﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26538/21

15 ноября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   08 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            15 ноября 2021 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богуславец Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Худякова Евгения Владимировича (ИНН 232009241993, ОГРНИП 319237500439575)

к муниципальному казенному учреждению Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» (ИНН 6111013528, ОГРН 1166196080742)

о признании, об обязании,

при участии: 

от истца: представитель Репецкая Н.В. по доверенности от 23.07.2021,

от ответчика: представитель Зайцева Е.А. по доверенности от 29.09.2021, Лаврова М.Э. по доверенности от 08.11.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель Худяков Евгений Владимирович обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» с требованием признать незаконным односторонний отказ Муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» в лице директора Глушко Сергея Викторовича от 01.07.2021 года; обязать исполнить Муниципальный контакт заключенный с Индивидуальным предпринимателем Худяковым Евгением Владимировичем от 25.05.2021 года, по приобретению жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме, общей площадью 62,6 кв. м (без учета лоджий, балконов), на 4 этаже, в четырех этажном доме, год постройки дома 1975, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Донской, ул. Цветной Бульвар, дом 41, кв. 12; об установлении судебной неустойки из расчета 0,1 % от суммы выплачиваемой по Муниципальному Контракту от 25.05.2021 года по истечении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений.

Судом в порядке ч. 2 ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об отказе от иска в части требования об обязании исполнить муниципальный контакт, заключенный с индивидуальным предпринимателем Худяковым Евгением Владимировичем от 25.05.2021, по приобретению жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме, общей площадью 62,6 кв. м (без учета лоджий, балконов), на 4 этаже, в четырех этажном доме, год постройки дома 1975, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Донской, ул. Цветной Бульвар, дом 41, кв. 12; об установлении судебной неустойки из расчета 0,1 % от суммы выплачиваемой по муниципальному контракту от 25.05.2021 года по истечении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить, отказ принять.

На основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по делу в указанной части требований подлежит прекращению.

Истец требования поддержал. 

Ответчик иск не признал.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Муниципальным образованием «Зерноградский район» в лице Муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» (далее Муниципальное образование), на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Предмет электронного аукциона: для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, единой комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона, участников закупки.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №0158600000321000026, победителем аукциона в электронной форме признан участник аукциона № 1- Индивидуальный предприниматель Худяков Е.В.

25.05.20221 между МО «Зерноградский район» в лице Муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» (покупатель) и Индивидуальным предпринимателем Худяковым Евгением Владимировичем заключен муниципальный контракт №47-21.

Согласно пункту 1.1 контакта, продавец продает, о покупатель приобретает в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район» благоустроенное жилое помещение (квартира, находящаяся в собственности продавца) на территории Зерноградского района Ростовской области, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения (квартира, жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта жилое помещение, общей площадью 62,6 кв. м (без учета лоджий, балконов), с кадастровым номером 61:12:0000000:13247 на 4 этаже, в четырех этажном доме, год постройки дома 1975, по адресу: Ростовская область. Зерноградский район, х. Донской, ул. Цветной Бульвар, дом 41, кв. 12.

Согласно заключению о выявленных нарушениях приобретаемого помещения от 04.06.2021, в результате осмотра спорного жилого помещения, комиссией в составе 7 человек выявлены следующие нарушения.

Несоответствие требованиям раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ 516117-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», в том числе безопасность при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Не заключены договоры со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Не выполняется комплекс работ (услуг):

техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования;

аварийно -диспетчерское обеспечение;

техническое диагностирование внутридомового газового оборудования;

не производится проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка;

в жилом помещении отсутствует сантехническое и газовое оборудование (газовый водонагреватель, газовая плита), не завершен ремонт жилого помещения, отсутствует прибор учета холодной воды, на лоджии и в помещении строительный мусор, 

паспорт на индивидуальный прибор учета потребления электроэнергии не представлен, 

при осмотре дома выявлены трещины наружных стен дома, след протекания крыши, деформации несущих конструкций дома.

В заключении указаны признаки аварийности жилого дома, в котором расположено жилое помещение.

Согласно заключению, истцу предоставлен срок 30 (тридцать) календарных дней, с момента получения извещения, для устранения указанных требований.

Индивидуальным предпринимателем исправлены, установленные муниципальным заказчиком требования. Направлен перечень документов, во исполнение заключения от 04.06.2021.

30.06.2021 комиссия повторно вышла для проверки соответствий жилого помещения, составлен акт о приемке поставляемого товара для нужд муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства».

Согласно заключению, в жилом доме, предоставление коммунальных услуг не соответствуют Национальному стандарту РФ, ГОСТ Р 51617-2014, в части организации безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. С данным заключением истцовая сторона не согласна, по следующим основаниям:

Согласно пункту 2.1.1. контракта продавец обязуется передать в срок в течение 30 дней в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район» благоустроенное жилое помещение (в том числе земельный участок (при наличии), находящийся по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Донской, ул. Цветной Бульвар, дом 41, кв.12. на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1.2. контракта продавец обязан после подписания настоящего контракта представить документы, необходимые для оформления сделки купли-продажи и проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2.1.8. контракта продавец обязан, с момента подписания контракта до подписания акта приема-передачи жилого помещения не ухудшать состояние жилого помещения, не сдавать его в аренду, наем, безвозмездное пользование, не обременять правами пользования членов семьи продавца согласно ст.292 ГК РФ, а также иными правами пользования, сохраняющимися в соответствии с законодательством после приобретения жилого помещения покупателем. Риск случайной гибели или случайного повреждения жилого помещения до государственной регистрации перехода права собственности несет продавец.

