ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                     

«09» февраля 2021 года                                                     Дело № А72-19327/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.02.2021. 

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г.Казань

к Обществу с ограниченной ответственностью «Запад», г.Ульяновск

об установлении границ смежных земельных участков,

третьи лица: ООО «Геоцентр», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО «Международный банк Санкт-Петербурга», кадастровые инженеры ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА», МБУ «Стройзаказчик», Администрация города Ульяновска, Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»,  г.Чебоксары,

при участии в заседании представителей:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика -  не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Запад», согласно которому просило: 

- признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, принадлежащего на праве собственности ООО «Запад» (ИНН 

<

***>), смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области.

- Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 путем замены существующих координат поворотных точек,  указанных в ЕГРН  на координаты поворотных точек, указанные в иске.

- Считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2018 указанное исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.  

Определением от 30.01.2019 судом  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечено АО «Международный банк Санкт-Петербурга».

Определением от 26.02.2019 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены кадастровые инженеры ФИО2,  ФИО3. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу № А72 - 19327/2018, исковые требования оставлены без удовлетворения.  

Постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от 29.05.2020 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019  по делу №А72-19327/2018 в части отказа Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в удовлетворении требований о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ,   согласованной   без  подписания  акта  согласования  границ  с правообладателем земельного участка с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574. Дело в данной части направлено  на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. В остальной части  судебные акты оставлены без изменения.

Определением от 11.06.2020 дело принято к производству Арбитражным судом Ульяновской области.

Определением от   25.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА».

Определением от 15.09.2020 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены МБУ «Стройзаказчик», Администрация города Ульяновска.

Определением от 02.11.2020  производство по делу судом прекращено в части  требования о внесении изменений в сведения ЕГРН в части границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833; 

удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в оставшейся части, согласно которому, истец просил: 

установить фактическую  смежную границу земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574, по следующим координатам:

      Номер

               Уточненные 

координаты, м

3

502254.19

2248735.90

н1

502248.73

2248710.01

н2

502254.77

2248708.76

н3

502283.43

2248701.69

н4

502344.33

2248686.83

н5

502348.51

2248687.92

н6

502351.65

2248686.37

н7

502389.42

2248678.39

н8

502314.57

2248673.46

2

502420.24

2248698.73

исключить часть сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 73:196073201:9574, а именно следующие координаты:

      Номер

               Уточненные 

координаты, м

4

502247.76

2248705.42

1

502413.91

2248670.51

считать границы земельного участка полученных в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:196073201:9574.

Также, определением от 02.11.2020 судом  удовлетворено ходатайство истца об исключении из числа третьих лиц  кадастрового инженера ФИО4; кадастровый инженер ФИО4  исключена судом из числа третьих лиц по делу.

Определением от 25.12.2020 судом  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»,  г.Чебоксары (ранее – ООО «Взлет-Инвест»).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие   указанных лиц  в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости – автомобильная дорога общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км294+500, км294+660 - км295+100,  адрес (местонахождение объекта): Ульяновская область,  Теренгульский район, км 199+000 – км 294+500, км 294+660 – км 295+100,  кадастровый номер  73:00:000000:115, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации  права № 73-73/009-73/001/067/2015-206/1 от 02.12.2015) и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (свидетельство о государственной регистрации  права № 73-73/001-73/001/303/2016-568/2 от 23.03.2016).

Год завершения строительства автомобильной дороги – 1978, объект поставлен на кадастровый  учет 25.03.2015.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости – автомобильная дорога общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км294+500, км294+660 - км295+100 является протяженным объектом и расположен в пределах нескольких земельных участков.

В том числе под автомобильной дорогой находится земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:158  (т. 1 л.д. 25-27).

Земельный участок под автодорогой с кадастровым номером 73:19:073201:158 находится в собственности Российской Федерации с 29.12.2007, принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования (соответствующее право зарегистрировано 06.10.2016). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.01.1999 (т. 4 л.д. 56-72).

Между истцом и ООО «Геоцентр» (третьим лицом по делу) был заключен государственный контракт №Т-42-17 от 02.05.2017, по условиям которого Исполнитель (ООО «Геоцентр») обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости.

