АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/    

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-14436/2019

г. Пенза

02 сентября  2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Г.К. Иртугановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ФИО2 ул., 11Б, Пенза г., 440039; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Восток Агро» (Территория земли промышленности ул., д. 1, Яснопольский сельсовет, Кузнецкий район, Пензенская область, 442513; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Россети Волга» (Первомайская ул., 42/44, Саратов г., 410031; ФИО3/ФИО4 ул., 1/2, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 3 034 710,05 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5, представителя по доверенности № 266 от 04.09.2017;

от ответчика: ФИО6, представителя по доверенности от 24.12.2019;

от третьего лица: ФИО7, представителя по доверенности № Д/18-58 от 15.03.2018,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ТНС энерго Пенза» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Восток Агро» о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии по акту обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № 9/1235 от 12.09.2019 в сумме 3 034 632,55 руб.

Исковые требования заявлены истцом на основании статей 307-310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание назначено на 26.08.2020.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, просил отказать истцу в удовлетворении иска полностью.

Представитель третьего лица просил удовлетворить иск ООО «ТНС энерго Пенза» полностью.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Общие принципы и порядок оказания таких услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442.

В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено, что 09.08.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (Гарантирующим поставщиком) и ООО «Агропромышленное предприятие «Восток – Агро» (Потребителем) заключен договор энергоснабжения № 2829, по условиям которого Гарантирующий поставщик при условии наличия присоединенной к Потребителю электрической сети и надлежащего технологического присоединения Потребителя к этой сети в установленном порядке обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией и мощностью, а Потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и услуги (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора величина максимальной мощности энергопринимающего устройства Потребителя, присоединенного к электрической сети, с определением указанной величины по каждой точке поставки электрической сети, в отношении которой было осуществлено технологическое присоединение в порядке, установленном законодательством РФ, указана в Приложении № 3 к договору и составляет 200 кВт.

Объем потребления электрической энергии за расчетный период и объем потерь электроэнергии в сетях Потребителя, учитываемый в расчетах сторон, определяется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных по показаниям расчетных приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также требованиям, установленным в основных положениях, а также ПУЭ и другой технической документации, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и(или) знаки визуального контроля и(или) расчетным способом в случаях и в соответствии с разделом 10 Основных положений (п. 5.1 договора).

Согласно п. 3.2.1 договора Потребитель обязался принимать электрическую энергию и мощность в объемах плановых величин потребления, соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии (мощности).

Согласно п. 3.2.6 договора Потребитель обязался незамедлительно сообщать в Передающую организацию и Гарантирующему поставщику об утрате приборов учета и(или) измерительных трансформаторов и трансформаторов напряжения, нарушениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных приборов учета, об истечении межповерочного интервала прибора учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета, указанных в Приложении № 3 к договору.

В соответствии с п. 6.5 договора расчеты по договору производятся Потребителем платежными поручениями Потребителя на расчетный счет и/или денежными средствами в кассу Гарантирующего поставщика до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата, исходя из объемов, определенных е соответствии с разделом 5 договора и цен, указанных в пункте 6.1 договора, а также за отклонения фактических почасовых объемов электроэнергии от плановых почасовых объемов и плановых почасовых объемов от фактических почасовых объемов в соответствии с Основными положениями и пунктом 3.2.2. договора.

Под расчетным периодом для расчета Потребителя с Гарантирующим поставщиком понимается один календарный месяц (п. 6.2 договора).

Согласно п. 7.6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Срок действия договора стороны установили с 09.08.2016 по 31.12.2016, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 9.1 договора).

Поскольку доказательств, свидетельствующих о прекращении договора, не представлено, договор считается продленным.

Согласно плана - графика проведения проверок расчетных приборов учета Кузнецкого РЭС Кузнецкого ПО  планируемая дата проведения проверки ООО «АП «Восток – Агро» 20.06.2019.

В ходе проверки 12.09.2019 сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» измерительного комплекса ответчика, был выявлен срыв пломбы сетевой организации № 58151657, № 58151656 на дверцах ТП – П528.

На основании акта обследования № 9/1235 от 12.09.2019 сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» составлен расчет безучетного потребления электроэнергии ГБПОУ ПО «МАТК» по формуле Приложения № 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 в количестве 444 954 кВт.ч. Указанный объем был учтен сетевой организацией при формировании объема потребленной электроэнергии ответчика за сентябрь 2019 г.

ООО «ТНС энерго Пенза» выставило ответчику счет № 58300202029/10217 от 16.10.2019 для оплаты безучетно потребленной электроэнергии по акту обследования № 9/1235 от 12.09.2019 в объеме 444 954 кВт/ч. на сумму 3 034 632,55 руб.