Согласно пункту 2.1.9 контракта в случае выявления покупателем скрытых недостатков (дефектов) жилого помещения, не соответствующих техническому заданию иным нормативно-правовым актам, которые не могли быть выявлены при осмотре жилого помещения в момент проведения осмотра или в течение шестидесяти месяцев после передачи его покупателю, продавец обязан за свой счет устранить выявленные недостатки (дефекты) в срок не более 30 календарных дней с момента получения письменного извещения

Согласно пункту 2.3.1. покупатель обязан, оплатить приобретаемое жилое помещение в порядке и сроки, предусмотренные в разделе 3 настоящего контракта.

Согласно пункту 2.3.2. обеспечить принятие жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район» на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Свои обязательства продавец выполнил в полном объеме, исправил недостатки, закрепленные в акте от 04.06.2021.

Истец указывает, что квартира 12, по адресу: ул. Цветной бульвар 41 находится в многоквартирном доме и не подпадает под признаки аварийного жилья. Постановления о признании многоквартирного дома аварийным на дату 27.07.2021 нет. 

Также истец полагает, что на спорное жилое помещение и условия его эксплуатации не распространяются нормы раздела 6 ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарта Российской Федерации. Согласно пункту 1 указанного ГОСТа настоящий стандарт распространяется на коммунальные услуги, предоставляемые лицом в рамках заключенного договора управления многоквартирным домом. Таким лицом, применительно к содержанию норм стандарта в системной взаимосвязи с нормами части 2 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Спорный многоквартирный дом имеет непосредственное управление собственниками помещений, а следовательно, требования ГОСТ Р 51617-2014 не применяются.

Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованием о проведении экспертизы, а также приостановлении или отмены решения об одностороннем расторжении контракта.

Указанные обстоятельства явились основания для обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Договорные отношения сторон, являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору поставки товаров, и регулируется нормами, закрепленными в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

При этом согласно пункту 1 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. 

При этом частью 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается, что по спорному контракту продавец продает, о покупатель приобретает в муниципальную собственность муниципального образования «Зерноградский район» благоустроенное жилое помещение (квартира, находящаяся в собственности продавца) на территории Зерноградского района Ростовской области, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения (квартира, жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При осмотре спорного жилого помещения, комиссией выявлены нарушения в части несоответствие квартиры требованиям раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ 516117-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», в части организации безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. При осмотре дома выявлены трещины наружных стен дома, след протекания крыши, деформации несущих конструкций дома.

04.06.2021 составлены акт о приемке поставленного товара (работы, услуги) и заключение о выявленных нарушениях, которые направлены продавцу 08.06.2021.

30.06.2021 проведен повторный осмотр, по результатам которого указано, что несоответствия спорного помещения требованиям раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ 516117-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» не устранены, выявлены трещины наружных стен дома, след протекания крыши, деформации несущих конструкций дома, которые отражены в Акте о приемке поставленного товара (работы, услуги).

01.07.2021 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец возражал, так как в конкурсной документации нет ссылки на соответствие объекта закупки требованиям раздела 6 Национального стандарта РФ ГОСТ 516117-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования».

Судом также учтено, что спорный многоквартирный дом имеет непосредственное управление собственниками помещений, и не находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Также судом принято во внимание, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № РНП-61-339 от 23.08.2021 принято решение не вносить сведения об ИП Худякове Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков по результатам рассмотрения соответствующего обращения от заказчика.

В указанных обстоятельствах, спорное помещение соответствует техническому заданию, доказательств признания многоквартирного дома, в котором расположено спорное помещение, аварийным, ответчиком не представлено.

Судом также учтено, что истцом представлены документы, подтверждающие, что вентиляционные и дымовые каналы в жилом помещении обслужены и обследованы специализированной организацией, заключены договоры № 1605270009 от 01.06.2021 и б/н от 12.06.2021 со специализированными организациями на оказание услуг по техническому диагностированию ВДГО, техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому сопровождению ВДГО, выполнены работы по техническому обслуживанию ВДГО.

С учетом изложенного выше, суд считает, что требования истца о признании недействительным одностороннего отказа муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» от 01.07.2021 от исполнения муниципального контракта №47- 21 от 25.05.2021 подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

            При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 27.07.2021 (операция 4977) в размере 6 000 руб. и по чек-ордеру от 10.08.2021 (операция 4977) в размере 6 000 руб.

            Госпошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 6 000 руб., а излишне уплаченная госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 49, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство индивидуального предпринимателя Худякова Евгения Владимировича об отказе от иска в части требования об обязании исполнить муниципальный контакт, заключенный с индивидуальным предпринимателем Худяковым Евгением Владимировичем от 25.05.2021, по приобретению жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме, общей площадью 62,6 кв. м (без учета лоджий, балконов), на 4 этаже, в четырех этажном доме, год постройки дома 1975, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Донской, ул. Цветной Бульвар, дом 41, кв. 12; об установлении судебной неустойки из расчета 0,1 % от суммы выплачиваемой по муниципальному контракту от 25.05.2021 года по истечении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить, отказ принять.

Производство по делу в указанной части требований прекратить.

Признать недействительным односторонний отказ муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» от 01.07.2021 от исполнения муниципального контракта №47-21 от 25.05.2021.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» в пользу индивидуального предпринимателя Худякова Евгения Владимировича 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Худякову Евгению Владимировичу из федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины, уплаченной по чек-ордеру от 10.08.2021 (операция 4977).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Меленчук И. С.