Как указывает истец, в процессе выполнения работ ООО «Геоцентр» в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в отношении смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения земельных участков.

Для проведения исследований кадастровым инженером ООО «Геоцентр» проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, произведен натурный осмотр объекта с использованием измерительного оборудования.

По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) кадастровым инженером ООО «Геоцентр» было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 (смежные) накладывается на объект недвижимости - автомобильную дорогу и его полосу отвода.

Площадь наложения участка 73:19:073201:833 составляет 691 кв. м.

Площадь наложения участка 73:19:073201:9574 составляет 518 кв. м.

Поскольку автомобильная дорога общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км294+500, км294+66- - км295+100 в границах Ульяновской области как объект капитального строительства, существовала с момента ввода в эксплуатацию (с 1978 года), а земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2017 году, земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:833 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2011 году, истец на основании заключения кадастрового инженера пришел к выводу, что при межевании указанных земельных участков были внесены недостоверные сведения о местоположении его границ, а именно, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 и земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 имеют пересечение с автодорогой и полосой отвода, в связи с чем пришел к выводу, что имеет место несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка его фактическому местоположению.

Полагая, что при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельных участков на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление-претензию о необходимости произвести (кадастровые и иные) работы в отношении спорных земельных участков в целях устранения выявленных нарушений.

Претензия не была удовлетворена, в связи с чем истец обратился с иском в арбитражный суд к ООО «Запад» как собственнику вышеуказанных земельных участков с требованием о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении соответствующих изменений в ЕГРН, об определении границ смежных земельных участков согласно заключение ООО «Геоцентр».

При первоначальном рассмотрении заявленного спора в удовлетворении исковых требований истцу было отказано в полном объеме.

Постановлением суда кассационной инстанции  от 29.05.2020 решение суда первой инстанции, постановление Одиннадцатого  арбитражного апелляционного суда было отменено, дело направлено на повторное рассмотрение в суд первой инстанции, при этом указано, что требование истца об установлении границ между земельным участком, землепользователем которого истец является, и спорными земельными участками, по существу не разрешен.

При повторном рассмотрении дела истцом заявленные исковые требования были уточнены.

Истец просил установить фактическую  смежную границу земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574, по следующим координатам:

      Номер

               Уточненные 

координаты, м

3

502254.19

2248735.90

н1

502248.73

2248710.01

н2

502254.77

2248708.76

н3

502283.43

2248701.69

н4

502344.33

2248686.83

н5

502348.51

2248687.92

н6

502351.65

2248686.37

н7

502389.42

2248678.39

н8

502314.57

2248673.46

2

502420.24

2248698.73

Исключить часть сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:9574, а именно следующие координаты:

      Номер

               Уточненные 

координаты, м

4

502247.76

2248705.42

1

502413.91

2248670.51

Считать границы земельного участка, полученных в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574.

От исковых требований о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 путем  замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН, на координаты поворотных точек, указанных в иске, истец отказался. Отказ принят  судом.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что спорный земельный участок  находится в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:184, который был приобретен ООО «Запад» по договору купли-продажи  от 20.08.2007 у ООО «Взлет-Инвест». Оснований для изменения границ земельного  участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 не имеется.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 (спорного земельного участка) является ООО  «Запад».

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН вышеуказанный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участки (территории) общего пользования, общая площадь 5 105 кв.м., адрес (местонахождение): Ульяновская область, г. Ульяновск, дата постановки земельного участка на кадастровый учет – 31.10.2017.

Из отзыва ООО «Геоцентр» следует, что  по результатам анализа  имеющихся  данных и результатам анализа  натурного осмотра с использованием  измерительного оборудования  (вынос точек)  установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574 накладывается на объект недвижимости – автомобильную дорогу с кадастровым номером 73:00:000000:115, а именно, имеет место быть пересечение  границ земельного участка  с кадастровым номером 73:19:073201:9574 с отводом федеральной автомобильной дороги.

Указанное с очевидностью усматривается из схемы (чертеж № 1 лит № 1), представленной в заключении кадастрового инженера ООО «Геоцентр» (т. 1 л.д. 140, 143).

