АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело А67-2532/2023

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройКомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634029, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634006, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 23.01.2023 (по 31.12.2024), служебное удостоверение, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройКомплект» (далее – ООО «СК «СтройКомплект», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту – УФССП России по Томской области, Управление, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 02.03.2023 № 70024/23/292035 по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, при этом указал, что по данным ГИБДД УМВД России по Томской области за ООО «СК «Строй Комплект» числится 6 транспортных средств (далее – ТС), однако письмом от 16.05.2022 исх. № 45, направленным обществом в адрес судебного пристава-исполнителя в целях исполнения постановления от 04.05.2022 об обязании предоставить имущество, принадлежащее должнику, для наложения ареста, в установленный срок  представлены документы-основания, подтверждающие факт отчуждения ТС (3 единицы), а также даны пояснения относительно невозможности предоставления документов в отношении оставшихся трех единиц ТС в связи с выемкой документов Следственным комитетом по Томской области. Также указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требования, при этом указало, что представленными материалами дела подтверждается факт совершения ООО «СК «СтройКомплект» административного правонарушения.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения требований заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

На исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Томской области (далее – МОСП по ВИП УФССП России по Томской области) находится сводное исполнительное производство № 2278/22/70024-СД, возбужденное в отношении должника - ООО «СК «СтройКомплект».

04.05.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области вынесено постановление об обязании представить имущество для ареста, согласно которому ООО «СК «СтройКомплект» обязано было предоставить для ареста 6 ТС, в течение 5-ти рабочих дней после получения данного постановления, а именно:

1) КС 55722-1; 2005г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 55571051308599; Номер кузова (прицепа) 43200050003096; № двиг: 50249484; Объём двигателя, см куб. 14860.000;

2) ГАЗ 2752; 2004г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер кузова (прицепа) 27520040140840; № двиг: 43154101; Объём двигателя, см куб. 2464.000;

3) УРАЛ 32551-0010-41; 2003г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 43200031292117; Номер кузова (прицепа) 43200031290820; № двиг: 20102035;

4) Автокран КС 45717-1; 2008г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 43200081343689; Номер кузова (прицепа) 43200080006931; № двиг: 2480258839;

5) УАЗ 390909; 1997г.в.; г/н A923MG70; VIN-XTT390900V0008634; Номер шасси (рамы) 0390626; Номер кузова (прицепа) V0008634; № двиг: 0306578;

6) УАЗ 396295; 2013г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 220695С0401709; Номер кузова (прицепа) 396200С0217401; № двиг: С3073527.

Постановление от 04.05.2022 об обязании предоставить имущество для ареста вручено лично руководителю ООО «СК «СтройКомплект» 11.05.2022, о чем имеется личная подпись руководителя, в связи с чем срок исполнения указанного постановления до 17.05.2022.

Требования судебного пристава - исполнителя не исполнены, ТС для ареста не предоставлены, о чем составлен акт от 17.05.2022.

По факту выявленного нарушения 17.01.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «СК «СтройКомплект»» составлен протокол № 102 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в котором зафиксирован факт нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно в не предоставлении имущества (6 ТС) для наложения ареста.

02.03.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 102/23/70024-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО «СК «СтройКомплект», вынесла постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «СК «СтройКомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СК «СтройКомплект» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с часть. 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

территории Российской Федерации.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Применение мер административного характера является одной из мерой побуждающих должника к исполнению исполнительного документа.

В статье 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановления от 04.05.2022 об обязании предоставить имущество для ареста общество обязано было предоставить для ареста 6 ТС, а именно:

1) КС 55722-1; 2005г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 55571051308599; Номер кузова (прицепа) 43200050003096; № двиг: 50249484; Объём двигателя, см куб. 14860.000;

2) ГАЗ 2752; 2004г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер кузова (прицепа) 27520040140840; № двиг: 43154101; Объём двигателя, см куб. 2464.000;

3) УРАЛ 32551-0010-41; 2003г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 43200031292117; Номер кузова (прицепа) 43200031290820; № двиг: 20102035;

4) Автокран КС 45717-1; 2008г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 43200081343689; Номер кузова (прицепа) 43200080006931; № двиг: 2480258839;

5) УАЗ 390909; 1997г.в.; г/н A923MС70; VIN-XTT390900V0008634; Номер шасси (рамы) 0390626; Номер кузова (прицепа) V0008634; № двиг: 0306578;

6) УАЗ 396295; 2013г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 220695С0401709; Номер кузова (прицепа) 396200С0217401; № двиг: С3073527.

Требования судебного пристава - исполнителя от 04.05.2022 не исполнены, ТС для ареста не предоставлены, о чем составлен акт от 17.05.2022.

