  

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 06.10.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» (далее – истец, подрядчик, общество) и Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее – ответчик, заказчик, департамент) заключен муниципальный контракт № 34/ПР/23 от 17.08.2023, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы согласно заданию на выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, предусматривающих размещение линейного объекта: «Улично-дорожная сеть на участке от ул. С.А.Савушкина, вдоль ул. 3-ая Строительная до земельного участка с кадастровым номером 65:01:0901012:153», приведенного в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (далее - Задание), а Заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1).  

Последовательность и сроки выполнения работ по контракту определяются календарным планом на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, предусматривающих размещение линейного объекта: «Улично-дорожная сеть на участке от ул. С.А.Савушкина, вдоль ул. 3-ая Строительная до земельного участка с кадастровым номером 65:01:0901012:153» (далее - Календарный план) (Приложение № 2) (п. 1.2).  

Согласно п. 2.1 общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 563 000 (пятьсот шестьдесят три тысячи) рублей 00 копеек, НДС не облагается.  

Основанием для оплаты работ являются представленные Подрядчиком счета (счета-фактуры) и оформленные в установленном порядке документ о приемке выполненных работ по Контракту, которые подписываются руководителем Подрядчика или представителем, полномочия которого подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией, и Заказчиком (его полномочным лицом) (п. 2.4).  

Оплата выполненных работ производится Заказчиком в российских рублях по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ по Контракту на основании счета (счета-фактуры) на оплату (п. 2.5).  

Сроки выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, предусматривающих размещение линейного объекта: «Улично-дорожная сеть на участке от ул. С.А.Савушкина, вдоль ул. 3-ая Строительная до земельного участка с кадастровым номером 65:01:0901012:153»: составляют 210 (двести десять) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта.  

Дата начала работ: 17 августа 2023 года. Дата окончания работ: 14 марта 2024 года (п. 3.1). 

В соответствии с п. 4.1 контракта, перечень документации, подлежащей передаче Заказчику, требования к ее оформлению и комплектности определяются Заданием (приложение № 1).  

По окончании выполнения работ Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о завершении работ и представляет материалы и отчетные документы по накладной предусмотренных Заданием, на проверку Заказчику в соответствии с п.1.8 Календарного плана (Приложение № 2) (п. 4.2).  

Заказчик в течение срока, в соответствии с п.1.9 Календарного плана (Приложение № 2), с даты получения от Подрядчика уведомления и отчетной  

документации, указанных в п.4.2 Контракта, проводит проверку результатов выполненных работ на предмет соответствия документации объему и требованиям, указанным в Задании, в настоящем Контракте, а также действующему законодательству (п. 4.3).  

Согласно п. 4.4, в течение 5(пяти) рабочих дней, в случае положительного заключения Заказчиком по результатам выполненных работ, Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы документ о приемки выполненных работ, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе.  

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней, с даты поступления документа о приемке выполненных работ подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документы о приемке выполненных работ, либо, в случаях несоответствия выполненных работ требованиям Заказчика, выявления некомплектности отчетной документации, несоответствия ее Заданию и иным исходным данным, либо иных недостатков, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке выполненных работ с указанием недостатков, перечнем необходимых доработок и сроком их устранения, но не позднее 5 календарных дней (п. 4.6).  

В соответствии с п. 1.5 календарного плана к контракту проверка материалов заказчиком осуществляется в течение 15 календарных дней.  

Согласно представленной переписке сторон, судом установлено следующее. 

04.12.2023 подрядчик направил сопроводительное письмо № 846-А в котором указано на направление в адрес Департамента документации согласно заключенному контракту.  

По результатам проверки Департаментом подготовлено отрицательное заключение от 13.12.2023, согласно которому необходимо откорректировать Проект и направить в Департамент в срок до 22.12.2023.  

Сопроводительным письмом от 25.12.2023 № 896-А Проект повторно направлен Заказчику на проверку.  

Данный проект поступил в Департамент 29.12.2023 (вх. № 7746). 

По результатам проверки Департаментом подготовлено отрицательное заключение от 02.02.2024, согласно которому необходимо откорректировать Проект и  

направить в Департамент в срок до 12.02.2024.  

Письмом от 27.03.2024 № 328-026/04 Департаментом указано Подрядчику о нарушении срока предоставления Проекта и установлен новый срок предоставления документации — до 29.03.2024,  

Сопроводительным письмом от 21.03.2024 № 199/А Проект в третий раз направлен Заказчику на проверку.  

Данный проект поступил в Департамент 27.03.2024 (вх. № 1514).  

По результатам проверки Департаментом подготовлено отрицательное заключение от 20.05.2024, согласно которому необходимо откорректировать Проект и направить в Департамент в срок до 27.05.2024.  

Сопроводительным письмом от 27.05.2024 № 379/А Проект в четвертый раз направлен Заказчику на проверку.  

Данный проект поступил в Департамент 31.05.2024 (вх. № 3222).  

По результатам проверки Департаментом подготовлено отрицательное заключение от 12.07.2024, согласно которому необходимо откорректировать Проект и направить в Департамент в срок до 19.07.2024.  