Поскольку ответчик договорные обязательства не исполнил, оплату задолженности за потребленную электроэнергию по акту обследования № 9/1235 от 12.09.2019 в размере 3 034 632,55 руб. не произвел, истец обратился в суд к ООО «Агропромышленное предприятие «Восток – Агро» с настоящим иском. 

Третье лицо – ПАО «МРСК Волги» в письменном отзыве на иск указало, что 12.09.2019 представителями ПАО «МРСК Волги» была проведена проверка измерительного комплекса потребителя ООО «АП «Восток – Агро». В ходе проверки установлено отсутствие пломб № 58151657, № 58151656 на дверках ТП-П-528, которые ограничивают доступ к шпилькам 0,4 кВ силового трансформатора. В ходе проверки измерительного комплекса потребителя было выявлено нарушение учета электроэнергии, выразившееся в срыве пломб на дверцах ТП-П-528. 

По результатам проверки был составлен акт обследования измерительного комплекса, которым были зафиксировано вышеуказанное нарушения с участием представителя потребителя – главного инженера ООО «АП «Восток – Агро» ФИО8

На основании акта обследования № 9/1235 от 12.09.2019 был подготовлен расчет объема потребленной электроэнергии в соответствии с п. 195 Основных положений, а именно: объем определен как произведение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя и количества часов в расчетном периоде, до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта а неучтенном потреблении электроэнергии (W=Pмакс*T).

Расчет ПАО «МРСК Волги» произвело за 85 дней (2 040 часов) с использованием сведений о максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя  (232,5  кВт)  согласно  акту технологического присоединения.

Основанием для начисления объема безучетного потребления электроэнергии ответчику явился срыв пломб сетевой организации № 58151657, № 58151656 на дверках ТП-П-528.

По мнению третьего лица, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации..

На основании изложенного, третье лицо просило удовлетворить иск ООО «ТНС энерго Пенза» в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с заявленными исковыми требованиями и доводами третьего лица, в письменном отзыве на иск и дополнении к нему указал, что безучетное потребление электроэнергии отсутствует, поскольку законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета, однако дверца, на которой находилась пломба сетевой организации, не подлежит опломбировке в соответствии с требованиями п. 154 Основных положений, согласно которому контрольная одноразовая номерная пломба подлежит установке в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Перечень оборудования, подлежащего опломбировке, установлен пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 3, спорная дверца в данном перечне отсутствует. Согласно указанным Правилам обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию. В акте обследования от 12.09.2019 речь идет о срыве пломбы, установленной сетевой организацией на дверце, не входящей в перечень оборудования, подлежащего опломбировке в соответствии с Правилами.

Поскольку указанная дверца не подлежит опломбировке, а установленные на ней пломбы не предусмотрена законодательством РФ об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, на ответчика ни в силу закона, ни в силу договора энергоснабжения не возлагалась обязанность по ее сохранности.  Ответственность за срыв такой пломбы и последствия ее срыва действующим законодательством не предусмотрены.

В отсутствие обязанности по обеспечению сохранности пломбы, установленной сетевой организацией на дверце, не подлежащей опломбировке, ответчик считает, что истцом не доказан факт безучетного потребления электроэнергии.

Также ответчик полагает, что акт обследования не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку проверка была проведена в отсутствие уполномоченного представителя.

На основании изложенного,  также учитывая, что все напряженческие сети были установлены в щите учета, который находится с внешней стороны ТП-П-528, ответчик просил отказать ООО «ТНС энерго Пенза» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции о защите конкуренции установлен запрет действий (бездействий) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

При этом под злоупотреблением доминирующим положением понимаются не только действия, результатом которых явилось ограничение (устранение, недопущение) конкуренции или ущемлении интересов иных лиц, но и угроза наступления указанных негативных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления электрической энергии на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованной с гарантирующим поставщиком в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений. В плане-графике должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки (пункт 173 Основных положений).

В соответствии с п. 170 Основных положений основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом;

срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца;

отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета гарантирующими поставщиками.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. В акте проверки приборов учета должны быть указаны, в числе прочего лица, принявшие участия в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке (гарантирующий поставщик, потребитель), но не принявшие в ней участия.

На основании пункта 177 Основных положений, в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на сетевую организацию, инициирующую проведение контрольного мероприятия, возложена обязанность уведомить об этом все заинтересованные стороны, в том числе потребителя, и обеспечить возможность их участия в проверке. В случае, если потребителем является юридическое лицо, то в акте в обязательном порядке должны содержаться сведения о его уполномоченном представителе, а сама проверка проводится в месте установки прибора учета в присутствии представителя юридического лица.

