АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21650/2024

03 февраля 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Волга Цемент», г.Вольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро–С», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третье лицо: 

Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу, г.Нижний Новгород,

об изъятии земельных участков,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 26.04.2024, ФИО2, по доверенности от 12.08.2024,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 06.11.2024,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «Волга Цемент» с исковым заявлением к ООО «Агро – С» об изъятии у ООО «Агро-С» в пользу АО «Волга Цемент» путем прекращения права собственности ООО «Агро-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:327 площадью 37891 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 (Единое землепользование) площадью 215615+/-795 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией, с выплатой возмещения стоимости земельного участка в размере 76 000 (семьдесят шесть тысяч) рублей;об изъятии у ООО «Агро-С» в пользу АО «Волга Цемент» путем прекращения права собственности ООО «Агро-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:328 площадью 57599 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 (Единое, землепользования) площадью 215615+/-795 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией, с выплатой возмещения стоимости земельного участка в размере 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей; об изъятии у ООО «Агро-С» в пользу АО «Волга Цемент» путем прекращения права собственности ООО «Агро-С» земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:329 общей площадью 17 785 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:48 (Единое землепользование) площадью 400400+/-974 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией, с выплатой возмещения стоимости земельного участка в размере 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей; о взыскании расходы по уплате государственной пошлины в размере 18000 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипо существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Агро-С» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:020802:327, 64:08:020802:328, 64:08:020802:329, расположенных по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ.

АО «Волга Цемент» планирует добычу полезных ископаемых на данном земельном участке.

По ходатайству АО «Волга Цемент» Департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу изданы следующие приказы: 

- приказ № 30 от 102.02.2024 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», согласно п. 2 которого Департаментом приказано изъять у ООО «Агро-С» земельный участок с условным номером записи 64:08:000000:35:ЗУ1 площадью 37891 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 (Единое землепользования) площадью 215615+/-795кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 014121 ТЭ (дата государственной регистрации 23.04.2023);

- приказ № 29 от 02.02.2024 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», согласно п. 2. которого Департаментом приказано изъять у ООО «Агро-С» земельный участок с условным номером записи 64:08:000000:35:ЗУ1 площадью 57599 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 (Единое землепользования) площадью 215615+7-795 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работу связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 014121 ТЭ (дата государственной регистрации 23.04.2023);

- приказ № 34от 05.02.2024 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», согласно п. 2 которого Департаментом приказано изъять у ООО «Агро-С» земельный участок с условным номером записи 64:08:000000:48:ЗУ1 площадью 17 785 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:48 (Единое землепользования) площадью 400400+/-974 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 014121 ТЭ (дата государственной регистрации 23.04.2023).

В силу пункта 3 приказов №№ 29, 30, 34 АО «Волга Цемент» поручено: выступать заказчиком кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой; представить в орган, осуществляющий постановку на; государственный кадастровый учет объектов недвижимости, заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, который предстоит образовать; выступать заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка; осуществлять переговоры с ООО «Агро-С» относительно условий изъятия земельного участка; осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии земельного участка и направить его в Приволжскнедра для согласования и подписания; направить в установленном порядке, подписанное со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельного участка в адрес ООО «Агро-С» для согласования и подписания. |

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, сервитуты и прочие обременения.

Согласно отчета ООО «Оценочной компании «Актив» об оценке № 06/НД об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 13.03.2024 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:328 составляет 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей, земельного участка с кадастровым номером 54:08:020802:327 - 76 000 (семьдесят шесть тысяч) рублей.

Согласно отчета ООО «Покровск эксперт оценка» № Б47/2024 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от 07.05.2024 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:08:020802:329 составляет 36 000 (тридцать шесть тысяч); рублей.

Заявителем были подготовлены соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:020802:327, 64:08:020802:328, 64:08:020802:329, направлены в адрес ООО «Агро-С», что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения.

От получения писем Ответчик уклонился, что подтверждается представленными в материалы дела соглашениями, описью вложения и почтовым конвертом.

Таким образом, до настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд не подписано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения); 2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; органы местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (статья 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются. После принятия решения подготавливается соглашение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии (статья 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (статья 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи). Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Определяя размер денежной компенсации, подлежащей выплате предпринимателю, суд исходит из пункта 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в котором разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с положениями ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, п. 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства от 17.06.2004 N 293, Федеральное агентство по недропользованию уполномочено на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) от 07.04.2016 N 255 Приволжскнедра, наряду с другими территориальными органами Роснедр, наделен полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) по месту нахождения изымаемых земельных участков.

Согласно абзацу 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно пункту 2 статьи 56.4 Земельного кодекса перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 приведенной статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункт 7 статьи 56.6 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым решение об изъятии не может быть принято: 1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии со ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков в порядке, предусмотренном названными правовыми нормами, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством об изъятии.

По правилам пп. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 56.2 ЗК РФ, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Согласно п. 2 ст. 56.4 ЗК РФ перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством РФ. Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержден Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2015 года N 442.

