Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86349/2022

29 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Ультрамар»

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

о признании  незаконным решения о классификации товара от 07.07.2022 № РКТ-10228000-22/000433, обязании вернуть излишне уплаченные денежные средства в размере 1507613,31 руб.,

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.04.2022,  

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2021, ФИО4 по доверенности от 30.12.2021, ФИО5 по доверенности от 15.11.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ультрамар» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗЭТ, таможня, таможенный орган) от 07.07.2022 №РКТ-10228000-22/000433 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, об обязании таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 507 613,31 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал. Представители таможни против удовлетворения заявления возражали, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

ООО «Ультрамар» во исполнение внешнеэкономического контракта от 25.03.2020 № 134UM, заключённого с компанией «Global Technics OU» (Эстония), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) с использованием декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/191020/0026721 товар: «Оборудование, предназначенное для ускорения разгрузки слежавшихся или смерзшихся сыпучих материалов из вагонов типа «хоппер» различных модификаций, зерновозов, минераловозов, а также других типов вагонов путем ударного воздействия исключительно на несущую, прочную раму вагона. Состоит из: прочного каркаса из стали с эпоксидным покрытием, пневмоцилиндра, поворотного механизма, ударного механизма, блока подготовки воздуха установленного на корпусе. Номинальная энергия единичного удара 550 ФИО6 давление сжатого воздуха 5-7 бар. Виброразгружатель пневматический». Производитель: «Global Technics OU», товарный знак: «Global Technics», торговый знак, марка: «Vibrohammer», модель: VH-500T, серийный номер: VH046, VH047, VH048, VH049, VH050, VH051, VH052, VH053, кол-во: 8 шт. (далее – товар).

В графе 33 рассматриваемой ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8479 89 970 8 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, ставка НДС – 20%).

20.10.2020 товар выпущен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 18.01.2022 по 29.06.2022 СЗЭТ в соответствии со статьей 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров по вопросу заявления декларантом достоверных сведений о классификационном коде товара.

По результатам проведенного таможенного контроля СЗЭТ составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.06.2022 № 10228000/213/290622/А0546 (далее – Акт ПДС от 29.06.2022 № 10228000/213/290622/А0546).

На основании Акта ПДС от 29.06.2022 № 10228000/213/290622/А0546 СЗЭТ принято решение от 07.07.2022 № РКТ-10228000-22/000433 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели пневматические: -- линейного действия (цилиндры): --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 10%, ставка НДС – 20%).

По результатам принятого решения Обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 1507613,31 руб., которые были уплачены Обществом.

Считая вышеуказанное решение СЗЭТ неправомерным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее – Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. 

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. 

В соответствии с пунктом 5 Положения №522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Пунктом 6 Положения №522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения №522 определено, что при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД. 

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. 

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам. 

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее – Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений  и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, заявителем ввезенный товар классифицирован в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные», таможенным органом – в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки, прочие, пневматические, линейного действия».

Как следует из представленной суду заявителем информации, заявитель полагает, что при выборе классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в целях надлежащей классификации товаров в рамках товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо учитывать, что в погружном ударнике виброцилиндр является частью бурового механизма, рабочим органом которого является буровая головка, то есть в данном безусловно силовом механизме у виброцилиндра нет индивидуальной функции. Соответственно, по мнению Общества, одно лишь наличие в механизме пневмоцилиндра не является основанием отнесения его к силовым машинам и двигателям товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, выводы таможенного органа при принятии оспариваемого решения о классификации товара не имеют законных оснований и не подтверждаются спорными обстоятельствами.

Обращаясь к тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, судом установлено, что в данную товарную позицию включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные. 

Следовательно, в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только те товары, которые не включены в иные товарные позиции группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Судом установлено, что классификация рассматриваемого товара в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом при таможенном декларировании, является нарушением ОПИ 1 и Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения таможенного контроля Северо-Западной электронной таможней письмом от 19.01.2022 № 10-24/00898 направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений.

Согласно технической документации производителя товара, представленной в ответ на запрос таможенного органа в письме от 08.02.2022 № УМ-233-02/2022, «виброразгружатель пневматический, предназначенный для ускорения разгрузки слежавшихся или смерзшихся сыпучих материалов из вагона типа «хоппер» различных модификаций, сокращая время разгрузки вагонов в несколько раз. 

Конструкция виброзагружателя исключает возможность механического повреждения вагонов, воздействуя исключительно на несущую, прочную раму вагонов. При производстве разгружателя использованы только высококачественные материалы: прочный каркас из толстой стали с эпоксидным покрытием, специально для VH-500T изготовленные пневмоцилиндры усиленной конструкции, надежный поворотный механизм, ударный механизм и пневмокомплекты. 

В стандартную комплектацию входят изготовленные из нержавеющей стали компоненты воздушного тракта, арматура и коррозинностойкий шкаф подготовки воздуха.

Конструкцией разгружателей предусмотрена возможность разгрузки вагонов – зерновозов, минераловозов, цементовозов, а также других типов вагонов».

Из представленного описания производителя товара и чертежей следует, что принцип работы пневматического виброразгружателя с пневмоцилиндром заключается в преобразовании энергии сжатого воздуха в механическую энергию.

На основании Пояснений к товарной позиции 8412 ТН ВЭД в данной товарной классифицируются силовые установки и двигатели пневматические. Данные двигатели используют внешний источник сжатого воздуха (или других газов) и напоминают поршневой паровой двигатель или в некоторых случаях паровую турбину. В отдельных случаях предусматриваются горелки или другие нагреватели для повышения давления воздуха (и соответственно увеличения энергии расширения), а также для предотвращения замерзания цилиндров при резком падении температуры.

К данной категории товаров также относятся пневматические цилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Согласно примечанию 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 11 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда. 

Представленная техническая информация о товаре полностью соответствует описанию конструкции и принципу работы силовых установок с пневмоцилиндром, классифицируемых в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, приведенному в Пояснениях к данной товарной позиции.

Таким образом, довод Общества о том, что одно лишь наличие в механизме пневмоцилиндра не является основанием отнесения его к силовым машинам или двигателям в позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, является необоснованным и опровергается вышеупомянутыми Пояснениями и примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 22 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией Евразийского экономического союза принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

В соответствии с данной нормой в отношении схожего по устройству и принципу действия товара издано Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому: 

«1. Погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8412 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

На основании вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1 и 6, примечанием 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, Решением Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 № 131, упомянутыми выше Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о доказанности СЗЭТ правомерности оспариваемого решения таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07.07.2022 № РКТ-10228000-22/000433, в связи с чем заявление Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.