Проведение проверочного мероприятия в нарушение установленных законодательством правил об обязательном извещении потребителя является актом недобросовестного поведения и ставит под сомнение результаты проверки в целом.

 Между тем, как установлено судом, плановая проверка расчетных приборов учета ответчика должна была состоятся 20.06.2019. Доказательств, свидетельствующих о необходимости в проведении внеплановой проверки, в материалы дела не представлено. 

ТП-П-528 расположена на территории ООО «АП «Восток-Агро», куда вход и въезд осуществляется через шлагбаум.

Как пояснили в судебном заседании  03.08.2020 мастер ФИО9 и начальник участка ФИО10, что 12.09.2019 они для проведения плановой проверки показаний приборов учета прибыли на территорию ООО «АП «Восток – Агро», до этого неоднократно пытаясь связаться по телефону  с представителем общества. Телефонограммы они не составляли. По прибытии на пост охраны предприятия, их фамилии и номер машины записал сотрудник охраны, после чего пропустил на территорию ответчика. Оказавшись на территории ООО «АП «Восток – Агро» они подъехали на машине к месту нахождения ТП-П-528 и стали ждать представителя ответчика. После того, как к ним подошел агроном ФИО11, совместно подошли к ТП для снятия показаний с приборов учета. Подойдя к трансформаторной подстанции, обнаружили, что на дверцах ТП сорваны пломбы и предложили составить акт о безучетном потреблении энергии. Агроном отказался, пояснив, что он является неуполномоченным лицом  и ему необходимо связаться с инженером ФИО8 Акт был составлен в присутствии инженера ФИО8.

 Свидетель агроном ООО «АП «Восток – Агро» ФИО11 в судебных заседаниях 25.05.2020 и 03.08.2020 суду показал, что он находился на территории общества и видел как к ТП проехали электрики и находились у ТП какое-то время. Потом ему позвонил сотрудник охраны и сказал, что возникли какие- то неполадки и ему нужно подойти к электрикам. Когда он подошел, они объяснили ему, что на дверях подстанции отсутствует пломба. Он позвонил директору и ушел.

Свидетель, бывший главный инженер ООО «АП «Восток – Агро» ФИО8, в судебном заседании 03.08.2020 суду показал, что ему поступил звонок от службы безопасности предприятия, в котором ему сообщили о проблемах  с энергетикой. На территорию предприятия он прибыл через час. Сотрудники предприятия ему сообщили, что на дверках ТП сорвана пломба, после чего он встретился с сотрудниками  Кузнецкого РЭСа, которые стояли у трансформаторной подстанции, где вместе с ними был составлен акт о срыве пломб.

Видеофиксация проверки сотрудниками Кузнецкого РЭС не проводилась, была проведена фотофиксация нарушения целостности пломб.

Из приведенного определения безучетного потребления электрической энергии следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета.

Совершение перечисленных действий не требует установление судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и являются основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

 Установлено, что на пломбы, применяемые для пломбирования различных стационарных объектов, в том числе счетчиков, распространяется Межгосударственный стандарт ГОСТ 31283-2004 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" (далее - Стандарт).

Согласно пункту 4.1 Стандарта пломбирование объектов осуществляется с целью обеспечения их сохранности, а также выявления и индикации фактов несанкционированного доступа к объектам при хранении и транспортировки.

Пломбирование осуществляется с помощью пломб индикаторных, соответствующих требованиям раздела 6 стандарта, который содержит ряд технических требований к ним.

В частности, установлено, что пломбы индикаторные должны быть одноразовыми. Конструкция пломб должна препятствовать снятию их с объекта пломбирования без нарушения целостности конструкции, что должно определяться как визуально, так и в случае необходимости, с применением приборов и специальных методов исследования. Конструкция пломб должна исключать возможность повторного использования, как самих пломб, так и их составных частей после снятия.

Перечисленные в пункте 6.2 Стандарта требования к конструкции пломб регламентируют параметры, отражающие стойкость пломб к внешним воздействиям, направленным на разрыв пломбировочного материала и блокирующих элементов (предельно допустимое растягивающие усилие, диапазон усилий разрыва, стойкость к механическим и климатических воздействиям и так далее). Определено, что критериями разрушения (разрыва) пломб индикаторных является полное или частичное разрушение корпуса и/или блокирующего элемента (проволоки, ленты, стержня и т.п.).

Таким образом, защитные свойства пломб определяются созданием преграды для доступа к объектам (к конструктивным элементам объекта), невозможной к преодолению без разрыва самой пломбы и (или) ее элементов.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, целью которых является обеспечение надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии. 

В пункте 2.11.18 указанного документа перечислены места, которые подлежат обязательному пломбированию для обеспечения надлежащего учета электрической энергии, свободный доступ к которым позволить несанкционированно изменить схему учета электрической энергии.