Из отзыва Федеральной кадастровой палаты в лице Филиала по Ульяновской области следует, что 31.10.2017  в результате раздела  земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6022, площадью 27 208 кв.м. образовалось два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2017.

Соответствующий межевой план представлен в материалы дела на л.д. 16-28 т. 2.

Из межевого плана, подготовленного в результате  выполнения кадастровых работ  в связи с образованием  земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6022, расположенного в г. Ульяновске, усматривается, что межевой план подготовлен кадастровым инженером ФИО2 заказчиком работ  является ООО «Запад-2».

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» согласование  местоположения границ образуемых земельных участков не производилось, поскольку все границы образованных в результате перераспределения земельных участков, указанных на чертеже, не являются предметом согласования  в соответствии  со ст. 39 Федерального закона  от 24.07.2007  № 221  «О кадастровой деятельности».

Согласно представленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице Филиала по Ульяновской области сведений земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:184 является исходным для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6022 и соответственно для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 (т. 4 л.д. 74-75).

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН, земельный участок  с кадастровым номером 73:19:073201:184 поставлен на кадастровый учет  28.11.2006, площадью 176 102 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами  участка. Ориентир дороги Цивильск-Ульяновск-Сызрань. Участок находится примерно  в – по направлению  на северо-восточнее от ориентира. Почтовый адрес ориентира:  Ульяновская область, Ульяновский район, тер. ОГУСП «Совхоз Пригородный»;  категория земель – земли населенных пунктов,  виды разрешенного использования: для жилищного строительства (т. 4 л.д. 4, 132-148).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:184 приобретен ООО «Запад» по договору купли-продажи от 20.08.2007  у ООО «Взлет-Инвест»  (т. 4 л.д. 29-31).

Судом истребованы и исследованы в судебном заседании материалы землеустроительного дела по межеванию земель  и предоставлению земель в натуре для строительства жилого микрорайона с инфраструктурой ООО «Взлет-Инвест» из землепользования  ОГУСП «Совхоз Пригородный» (2005).

Указанное землеустроительное дело содержит следующие фактические данные (т. 4 л.д. 107-131):

Из распоряжения Главы  Ульяновского района Ульяновской области  от 28.06.2005 № 1572-р усматривается:

В соответствии с земельно-правовыми документами и данными единого кадастрового учета за землепользователем ОГУСП  «Совхоз Пригородный» закреплено 26064311 кв.м. земель, как единое землепользование. В соответствии с распоряжением  Главы Ульяновского района № 1449-р от 15.06.2005 ООО «Взлет-Инвест»  согласован земельный участок общей площадью  1156768 кв.м. из земель ОГУСП «Совхоз Пригородный» для строительства жилого микрорайона с инфраструктурой. По материалам межевания земель и натурных геодезических  измерений произведено уточнение границ и фактическая  площадь  предоставляемых земель составила 1168528 кв.м.  Руководствуясь  ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ  от 25.10.2001, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» от 17.11.2003 № 059-ЗО, рассмотрев ходатайство ООО «Взлет-Инвест» о предоставлении земель и материалы межевания земель, Глава Ульяновского района Ульяновской области распорядился:

-Выделить из землепользования ОГУСП «Совхоз Пригородный» земельный участок общей площадью 1168528 кв.м., 

-Утвердить проект границ образованного земельного участка,

-Предоставить  образованный земельный участок площадью  1168528 кв.м. Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» в аренду сроком до 11 месяцев  для проектно-изыскательских работ под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, расположенный в 100 метрах западнее базы инкассации,

-Утвердить акты определения потерь и убытков сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель для строительства жилого микрорайона,

-Оставшийся земельный участок площадью 24895783 кв.м. с учетом ранее выделенных земель  закрепить  за ОГУСП «Совхоз Пригородный» как единое землепользование на праве постоянного бессрочного  пользования,

-Категория земель вышеуказанных земельных участков – земли сельскохозяйственного назначения,

-Просить Главу Администрации Ульяновской области  перевести земли, предоставляемые для строительства жилого микрорайона ООО «Взлет-Инвест», из категории земель  сельскохозяйственного назначения  в категорию земель поселений,

-Комитету по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района заключить с ООО «Взлет-Инвест» договор аренды на вышеуказанный земельный участок на 11 месяцев,

-ОГУСП «Совхоз Пригородный» и ООО «Взлет-Инвест» зарегистрировать  права на образуемые земельный участки в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.

