АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-697/2024

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А, ФИО10,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Маловишерская центральная районная больница»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 669 271,21 руб.,

третье лицо:

-Министерство здравоохранения Новгородской области 

(ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);

при участии

от истца: заместителя начальника юридического отдела ФИО1 по доверенности от 23.01.2024 № 4;

от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом; 

 

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области (далее – Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Маловишерская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ) о взыскании 657 254,58 руб., в том числе: денежные средства обязательного медицинского страхования, использованные ГОБУЗ не по целевому назначению, - 573 129, 91 руб., штраф за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, начисленный в соответствии с частью 9                        статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - 54 245, 50 руб., пени, начисленные за период с 09.08.2023 по 08.02.2024, - 29 879,17 руб.

Определением суда от 13.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).            Определением суда от 01.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для предоставления ГОБУЗ возможности участвовать в судебном разбирательстве, представлять пояснения, представлять дополнительные доказательства по делу; кроме того, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица,                       не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство).

В ходе судебного разбирательства суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненные Фондом исковые требования, согласно которым Фонд просит взыскать с Учреждения задолженность в общей сумме 669 271,21 руб., в том числе: денежные средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 573 129,91 руб., начисленные по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» штраф за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, начисленный, - в сумме 54 245,50 руб. и пени - в сумме 41 895,80 руб. за период с 09.08.2023 по 22.04.2024, а также просит взыскать пени, начисленные по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на сумму задолженности по денежным средствам, использованным не по целевому назначению, - до момента их фактической уплаты.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ГОБУЗ своего представителя ни в предварительное заседание, ни в судебное заседание  по рассмотрению иска по существу, не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке                                    статьи 123 АПК РФ; доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ГОБУЗ суду не представило, отзыв также не представило, исковые требования                                  не оспорило, несмотря на то обстоятельство, что суд не только перешел из упрощенного производства в общий порядок искового производства, но и откладывал судебное заседание для предоставления ГОБУЗ дополнительной возможности участия в рассмотрении дела.

Министерство своего представителя в судебное заседание 06.05.2024 не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее присутствующий в судебном заседании представитель Министерства пояснил суду, что ГОБУЗ не обращалось в Министерство за содействием в разрешении спорных вопросов с Фондом, информации о наличии  таких вопросов Министерство не имеет, само Министерство не усматривает каких-либо нарушений при проведении проверки ГОБУЗ и в произведенных доначислениях.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ окончил рассмотрение дела в отсутствие представителей ГОБУЗ и Министерства.

Заслушав пояснения представителя Фонда, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании приказа руководителя Фонда от 14.06.2023 № 92-АХВ «О проведении проверки»  в период с 26.06.2023 по 14.07.2023 Фондом  была проведена плановая комплексная проверка ГОБУЗ по вопросам целевого и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 (том 2 листы 107-108).

           В ходе проверки Фондом выявлено нецелевое использование ГОБУЗ средств ОМС в 2021 и 2022 годах на общую сумму 573 129,92 руб., в том числе, в виде расходов на:

-   уплату пеней по страховым взносам, налог на доходы физических лиц на общую сумму 60 285,75 руб.;

-     оплату информационно-консультационных услуг в сумме 5 500,00 руб.;

-     оплату услуг за изготовление бланков в сумме 5 700 руб.;

-    оплату за голографические марки в сумме 11 500,00 руб.;

-    возмещение командировочных расходов в сумме 1 474,30 руб.;

-    выплату надбавки инспектору по кадрам ФИО2 за ведение регистров родовых сертификатов на общую сумму 26 648,83 руб.;

-   выплату надбавки начальнику отдела кадров ФИО3 за ведение регистров родовых сертификатов на сумму 1 626,93 руб.;

-   выплату надбавки главному врачу ФИО4 за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в сумме 88 239,76 руб.;

- выплату надбавки рентгенолаборанту ФИО5 за выполнение функций старшего рентгенолаборанта в сумме 75 457,14 руб.;

-    выплату надбавки лаборанту КДЛ ФИО6 за выполнение функций старшего лаборанта в сумме 163 684,67 руб.;

- выплату надбавки фельдшеру лаборанту ФИО7 за выполнение функций старшего лаборанта в сумме 9 972,73 руб.;

-   выплату дополнительной надбавки ФИО8 за работу, входящую в круг должностных обязанностей в сумме 84 032,07 руб.;

-   выплату доплаты уборщику служебных помещений ФИО9 за выполнение обязанностей дезинфектора без наличия среднего профессионального образование по профилю выполняемой работы или дополнительной подготовки по направлению профессиональной деятельности в сумме 8 332,80 руб.;

-   на выплату пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, на выплату заработной платы за замещение и совмещение врача акушер-гинеколога, за оказание платных услуг в сумме 30 674,94 руб.

