Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

тел.: (861) 293-80-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                      Дело № А32-50378/2020

«28» января 2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола помощником судьи Сербиным С.Н.

Рассмотрев в судебном заседании  дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

к  ИП ФИО1, г. Краснодар

о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций         

при участии  в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности

от ответчика: не явился

установил:

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ИП ФИО1, г. Краснодар о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. 

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Согласно ч. 1 ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии с ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно решению городской Думы Краснодара от 24.09.2013 № 53 п. 7 «Об утверждении Порядка проведения конкурса или аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар», является организатором проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Сторона 1).

В результате проведённых торгов с победителем ИП ФИО1 заключён договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена от 01.06.2017 № 4, срок действия которого составляет 10 лет.

Согласно подпункту 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 договора, обязанностью победителя конкурса или аукциона в электронном виде (далее - Сторона 2) является своевременное внесение платы за эксплуатацию рекламной конструкции в полном размере в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов Стороной 1.

Согласно пункту 2.2 раздела 2 договора размер платы за эксплуатацию рекламной конструкции по договору определяется на основании Порядка расчёта размера платы за эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 25.06.2013 № 50 п.5, а также в соответствии с расчётом размера платы за эксплуатацию рекламной конструкции, установленным в приложении № 2 к договору.

Согласно подпункту 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 договора, график платежей устанавливается согласно приложению № 3 к договору.

Так, согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 договора, плата за эксплуатацию рекламной конструкции вносится ежеквартально Стороной 2 в виде авансового платежа до первого числа начала каждого квартала путём перечисления денежных средств по реквизитам Получателя, указанным в разделе 9 договора.

В соответствии с пунктом 5.2 и пунктом 5.3 раздела 5 договора «Ответственности сторон», в случае невнесения платы за эксплуатацию рекламной конструкции в установленный договором срок Стороне 2 начисляется пеня в размере 0,5% от суммы задолженности по договору за каждый день просрочки.

Днём оплаты считается день поступления денежных средств на расчётный счёт получателя.

Кроме того, согласно пункту 5.3 раздела 5 договора, уплата неустойки в связи с нарушением срока внесения платы за эксплуатацию рекламной конструкции не освобождает Сторону 2 от обязанности погасить задолженность по оплате за эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно акту сверки взаимных расчётов, начисленная за период с 01.06.2017 по 20.07.2020 задолженность по договору от 01.06.2017 № 4 в пользу Стороны 1, с учётом пени, составляет 166 654,08 руб.

Начисления ежеквартальных платежей и пеней по договору приводятся в актах сверки взаимных расчётов, которые Сторона 1 неоднократно направляла с претензиями о погашении задолженности по договору в адрес ИП ФИО1. ИП ФИО1 не возвратила подписанные акты сверок взаимных расчётов Стороне 1.

Согласно подпункту 3.2.6. пункта 3.2 раздела 3 договора, Сторона 1 обязана уведомлять Сторону 2 обо всех изменениях, дополнениях к договору, об отказе от исполнения договора, направлять другие документы, материалы, предписания, уведомления, в частности посредством сети Интернет или факсимильной связи, на указанные в реквизитах Стороны 2 электронный адрес и номер факса. В случае направления уведомлений, предписаний, иных документов и материалов Стороной 1 по договору посредством сети Интернет или факсимильной связи, Сторона 2 считается уведомленной в установленный срок и несёт ответственность, предусмотренную за неисполнение требований, указанных в уведомлениях, направленных Стороной 1.

Истец отмечает, что направляемые в адрес ИП ФИО1 претензии посредством почтового отправления Стороной 2 не принимаются во внимание, ответы в адрес Стороны 1 от ИП ФИО1 не поступают, задолженность, указанная в акте сверок взаимных расчётов, начиная с 01.06.2017 по 20.07.2020 в течение двух кварталов 2019 года и трех кварталов 2020 года в срок, указанный в приложении 3 к договору от 01.06.2017 № 4 не погашалась.