Как установлено пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Пункт 2 Основных положений, корреспондирующий с вышеприведенными нормами, определяет нарушение (повреждение) целостности пломбы (ее разрыв) в качестве достаточного доказательства для установления факта безучетного потребления.

В настоящем деле, поскольку проверка приборов учета, по результатам которой составлен акт № 9/1235 от 12.09.2019 производилась без участия потребителя или его уполномоченного представителя, неуполномоченное лицо агроном ФИО11 подошел после обнаружения сотрудниками Кузнецого РЭС срыва пломбы, а главный инженер ФИО8 подъехал через час после прибытия проверяющих, по факту для составления акта,  данный акт не может служить надлежащим документом безучетного потребления электроэнергии ответчиком.

 Иных нарушений в работе ТП-П-528, позволяющих прийти к выводу о безучетном потреблении ответчиком электроэнергии, установлено не было. 

Перечень оборудования, подлежащего опломбировке, установлен пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 3.

Согласно п. 2.11.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В соответствии с п.п. 2.11.2 – 2.11.4, 2.11.13- 2.11.17 вышеназванных Правил объем оснащенности электроустановок системами контроля, техническими средствами измерений и учета электрической энергии должен соответствовать требованиям нормативно-технической документации и обеспечивать: контроль за техническим состоянием оборудования и режимами его работы; учет выработанной, отпущенной и потребленной электроэнергии; соблюдение безопасных условий труда и санитарных норм и правил; контроль за охраной окружающей среды.

Системы контроля технологических параметров оборудования, режимов его работы, учета электрической энергии и информационно-измерительные системы должны быть оснащены средствами измерений и техническими средствами, отвечающими установленным требованиям, включая метрологическое обеспечение, организованное на основе правил и норм, предусматривающих единство и требуемую точность измерений.

Допускается применение нестандартизированных средств измерений, прошедших метрологическую аттестацию в установленном порядке.

Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей.

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы Потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы Потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или Потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями.

Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации.

Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Из акта № 9/1235 от 12.09.2019 о безучетном потреблении электроэнергии следует, что пломбы на клеммных крышках, трансформаторах тока, антимагнитных на корпусе ПУ, щите учета, дополнительные пломбы на корпусе ПУ,  дверях ТП не нарушены.

Нарушена целостность пломб на дверцах ТП-П-528.

Судом установлено, что сетевой организацией были опломбированы три дверцы ТП-П-528 из четырех существующих.

По мнению сетевой организации, опломбировка двух дверей ТП-П-528 обеспечивала в должной степени гарантию ограничения доступа к токоведущим частям для исключения несанкционированного подключения оборудования, миную приборы учета, а именно ограничивали доступ к шпилькам 0,4 кВ силового трансформатора.

Из представленных ответчиком копией актов  № 2/1884 от 05.09.2017, , № 2/7579 от 06.11.2018, , акта об осуществлении технологического присоединения от 14.11.2018,  Приложения № 3 к договору № 2829 от 09.08.2016 отражено, что  приборы учета установлены в щите учета на ТП-П-528, на стороне 0,4 кВ, на внешней стороне подстанции.

Допрошенный в качестве специалиста начальник управления по передаче электроэнергии ЗАО «Пензенская горэлектросеть» ФИО12 в судебном заседании 03.02.2020 показал, что техническая конструкция ТП-П-528 выполнена таким образом, что кроме как опломбировать три дверцы ТП для исключения подключения до приборов учета, иных способов защиты не имеется.

Допрошенный в качестве специалиста в судебном заседании  19.02.2020 инженер ФИО13 суду показал, что 30.01.2020 он выезжал на место и осматривал трансформаторную подстанцию.

На момент осмотра им было установлено, что к подстанции прикреплен щит учета в виде шкафа, в нем расположены контрольные цепи

Ввиду вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном нормами ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить, необходимость во внеплановой проверке приборов учета ответчика, нахождение приборов учета внутри ТП-П-528, необходимость в опломбировании трех дверей из четырех ТП-П-528, соответствие установленных сетевой организацией пломб по техническим и качественным характеристикам к конструктивным элементам ТП-П-528, соблюдение процедуры извещения и проведение проверки приборов учета с участием уполномоченного представителя ответчика, в связи с чем, суд полагает, что составленный сетевой организацией акт не соответствует требованиям законодательства, а значит не может быть принят в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о взыскании безучетного потребления электроэнергии при данных обстоятельствах удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Восток Агро» о взыскании 3 034 710,05 руб., судебные расходы отнести на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня его принятия.

 

Судья                                              Г.К. Иртуганова