Согласно материалам исполнительного производства 18.05.2022 (вх. № 51964) обществом предоставлены копии договоров купли - продажи на 3 единицы ТС, а именно относительно  следующих ТС:

1) УАЗ 396295; 2013г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 220695С0401709; Номер кузова (прицепа) 396200С0217401; № двиг: С3073527;

2) УАЗ 390909; 1997г.в.; г/н A923MС70; VIN-XTT390900V0008634; Номер шасси (рамы) 0390626; Номер кузова (прицепа) V0008634; № двиг: 0306578;

3) КС 55722-1; 2005г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 55571051308599; Номер кузова (прицепа) 43200050003096; № двиг: 50249484; Объём двигателя, см куб. 14860.000.

Между тем, доказательства невозможности представления для ареста 3 единиц ТС, а именно:

1) ГАЗ 2752; 2004г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер кузова (прицепа) 27520040140840; № двиг: 43154101; Объём двигателя, см куб. 2464.000;

2) УРАЛ 32551-0010-41; 2003г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 43200031292117; Номер кузова (прицепа) 43200031290820; № двиг: 20102035;

3) Автокран КС 45717-1; 2008г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер шасси (рамы) 43200081343689; Номер кузова (прицепа) 43200080006931; № двиг: 2480258839,  в материалы исполнительного производства обществом не представлены.

Таким образом, законные требования судебного пристава - исполнителя о предоставлении имущества, принадлежащего должнику, для наложения ареста в срок до 17.05.2022 ООО «СК «СтройКомплект» не исполнены.

Довод общества о том, что транспортные средства (ГАЗ 2752, УРАЛ 32551-0010-41; Автокран КС 45717-1) не были представлены для ареста в связи с тем, что документы на данные транспортные средства изъяты Следственным комитетом по Томской области протоколом выемки не принимается судом, поскольку из протокола обыска (выемки) от 24.02.2022 (л.д. 21-32) не следует, что указанным протоколом у общества были изъяты документы на указанные транспортных средства.

Отсутствие у общества документов на 3 единицы ТС (ГАЗ 2752, УРАЛ 32551-0010-41; Автокран КС 45717-1) обществом не доказано.

Кроме того, отсутствие документов не препятствует представлению ТС для ареста.

Таким образом, в данном случае факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание, что факт нарушения ООО «СК «СтройКомплект» законодательства об исполнительном производстве подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «СК «СтройКомплект» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в   совершении   административного  правонарушения,   если   будет установлено , что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнить ООО «СК «СтройКомплект» требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении от 04.05.2022, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Общество не представило каких-либо доказательств, подтверждающих принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Совершенное ООО «СК «СтройКомплект» правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно предотвратимыми   обстоятельствами   и   другими   непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по выполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, заявитель в материалы дела не представил, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 17.14 КоАП РФ.

Протокол об административном  правонарушении от 17.01.2023 составлен должностным лицом МОСП по ВИП УФССП России по Томской области в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола законного представителя ООО «СК «СтройКомплект» (извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 20.12.2022 вручено 28.12.2022 (л.д. 99-101)). Содержание протокола об административном правонарушении от 17.01.2023 соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ.

Постановление от 02.03.2023 № 70024/23/292035 по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола законного представителя ООО «СК «СтройКомплект» (извещение о вызове на прием от 18.01.2023 вручено 01.02.2023 (л.д. 93-95)), в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества, административное наказание назначено обществу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судом отклоняется, поскольку согласно ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет 1 год с момента совершения данного правонарушения.

Как следует из материалов дела, согласно постановления от 04.05.2022 об обязании предоставить имущество для ареста, общество обязано было в течение 5-ти рабочих дней, после получения данного постановления, предоставить для ареста имущество, перечисленное в указанном постановлении.

Постановление от 04.05.2022 получено руководителем ООО «СК «СтройКомплект» 11.05.2022, о чем имеется личная подпись руководителя.

Постановление от 04.05.2023 должно было быть исполнено обществом в срок до 17.05.2022.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «СК «СтройКомплект» к административной ответственности истекал 17.05.2023.

Таким образом, оспариваемое постановление от 02.03.2023 № 70024/23/292035 по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Учитывая, что не исполнение требований исполнительного документа нарушило права взыскателя, создало реальную угрозу интересам взыскателя, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО «СК «СтройКомплкт» являлось субъектом малого предпринимательства (малое предприятие) на момент совершения административного правонарушения, что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что ООО «СК «СтройКомплект»» на момент совершения административного правонарушения являлось субъектом малого и среднего предпринимательства (малое предприятие), санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), финансовое положение общества, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и определить меру ответственности ООО «СК «СтройКомплект» в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

При этом суд учитывает, что размер административного штрафа в сумме 30 000 руб., в данном случае, не отвечает целям административной ответственности и повлечет чрезмерное ограничение прав ООО «СтройКомплект», в тоже время применение административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 02.03.2023 № 70024/23/292035 по делу об административном правонарушении изменить в части назначения административного наказания, определив меру ответственности обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройКомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                               Л.М. Ломиворотов