Согласно подпункту 3.2.5 пункта 3.2 раздела 3 договора, Сторона 1 вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае невнесения платы за эксплуатацию рекламной конструкции в порядке и в сроки, установленные разделом 2 договора, два или более квартала подряд.

Согласно пункту 7.3 раздела 7 договора, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, неисполнение ответчиком надлежащим образом возложенных на него договорных обязательств послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора от 01.06.2017 № 4 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на который не разграничена.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим. 

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеет особую правовую природу, носит смешанный характер, регулируется Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также содержит элементы договора аренды, что дает возможность применения положений Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Предметом заключенного между сторонами договора является предоставленное департаментом предпринимателю за плату право установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Суд квалифицирует вышеуказанный договор как смешанный, регулируемый как положениями законодательства об аренде, так и о возмездном оказании услуг.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абз. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

По смыслу подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ правом на расторжение договора обладает потерпевшая сторона, ответчиком по такому требованию выступает лицо, которое существенно нарушило условия договора.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что согласно акту сверки взаимных расчётов, начисленная за период с 01.06.2017 по 20.07.2020 задолженность по договору от 01.06.2017 № 4, с учётом пени, составляет 166 654,08 руб.

При этом именно неисполнение ответчиком надлежащим образом возложенных на него договорных обязательств послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.06.2017 № 4.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар, заключая договор и предоставляя ответчику право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, фактически имел своей целью получение денежных средств. 

При этом ответчик, надлежащим образом не исполняя обязательства, возложенные на него договором, лишает департамент цели получения денежных средств. 

Доказательств оплаты суммы долга до обращения истца в суд с настоящим иском суду не представлено. 

Нерегулярное внесение ответчиком арендных платежей является явным свидетельством нарушения ответчиком существенных условий договора, в части своевременного внесения платежей.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»). 

Согласно подпункту 3.2.5 пункта 3.2 раздела 3 Договора Департамент вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в случае невнесения платы за эксплуатацию рекламной конструкции в порядке и в сроки, установленные разделом 2 Договора, два или более квартала подряд; установленного документально систематического (пять раз и более за год) неисполнения обязанностей, возложенных на Сторону 2 разделом 4 Договора, в соответствии с которым Сторона 2 обязана:

своевременно и в полном размере вносить плату за эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с разделом 2 Договора без выставления счетов Департаментом;

представлять Департаменту не позднее пятнадцатого числа начала каждого квартала копию платежного документа, подтверждающего перечисление платы за эксплуатацию рекламной конструкции;

не позднее 20 января года, следующего за отчетным, производить с Департаментом сверку расчетов платежей за эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно подпункту 7.3 раздела 7 Договора по требованию одной из сторон Договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Договором.

В связи с невнесением ИП ФИО1 платы за эксплуатацию указанной рекламной конструкции в порядке и в сроки, установленные разделом 2 Договора, в целях досудебного урегулирования спора Департаментом в адрес ответчика направлена претензия от 23.07.2020 № 9358/29 с требованием об оплате образовавшейся задолженности и расторжении Договора. Указанная претензия содержит предложение истца к ответчику о расторжении договора, то есть требования п. 2 ст. 452 ГК РФ суд находит соблюденными.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам ст. 71 АПК РФ и в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности  заявленных истцом требований, учитывая наличие достаточных оснований для расторжения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Краснодара от 01.06.2017 № 4. 

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по делу № А32-18910/2020.

Суд, принимая решение об удовлетворении иска, исходил исключительно из совокупности доказательств, представленных истцом. 

Ответчик избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований как по их фактическим и правовым основаниям, так и по их размеру, хотя информация о процессе и соответствующая возможность у него имелась. 

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ). 

Помимо прочего, суд принимает во внимание положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на который не разграничена от 01.06.2017 № 4, заключенный между Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар и ИП ФИО1, г. Краснодар.

Взыскать ИП ФИО1, г. Краснодар. в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

СУДЬЯ                                   М.В. КРЫЛОВА