Распоряжением Главы  Ульяновского района Ульяновской области № 1679-р от 11.07.2005  распоряжения Главы администрации Ульяновского  района № 1449-р о 15.06.2005 и № 1572-р от 28.06.2005  были отменены.

Распоряжением Главы администрации  муниципального образования «Ульяновский район» № 112-р от 16.08.2005 было постановлено:

1. Разделить земельный участок, предоставленный ООО «Взлет-Инвест» в соответствии с распоряжением Главы Ульяновского района  от 28.06.2005 № 1572-р общей площадью 1168528 кв.м. с кадастровым номером 73:19:073201:168 на два земельных участка:

Участок А – площадью 1099338 кв.м., 

Участок Б - площадью 69190 кв.м.

Категория земель  - земли сельскохозяйственного назначения.

2. Утвердить проект границ вышеуказанных земельных участков.

3. Предоставить образованные земельные участки:

-участок А площадью 1099338 кв.м.  ООО «Взлет-Инвест» в аренду сроком на 11 месяцев для проектно-изыскательских работ под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, расположенный в 330 метрах южнее базы инкассации,

Участок Б площадью 60190 кв.м.  ОГУСП «Пригородный»  в постоянное бессрочное пользование для целей сельскохозяйственного использования, расположенный в 260 метрах юго-западнее базы инкассации.

4. Просить Главу Администрации Ульяновской области  перевести земли, предоставляемые для строительства жилого микрорайона «ООО «Взлет-Инвест», из категории земель  сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений.

5. Комитету по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района заключить с ООО «Взлет-Инвест» договор аренды на вышеуказанный земельный участок на 11 месяцев.

05.06.2005 директор ООО «Взлет-Инвест» обратился в территориальный межрайонный отдел № 1/19 по Ульяновскому району  Управления Роснедвиджимости по Ульяновской области с заявлением  о выполнении работ по отводу земель в натуре и межеванию земель.

Из пояснительной записки к землеустроительному делу по межеванию земель  и по предоставлению и установлению границ земельного участка в натуре, предоставляемого ООО «Взлет-Инвест» для строительства жилого  микрорайона с инфраструктурой из землепользования ОГУСП «Совхоз Пригородный» по адресу: Ульяновский район Ульяновской области, усматривается:

1.Установление границ земельного участка  ООО «Взлет-Инвест» в натуре произведено на основании  выделения земельного участка для строительства жилого микрорайона.

2. Участок ООО «Взлет-инвест»  располагается в границах ОГУСП «Совхоз Пригородный».

3. Геодезические измерения и привязка участка к государственной системе координат ранее не производилась.

4. При межевании земельного участка использованы материалы инвентаризации земель дороги федерального значения «Цивильск-Сызрань-Ульяновск» (зем. дело арх. 22/28-117).

5. При установлении границы использованы координаты точек границы автодороги Цивильск-Ульяновск-Сызрань на участке  трассы 199км+196,7 – 200км+387,4 (номера точек границы по документам – 484, 488, 497.

6. Координаты  точек  границы межевания и координаты точек инвентаризации дороги одинаковы.

Вычисленная площадь земельного участка  под строительство жилого микрорайона составила 109,9338 га.

Согласно Плану земельного участка, предоставляемого ООО «Взлет-Инвест»,  смежества от н 6 до н 10 являются  землями дороги  Цивильск-Ульяновск-Сызрань. На плане также отражен водовод, проходящий вдоль автодороги, и охранная зона дороги. Указан каталог координат точек границы автодороги  Цивильск-Ульяновск-Сызрань по инвентаризации земель и по материалам предоставления земель ООО «Взлет-Инвест» на землях ОГУСП «Совхоз Пригородный».

Согласно Справке к плану земельного участка, его кадастровый номер 73:19::073201:170, местоположение Ульяновская область, Ульяновский район, ОГУСП «Совхоз Пригородный», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,  площадь участка 1099338 кв.м., цель использования - строительство жилого микрорайона, обременения -  охранная зона дороги (полоса 150 м) - 175105 кв.м.