Сопроводительным письмом от 19.07.2024 № 530/А Проект в пятый раз направлен Заказчику на проверку.  

По результатам проверки Департаментом подготовлено отрицательное заключение от 26.08.2024, согласно которому необходимо откорректировать Проект и направить в Департамент в срок до 09.09.2024.  

Сопроводительным письмом от 30.09.2024 № 722/А Проект в шестой раз направлен Заказчику на проверку.  

Данный проект поступил в Департамент 07.10.2024 (вх. № 6481).  

По результатам проверки Департаментом подготовлено положительное заключение от 11.11.2024.  

Проект, соответствующим требованиям Контракта и нормам действующего законодательства, поступил в адрес Заказчика 07.10.2024 и принят 11.11.2024.  

Таким образом, с учетом того, что проверка документации заказчиком должна быть осуществлена в течение 15 календарных дней (п. 1.5 календарного плана к контракту), истец заявил о просрочке исполнения обязательств заказчиком (ответчиком), выразившемся в нарушении сроков приемки документации:  

с 09.01.024 (15 календарных дней с даты направления первоначальной документации на проверку 25.12.2023) по 07.02.2024 (дата получения документов на корректировку),  

с 05.04.2024 (15 календарных дней с даты документации на проверку с учетом корректировки от 21.03.2024) по 21.05.2024 (дата получения документов на корректировку),  

с 11.06.2024 (15 календарных дней с даты документации на проверку с учетом корректировки от 27.05.2024) по 12.07.2025 (дата получения документов на корректировку),  

с 05.08.2024 (15 календарных дней с даты документации на проверку с учетом корректировки от 19.07.2024) по 26.08.2025 (дата согласования и принятия работ по контракту).  

Претензией от 03.06.2025 истец потребовал ответчика уплатить начисленную неустойку за просрочку проверки документов, однако неустойка заказчиком не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.  

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с п. 1.5 календарного плана к контракту проверка материалов заказчиком осуществляется в течение 15 календарных дней.  

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащею исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (п. 6.2 контракта).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п. 6.3).  

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (п. 6.4).  

В отзыве на иск департаментом указано, что с учетом пункта 1.5 календарного плана, просрочка проверки документации составляет 20 дней с 23.10.2024 по 11.11.2024, однако санкций за просрочку проверки документом заказчиком условиями контракта не предусмотрены.  

Расчет неустойки произведен истцом исходя из положений п. 6.2, 6.3 контракта, и составляет 45 546,70 рублей.  

Согласно положениям ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.  

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.  

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.  

Судом установлено, что ответственность сторон установлена в разделе 6 Контракта и предусматривает:  

-в п. 6.3 ответственность заказчика за просрочку исполнения обязательства. Предусмотренного контрактом в виде пени в размере 1/300 ставки от неуплаченной суммы,  

-в п. 6.4 штраф за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки, размер штрафа – 1 000 рублей за каждый факт нарушения.  

Проанализировав муниципальный контракт, заключенный сторонами, судом установлено, что санкция за нарушение заказчиком сроков проверки документации, представленной подрядчиком не предусмотрена.  

В п. 6.3 контракта установлена пени за просрочку исполнения заказчиком денежного обязательства (пеня исчисляется от суммы неисполненного денежного обязательства), а в п. 6.3 установлен штраф за неисполнение обязательства заказчика по  

контракту, кроме просрочки, тогда как в иске истец ссылается именно на просрочку проверки заказчиком документации.  

Учитывая, что иными пунктами контракта ответственность за просрочку проверку документации также не предусмотрена, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем, исковое требование заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.  

Кроме того, суд учитывает, что просрочка проверки представленной документации со стороны заказчика может иметь место в отношении документации, представленной без замечаний, именно в этом случае для подрядчика могут наступить негативные последствия в виде несвоевременной оплаты выполненных им работ.  

В данном деле истец предоставлял документацию с недостатками пять раз (04.12.2023, 25.12.2023, 21.03.2024, 27.05.2024, 19.07.2024), о чем свидетельствует направление ее на корректировку, а с 30.09.2024 документы представлены истцом, однако за просрочку их предоставления истцу начислены пени.  

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что фактически истец, нарушивший сроки предоставления документации в надлежащем виде (без замечаний заказчика) заявил в настоящем деле о взыскании штрафа за нарушение срока ее проверки заказчиком, что недопустимо с точки зрения ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.  

При ином понимании, взыскание с заказчика штрафа за несвоевременную проверку ненадлежащей документации, представленной подрядчиком, приведет к получению подрядчиком материальной выгоды из своего недобросовестного поведения, выразившегося в предоставлении документации с недостатками, требующими их устранения.  

Иными словами, неоднократно предоставляя заказчику некорректную документацию, подрядчик может получать с заказчика штраф за просрочку ее проверки, что недопустимо.  

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 10 000 рублей и в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на истца.  

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.  

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.  

Решение не направлять. Судья О.А. Портнова