АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3866/2024

г. Архангельск

18 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 164900, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Фронтовых бригад, дом 6, корп.1)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о возложении обязанности осуществить уборку земельных участков и установить  ограждения земельных участков, взыскания судебной неустойки, 

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика - ФИО1 (паспорт),

установил:

Администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (далее - истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) с требованием: 

- обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уборку земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 от находящихся на них отходов;

- обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение сплошным забором высотой не менее двух метров по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736;

- взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда в части обеспечения уборки земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 от находящихся на них отходов судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения;

- взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда в части установления ограждения сплошным забором по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Истец, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нём не направил.

16.09.2024 в суд от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит:

- обязать собственника земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 - индивидуального предпринимателя ФИО1 до 01 августа 2025 года обеспечить уборку земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 от находящихся на нем отходов;

- обязать собственника земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 - индивидуального предпринимателя ФИО1 до 01 августа 2025 года установить ограждение сплошным забором высотой не менее 2 метров по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736;

- взыскать с собственника земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 - ФИО1 на случай неисполнения решения суда в части обеспечения уборки земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 от находящихся на нем отходов судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения;

- взыскать с собственника земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 - ФИО1 на случай неисполнения решения суда в части установления ограждения сплошным забором по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737, 29:26:010501:4736 судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании статей 49, 184, 185 АПК РФ определил принять уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Заслушав ответчика, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на момент предъявления настоящего иска в суд в собственности у ответчика находился:

- земельный участок с кадастровым номером 29:26:010501:79, площадью 8300 +/-32 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир незавершенное строительством здание служебно-бытового корпуса завода "Родонит", почтовый адрес ориентира: Архангельская область, город Новодвинск. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:26:000000:65 на праве собственности принадлежащий ответчику;

- земельный участок с кадастровым номером 29:26:010502:90, площадью 13500 +/-41 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир незавершенное строительством здание блока механических мастерских завода "Родонит", почтовый адрес ориентира: Архангельская область, город Новодвинск. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:26:000000:71, на праве собственности принадлежащий ответчику.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010501:79 и 29:26:010502:90, отсутствует ограждение объектов незавершенного строительства, на земельных участках находится мусор (ветки, доски, предметы мебели и бытовой техники, автомобильные покрышки, стекла, бумага, коробки, железобетонный бой, мешки и прочее, что подтверждается актами осмотров от 04.09.2023.

В ходе рассмотрения дела, земельные участки с кадастровыми номерами 29:26:010501:79 и 29:26:010502:90 были разделены ответчиком, а именно земельный участок с кадастровым номером 29:26:010501:79 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736, а земельный участок с кадастровым номером 29:26:010502:90 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 29:26:010502:1004 и 29:26:010502:1003.

В настоящее время в собственности ИП ФИО1, находятся два земельных участка с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736, которые были образованы из земельного участка с кадастровым номером 29:26:010501:79, данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом визуального осмотра от 18.06.2024, а также выписками из ЕГРН от 09.08.2024 № КУВИ - 001/2024-202855238, № КУВИ-001/2024-202855241. Земельные участки с кадастровыми номерами 29:26:010502:1004 и 29:26:010502:1003, образованные из земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер 29:26:010502:90, с 17.06.2024 и по настоящее время находятся в собственности ООО "СТАТУС", ИНН 

<

***>, ОГРН 1ДГ2901001553, данные обстоятельства также подтверждаются актом визуального осмотра от 18.06.2024, представленным в материалы дела, а также выписками из ЕГРН от 09.08.2024 №КУВИ - 001/2024-202855223, № КУВИ - 001/2024-202855234.

Учитывая данные обстоятельства, истцом уточнены исковые требования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736.

Указанные выше обстоятельства послужили основание для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" от 21.02.2008 №143 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Правила №143).

Согласно статье 3 Правил №143, граждане и организации обязаны обеспечить своевременную и качественную уборку и содержание территории земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также прилегающих территорий, в соответствии с частью 1 статьи 38.5 настоящих Правил, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Организацию уборки иных территорий осуществляет специализированная организация (часть 1). Уборка и содержание территории должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, стандартами, обязательными нормами и правилами (часть 2). Использование земельных участков и находящихся на них объектов не должно являться источником загрязнения прилегающих территорий (часть 3).

В силу статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон №384-ФЗ), строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В статье 37 Закона №384-ФЗ определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 7.21 СП 48.13330.2019 если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Правил №143, строительные площадки, а также площадки, где осуществляется снос зданий, строений, сооружений, должны быть огорожены по всему периметру сплошным забором высотой не менее 2 метров. Ограждения должны быть изготовлены из железобетонных заборных плит, оцинкованного профнастила либо деревянного настила из обрезной доски, окрашенного в зелёный цвет. Ограждения должны содержаться в чистоте и исправном состоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности.

Ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны быть оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырёк должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов.

Ограждения не должны иметь проёмов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Актами визуального осмотра от 23.05.2024 и от 18.06.2024, составленными истцом,  подтвержден факт отсутствия ограждение объектов незавершенного строительства, нахождение мусора на земельных участках (ветки, доски, предметы мебели и бытовой техники, автомобильные покрышки, стекла, бумага, коробки, железобетонный бой, мешки и прочее.

Ответчик в материалы дела доказательств опровергающих указанный выше факт суду не представил.

Таким образом, суд оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд устанавливает ответчику срок для исполнения настоящего решения до 01 августа 2025 года.

Истцом также заявлено требование о присуждении с ответчика судебной неустойки в размере 500 руб. на случай неисполнения решения суда в части обеспечения уборки земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 от находящихся на них отходов и 500 руб. на случай неисполнения решения суда в части установления ограждения сплошным забором по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 за каждый день просрочки исполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда.

В силу частей первой и второй статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

Обязанность должника исполнить вступивший в законную силу судебный акт добровольно и своевременно независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, вытекает из закона.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с толкованием норм права, изложенным в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом по заявлению взыскателя могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

В рассматриваемом случае присужденная денежная сумма направлена на побуждение ответчика к своевременному исполнению решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, в целях побуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании судебной неустойки подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд находит, что в данном конкретном случае размер неустойки подлежит определению в сумме 500 руб. на случай неисполнения решения суда в части обеспечения уборки земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 от находящихся на них отходов и 500 руб. на случай неисполнения решения суда в части установления ограждения сплошным забором по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 за каждый день просрочки исполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда.

Такой размер неустойки послужит побуждению исполнения ответчиком обязанности в натуре и не приведет к ситуации, когда неисполнение решения суда окажется для должника явно более выгодным, чем его исполнение.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) до 01 августа 2025 года обеспечить уборку земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 от находящихся на них отходов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) до 01 августа 2025 года установить ограждение сплошным забором высотой не менее 2 метров по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" на случай неисполнения решения суда в части обеспечения уборки земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 от находящихся на них отходов судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" на случай неисполнения решения суда в части установления ограждения сплошным забором по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010501:4737 и 29:26:010501:4736 судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Н. Тюпин