Материалы землеустроительного дела сдержат также план дороги Цивильск-Ульяновск-Сызрань  с нанесением отводимого участка.

Согласно Акту  установления и согласования в натуре  границ земельного участка  от 11.06.2005 границы отводимого земельного участка согласованы  со смежными землепользователями,  в том числе с  Управлением дороги «Волга» автодороги «Цивильск-Ульяновск-Сызрань». Согласно записи в Акте согласования уполномоченного представителя Упрдор «Волга» границы согласованы с учетом  ширины полосы отвода автодороги и требования  технических условий  «Упрдор «Волга».

Земельному участку площадью 1099338 кв.м., отведенному ООО «Взлет-Инвест» для целей строительства жилого микрорайона из земель ОГУСП «Совхоз Пригородный»  был присвоен кадастровый номер  73:19:073201:170 (выписка из ЕГРН  от 19.08.2005).

Указанный земельный участок являлся исходным для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:184  (выписка из ЕГРН от 13.02.2008), который, в свою очередь, является исходным для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 (спорного).

Проанализировав материалы землеустроительного дела, суд приходит к выводу, что границы исходного земельного участка были установлены согласно требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения.

Согласно п. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу Закона о кадастре, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. 

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права и направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по данному иску является смежный землепользователь.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на  соответствующий  государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Правоотношения, связанные с государственным кадастровым учетом земельных участков, регулируется с 01.03.2008 нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в настоящее время – ФЗ «О кадастровой деятельности»), до указанной даты действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) представляет собой систематизированный свод сведений, в том числе об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 названной статьи установлено, что кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Так как государственный кадастровый учет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:158 (под автомобильной дорогой) и 73:19:073201:170 (исходного для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 (спорного)) осуществлен до дня вступления в силу ФЗ «О кадастровой деятельности»), суд приходит к выводу, что указанные земельные участки в силу статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, являются ранее учтенными.

В период постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон  о государственном земельном кадастре).

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона о государственном земельном кадастре сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено в случаях изменения границ объектов землеустройства обязательное проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статьями 19, 22 указанного Закона определено формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции на дату проведения межевания земельного участка, предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства" при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона о государственном земельном кадастре, действовавшего на момент проведения межевания, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

При этом в проведении государственного кадастрового учета должно быть отказано, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей (абзац 4 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

Системное толкование перечисленных норм позволяет утверждать, что при нарушении прав смежных землепользователей уполномоченный орган обязан отказать в проведении государственного кадастрового учета. 

В настоящем случае, межевание земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:170 (исходного для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574) и установлении его границ на местности произведено с согласия смежных землепользователей, в том числе Управления автомобильной дороги «Волга» - землепользователя земельного участка под автомобильной дорогой «Цивильск-Ульяновск-Сызрань», о чем составлен соответствующий акт согласования границ земельного участка. Из акта следует, что представителем Упрдор «Волга» ФИО5, лично подписавшим данный акт, не заявлено об отказе в согласовании или о существовании каких-либо разногласий (т. 4 л.д. 112).

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:170 (исходного для земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574) были установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Последующие земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:184, 73:19:073201:6022, 73:19:073201:9574 формировались уже с учетом установленных и согласованных границ земельного участка истца.

Таким образом, при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 в 2017 году граница данного земельного участка не могла наложиться на объект недвижимости – автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км294+500, км294+660 - км295+10  и его полосу отвода.

Анализируя причины установленного наложения, суд предполагает (поскольку не доказано иное), что причиной наложения конструктивных элементов дороги на земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574 является проведение капитального ремонта и ремонтных работ автодороги. Однако, указанные обстоятельства не являются основанием для установления иной границы между спорными земельными участками.

По существу заявленные исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Запад" на часть земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 в существующих границах и площади  и изъятию части данного земельного участка у собственника, что недопустимо. 

Учитывая изложенное, исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Обществу с ограниченной ответственностью "Запад" об установлении границы смежных земельных участков удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца, но не взыскиваются, поскольку истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

                                                          Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                                  Т.М.Крамаренко