Указанные нарушения отражены в акте по результатам плановой выездной комплексной проверки целевого и эффективного использования средств ОМС в ГОБУЗ              от 14.07.2023 (далее - Акт от 14.07.2023) (том 1 листы 10-155, том 2 листы 1-102).

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее-Закон                      № 326-ФЗ) в адрес ГОБУЗ Фондом направлено требование от 20.07.2023  № 08-06/1345 о возврате в бюджет Фонда в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящего  требования  средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме                            573 129,92 руб., уплате штрафа – в сумме  54 245,50 руб.; а также в требовании ГОБУЗ проинформировано об обязанности при неисполнении требования в срок уплатить пени по части  9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования денежных средств за каждый день просрочки (том 2 листы 103-106).

          Ввиду отсутствия со стороны ГОБУЗ полного добровольного исполнения требования Фонда от 20.07.2023  № 08-06/1345,  Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

По смыслу статьей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 147 БК РФ указано, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, использование средств внебюджетных фондов можно расценивать как нецелевое исключительно в случае использования их на цели, не соответствующие условиям и назначениям получения.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в пункте 14.1 постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», под нецелевым использованием бюджетных средств признается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметной доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается.

Как установлено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее –                            Закон № 326-ФЗ), обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных данным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Медицинская организация является участником ОМС (часть 2 статьи 9 Закона                      № 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере ОМС на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Статьей 35 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1).

Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу (часть 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 35 Закона № 326-ФЗ базовая программа  обязательного медицинского страхования устанавливает требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи определяется базовой программой обязательного медицинского страхования и устанавливается Законом              № 326-ФЗ. В свою очередь территориальная программа обязательного медицинского страхования определяет структуру тарифа на территории субъекта Российской Федерации и должна соответствовать требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования. При этом расходование средств ОМС является строго целевым, то есть должно соответствовать условиям территориальной программы обязательного медицинского страхования и расходам, включенным в структуру тарифа.

В системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование.

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно абзацам 27,28 Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденного Приказом ФФОМС от 26.03.2021 № 255н (далее – Порядок), Территориальным фондом осуществляется контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации: организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы. Контроль осуществляется путем проведения проверок.

Абзацем 39.2 указанного Порядка предусмотрено, что при проведении проверки использования средств обязательного медицинского страхования проверяется правильность отражения в регистрах бухгалтерского учета операций по средствам обязательного медицинского страхования, правильность отражения доходов и расходов согласно действующей бюджетной классификации, соблюдение порядка ведения кассовых операций и учета наличных денежных средств (в части средств обязательного медицинского страхования), своевременность оприходования наличных денежных средств обязательного медицинского страхования, поступающих из банка и других источников, а также их целевое использование, наличие документов и достоверность содержащихся в них данных, являющихся основанием для списания расходов по кассе, законность произведенных расходов в части средств обязательного медицинского страхования, обеспечение сохранности денежных средств.

В силу пункта 23.3 Положения при наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ определено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

При проверке доводов Фонда о нецелевом использовании Обществом средств ОМС судом установлено, что в проверяемом периоде ГОБУЗ осуществляло свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом комитета по охране здоровья населения области от 30.01.2012 № 45-Д, согласованного с председателем комитета по управлению государственным имуществом области, с последующими изменениями.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, от 01.06.2021 № /852 «О лицензировании медицинской деятельности» в проверяемом периоде медицинская деятельность осуществлялась ГОБУЗ на основании лицензии с приложениями от 26.12.2019 № ЛО-53-01-001379, выданной Министерством здравоохранения Новгородской области.