В данный перечень вошли организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что материалы не содержат доказательств об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии в этом государственных или муниципальных нужд, а само по себе наличие действующей лицензии на право пользования участком недр не является безусловным основанием, свидетельствующим о том, что деятельность заявителя направлена на удовлетворение публичных интересов, соответствует общественным потребностям.

Судом также установлено, что АО «Волга Цемент» является организацией-недропользователем на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, а изъятие земельного участка необходимо в целях недропользования.

Как указывает истец, на территории месторождения "Коммунар" особо охраняемые природные территории местного, регионального и федерального значения отсутствуют. Полезная толща - нижнемеловые (альбские) глины мощностью от 7,7 до 22,7 м, верхнемеловые мергели, мергелистый и писчий мел мощностью от 6,4 до 67 м. Гидрогеологические условия: полезная толща содержит туронконьякский водоносный горизонт мощностью 6-8 м, приуроченный к подошве карбонатной толщи. Максимальный водоприток в карьер составляет не более 100 м3/сут, удаляется по дренажным канавам в р. Волгу. В 200 м западнее участка недр расположены два кластерных участка памятника природы "Меловые склоны с растениями кальцефилами у г.Вольска" общей площадью 191,5 га. Направление использования полезного ископаемого: производство цемента. Месторождение «Коммунар» выявлено и разведано НИС МГРИ в 1938 г. и доразведано трестом «Мосгеолнеруд» в 1954 г. и 1957 г. Ранее разработка месторождения "Коммунар" осуществлялась на основании проектной документации "Проект разработки и рекультивации месторождения мела и глины "Коммунар" (протокол ЦКР Роснедра секции ТПИ от 22.12.2009 № 294/09-стп). По состоянию на 01.04.2023 утверждена в установленном порядке проектная документация: «Технический проект разработки месторождения мела и глины "Коммунар” для производства цемента в Вольском районе Саратовской области» (2017 г.) (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 23.05.2017 № 79/17-стп). Толкование термина «минерально-сырьевая база» содержится в тексте Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, а именно: «минерально-сырьевая база представляет собой совокупность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, а также локализованных и прогнозных ресурсов».

В настоящее время в Российской Федерации принята Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 №1838-р.

В рамках V раздела данной Стратегии выделены следующие цели и задачи: приоритетом Российской Федерации в сфере государственного геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы на долгосрочную перспективу являются обеспечение экономики страны геологической информацией о недрах и формирование экономически обоснованного баланса между необходимым и достаточным внутренним потреблением, экспортом и импортом минерального сырья, который достигается путем своевременного воспроизводства и рационального использования запасов полезных ископаемых.

Стратегической целью развития минерально-сырьевой базы является создание условий для устойчивого обеспечения минеральным сырьем социально-экономического развития и поддержания необходимого уровня экономической и энергетической безопасности Российской Федерации. Достижение указанной стратегической цели обеспечивается в том числе путем решения следующих задач: повышение эффективности освоения месторождений путем внедрения современных технологий добычи, переработки и комплексного извлечения полезных ископаемых; глубокая переработка и максимально полное использование полезных ископаемых в национальной экономике.

Ходатайство об изъятии земельных участков подано во исполнение стратегических целей и задач государственной политики в области недропользования, определенными Стратегией развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, и направлены не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества, в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на карбонатные породы, продукцию, произведенную из карбонатных пород для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета Саратовской области.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка.

В статье 281 ГК РФ указано, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56.10, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора, исходя из вида разрешенного использования, установленного до начала процедуры его изъятия (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 89-КГ15-4).

Вместе с тем, суд отмечает, что ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступало, с размером возмещения ответчик не спорил.

Следует также отметить, что Приказы Приволжскнедра № 29 от 02.02.2024, №30 от 02.02.2024, №34 от 05.02.2024 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользования» в судебном порядке ответчиком не оспаривались, недействительными не признаны.

Установив, что процедура изъятия у ООО «Агро-С» земельных участков для государственных и муниципальных нужд проведена в соответствии с нормами земельного законодательства, право на обращение с ходатайством об изъятии земельного участка у ПАО АО «Волга Цемент» имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление акционерного общества «Волга Цемент», г.Вольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Волга Цемент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем прекращения права собственности ООО «Агро-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:327 площадью 37891 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 (Единое землепользование) площадью 215615+/-795 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией, с выплатой возмещения стоимости земельного участка в размере 76 000 (семьдесят шесть тысяч) рублей. 

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Волга Цемент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем прекращения права собственности ООО «Агро-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:328 площадью 57599 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:35 (Единое землепользования) площадью 215615+/-795 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией, с выплатой возмещения стоимости земельного участка в размере 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей. 

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Волга Цемент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем прекращения права собственности ООО «Агро-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:020802:329 общей площадью 17 785 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:48 (Единое землепользования) площадью 400400+/-974 2 А57-21650/2024 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Вольский район, Терсинский округ, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Волга Цемент» в соответствии с лицензией, с выплатой возмещения стоимости земельного участка в размере 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро-С» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Волга Цемент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 руб.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова