АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-15605/2023

г. Иркутск

31 октября 2023 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2023. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в  предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА  ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД,  ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31)  

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес:  664019, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК, БРАТСКАЯ УЛ., Д. 9)  

об обязании выполнить мероприятия, при участии в судебном заседании лица, участвующие в деле не явились, извещены, 

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее,  истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЛАСТНОМУ  ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ» (далее, ответчик) с требованием об обязании выполнить мероприятия.  

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения  судебного заседания, своих представителей не направили, об уважительности неявки суд  не известил, каких – либо заявлений, ходатайств не направили.  

Кром того, ответчик в нарушение требований статьи 131 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации мотивированный отзыв с  

документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений не представил,  уточненные исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в отсутствие ответчика, без представления последним отзыва.  

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд  установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.03.2010 между  Территориальным управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по  Чунскому лесничеству (арендодатель) и Областным государственным автономным  управлением «Баёрский лесхоз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №  02/10, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется  принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в  собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 договора (п. 1 договора).  

Согласно пункту 2 договора лесной участок в границах, определенных  планомлесного участка (приложение № 7 к договору), с номером учетной записи в  государственном лесном реестре 619-2009-11, площадью 34096 га, представляемый в  аренду по договору, имеет местоположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское  лесничество,  

- Баяндаевское участковое лесничество, «Чунская дача», кварталы №№ 18ч, 18ч, 53ч,  защитные леса;  

- Баяндаевское участковое лесничество, «Чунская дача», кварталы №№ 5, 10, 18ч,  18ч, 41-43, 51-52, 53ч., эксплуатационные леса;  

- Мироновское участковое лесничество, «Тарейская дача», кварталы №№ 18, 19;  эксплуатационные леса;  

- Мироновское участковое лесничество, «Захаровская дача», кварталы №№ 22, 25, 2731, 39-41, 46, 58, 59, 69, 70, 74, 75, 80, 88, 89, 90, 91, 103-105, 114, 118, 130, 141-143;  эксплуатационные леса.  

Лесной участок, как следует из пункта 4 договора, передается арендатору для  использования в целях заготовки древесины при проведении сплошных рубок спелых и  перестойных насаждений с возможным ежедневным отпуском ликвидной древесины – 69,5  тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 37,7 тыс.куб.м.; из них по сплошным  рубкам 60,0 тыс.куб.м - ликвидной древесины, в том числе 37,0 тыс.куб.м по хвойному  

хозяйству; по выборочным рубкам 9,5 тыс.куб.м. – ликвидной древесины, в том числе 0,7  тыс.куб.м по хвойному хозяйству, согласно приложению № 4 к договору.  

АО «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» согласован проект освоения лесов, срок  действия которого с 01.01.2019 по 31.12.2028.  

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 29.12.2020 №  91-3259-мр утвердило государственное задание от 29.12.2020 № 1, ОГАУ «ЛЕСХОЗ  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы согласно  приложения № 1 к распоряжению. Начальникам территориальных управлений  министерства лесного комплекса Иркутской области: обеспечить контроль исполнения  государственного задания, приемку выполненных работ, обеспечить внесение сведений о  результатах выполненных работ по государственному заданию в ежеквартальный  статистический отчет «1-субсидии».  

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-44  Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом  государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в  сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской  области.  

В подпункте «3» пункта 11 договора установлена обязанность арендатора по  осуществлению мер по предупреждению лесных пожаров в соответствии с  законодательством Российской Федерации и проекта освоения лесов.  

Согласно проекту освоения лесов, разработанному ответчиком, арендатор обязан  осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе  прокладка просек, устройство противопожарных минеральных полос: прокладка  (разработка) просек; устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка и  обновление просек противопожарных минерализованных полос, противопожарных  разрывов: прочистка и обновление просек; прочистка и обновление противопожарных  минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами),  прочистка и обновление противопожарных разрывов (уход за противопожарными  разрывами)  

В соответствии с актами натурного обследования лесного участка от 18.05.2022 № 8,  13, от 18.06.2022 № 55, 05.08.2022 № 95 № 94 работы по противопожарному обустройству  лесов не выполнены.  

Ссылаясь на неисполнение ответчиком своих обязательств, истец обратился в суд с  настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к  следующим выводам.  

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита  нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с  использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.  

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты  гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.  

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из  основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты  лесов.  

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов  осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного,  неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение  лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими  полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода  осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов  лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране,  защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию  объектов животного мира, водных объектов.  

Часть 1 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в  случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины  федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в  государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной  цели в постоянное (бессрочное) пользование.  

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской  Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об  утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения  лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и  утверждается на основании материалов лесоустройства.  

В силу частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат  охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной  безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.  

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации  предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и  обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.  

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 

статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том  числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для  охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных  площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных  работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов,  устройство противопожарных минерализованных полос.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 28 «О  мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам  противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1.  Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, прочистка  противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).  

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «а»  противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и  содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов,  вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите  лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов на лесных участках,  предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на  основании проекта освоения лесов.  

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий,  лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой  обязанностью лесопользователя.  

Из анализа указанных правовых норм следует, что ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ» в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить  противопожарные мероприятия.  

В соответствии с проектом освоения лесов переданного в аренду ОГАУ «ЛЕСХОЗ  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» лесного участка по договору аренды лесного участка от  01.03.20210 обязано проводить противопожарные мероприятия, в том числе прокладка  просек, устройство противопожарных минеральных полос: прокладка (разработка) просек;  устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка и обновление просек  противопожарных минерализованных полос, противопожарных разрывов: прочистка и  

обновление просек; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос  (уход за противопожарными минерализованными полосами), прочистка и обновление  противопожарных разрывов (уход за противопожарными разрывами)  

Так, в ходе исполнения государственного задания, было установлено, что ОГАУ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» допущен ряд нарушений по противопожарному  обустройству лесов, а именно: в Осинском лесничестве не выполнено устройство  противопожарных минерализованных полос, протяженностью 2,1 км (акт от 18.05.2022 №  13), строительство лесных дорог противопожарного назначения, протяженность 0,96 км  (акт от 18.05.2022 № 8), в Качугском лесничестве не выпалена прочистка  противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью 1,7 км (акт  от 18.06.2022 № 55), в Чунском лесничестве не надлежащим образом выполнен уход за  противопожарными разрывами, протяженность. 2,2 км (акт от 05.08.2022 № 94, акт от  05.08.2022 № 94).  

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации документальных доказательств, подтверждающих проведение  противопожарных мероприятий надлежащего качества и в полном объеме, ответчиком не  представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено,  в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и  требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения  ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному  обустройству лесов, в части выполнения мероприятия по противопожарному  обустройству лесов, осуществить устройство противопожарных минерализованных полос,  протяженностью 2,1 км. в квартале 3, выделе 20 Техническим участке № 4, Бурят- Янгутском участковом лесничестве, Осинского лесничества; выполнения мероприятия по  противопожарному обустройству лесов, осуществить строительство лесной дороги  предназначенной для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,96 км. в квартале 9,  выделах 1, 3, 14 Технического участка № 5, Бурят-Янгутском участковом лесничестве,  Осинского лесничества; выполнения мероприятия по противопожарному обустройству  лесов, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их  обновлений протяженностью 1,7 км. в квартале 11, выделах 3, 9, 7 Технического участка  

 № 3, Верхоленского участкового лесничества, Качугского лесничества; увеличения  ширины противопожарного разрыва до 25 метров, очистки противопожарных разрывов от  горючего материала, в том числе древесного хлама, валежника, мусора, порубочных  остатков, сухой травяной растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и  кустарника, общей протяженностью 0,4 км. в квартале 5, выделе 45 Чукшинской лесной  дачи, Баяндаевского участкового лесничества, Чунского лесничества; очистки  противопожарного разрыва от горючего материала, в том числе древесного хлама,  валежника, мусора, порубочных остатков, сухой травяной растительности,  пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника, общей протяженностью 1,8  км. в кавартале 19, выделах 31, 35, 39 Чукшинской лесной дачи, Баяндаевского  участкового лесничества, Чунского лесничества, факт неисполнения обязательств в  указанной части ответчиком не оспорен, суд считает требования истца об обязании  ответчика выполнить данные противопожарные мероприятия являются правомерными,  обоснованными и подлежат удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить  определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей  имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное  совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

Разрешая вопрос о сроках выполнения мероприятий по противопожарному  обустройству лесов, суд полагает возможным определить срок совершения таких  действий в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, как просит  об этом истец.  

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном  объеме.  

Государственная пошлина по неимущественному требования составляет 6 000 руб.  

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам,  рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в  качестве истцов или ответчиков.  

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу в размере 6 000 руб.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному  обустройству лесов, осуществить устройство противопожарных минерализованных полос,  протяженностью 2,1 км. в квартале 3, выделе 20 Техническим участке № 4, Бурят- Янгутском участковом лесничестве, Осинского лесничества, в течение трех месяцев со  дня вступления решения в законную силу.  

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному  обустройству лесов, осуществить строительство лесной дороги предназначенной для  охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,96 км. в квартале 9, выделах 1, 3, 14  Технического участка № 5, Бурят-Янгутском участковом лесничестве, Осинского  лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному  обустройству лесов, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос  и их обновлений протяженностью 1,7 км. в квартале 11, выделах 3, 9, 7 Технического  участка № 3, Верхоленского участкового лесничества, Качугского лесничества, в течение  трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» увеличить ширину противопожарного разрыва до 25  метров, очистки противопожарных разрывов от горючего материала, в том числе  древесного хлама, валежника, мусора, порубочных остатков, сухой травяной  растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника, общей  протяженностью 0,4 км. в квартале 5, выделе 45 Чукшинской лесной дачи, Баяндаевского  участкового лесничества, Чунского лесничества, в течение трех месяцев со дня  вступления решения в законную силу.  

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» очистить противопожарный разрыв от горючего  материала, в том числе древесного хлама, валежника, мусора, порубочных остатков, сухой  

травяной растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника,  общей протяженностью 1,8 км. в кавартале 19, выделах 31, 35, 39 Чукшинской лесной  дачи, Баяндаевского участкового лесничества, Чунского лесничества, в течение трех  месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в доход федерального бюджета  Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.  

Судья Т.Н. Пущина