На основании приказа руководителя Фонда от 14.06.2023 № 92-АХВ «О проведении проверки»  в период с 26.06.2023 по 14.07.2023 Фондом  была проведена плановая комплексная проверка ГОБУЗ по вопросам целевого и эффективного использования средств  ОМС, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 (том 2 листы 107-108).

           По результатам проведенной проверки Фондом  вынесен акт по результатам плановой выездной комплексной проверки целевого и эффективного использования средств ОМС в Учреждении от 14.07.2023 (том 1 листы 10-155, том 2 листы 1-102), в соответствии с которым Фондом  выявлено нецелевое использование в 2021 и 2022 годах Учреждением средств ОМС на оплату расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках программы ОМС, на общую сумму 573 129,92 руб., в том числе, в виде расходов на :

-   уплату пеней по страховым взносам, налог на доходы физических лиц на общую сумму 60 285,75 руб.;

-     оплату информационно-консультационных услуг в сумме 5 500,00 руб.;

-     оплату услуг за изготовление бланков в сумме 5 700 руб.;

-    оплату за голографические марки в сумме 11 500,00 руб.;

-    возмещение командировочных расходов в сумме 1 474,30 рубля.

-    выплату надбавки инспектору по кадрам ФИО2 за ведение регистров родовых сертификатов на общую сумму 26 648,83 руб.;

-   выплату надбавки начальнику отдела кадров ФИО3 за ведение регистров родовых сертификатов на сумму 1 626,93 руб.;

-   выплату надбавки главному врачу ФИО4 за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в сумме 88 239,76 руб.;

- выплату надбавки рентгенолаборанту ФИО5 за выполнение функций старшего рентгенолаборанта в сумме 75 457,14 руб.;

-    выплату надбавки лаборанту КДЛ ФИО6 за выполнение функций старшего лаборанта в сумме 163 684,67 руб.;

- выплату надбавки фельдшеру лаборанту ФИО7 за выполнение функций старшего лаборанта в сумме 9 972,73 руб.;

-   выплату дополнительной надбавки ФИО8 за работу, входящую в круг должностных обязанностей в сумме 84 032,07 руб.;

-   выплату доплаты уборщику служебных помещений ФИО9 за выполнение обязанностей дезинфектора без наличия среднего профессионального образование по профилю выполняемой работы или дополнительной подготовки по направлению профессиональной деятельности в сумме 8 332,80 рубля;

-   на выплату пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, на выплату заработной платы за замещение и совмещение врача акушер-гинеколога, за оказание платных услуг в сумме 30 674,94 руб.

В процессе рассмотрения дела ГОБУЗ не оспорило предъявленные к нему требования, при том, что суд в определении от 13.02.2024  о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела  в порядке упрощенного производства (полученном ГОБУЗ 16.02.2024 (том 2 лист 137),  в определении от 01.04.2024 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания и судебного разбирательства (полученном ГОБУЗ 03.04..2024 (том 2 лист 148), в протокольном определении от 22.04.2024 об отложении предварительного судебного заседания и назначении судебного разбирательства (том 2 лист 154), размещенном на официальном сайте суда, обязывал ГОБУЗ представить в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление (заявление) по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Более того, ГОБУЗ своего представителя ни в предварительное заседание, ни в судебное заседание  по рассмотрению иска по существу, не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке                                    статьи 123 АПК РФ; доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ГОБУЗ суду не представило, отзыв также не представило, исковые требования                                  не оспорило, несмотря на то обстоятельство, что суд не только перешел из упрощенного производства в общий порядок искового производства, но и откладывал судебное заседание для предоставления ГОБУЗ дополнительной возможности участия в рассмотрении дела, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ ГОБУЗ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

С целью выяснения позиции по спору, суд привлек к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство, представитель которого присутствующий ранее в судебном заседании пояснил суду, что ГОБУЗ не обращалось в Министерство за содействием в разрешении спорных вопросов с Фондом, информации о наличии  таких вопросов Министерство не имеет, само Министерство не усматривает каких-либо нарушений при проведении проверки ГОБУЗ и в произведенных доначислениях.

ГОБУЗ предъявленные требования не оспорило, доказательств возмещения суммы нецелевого использования средств ОМС во взыскиваемом размере суду                                 не представило.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное выше, исковые требования Фонда о взыскании с ГОБУЗ задолженности за нецелевое использование в 2021-2022 годах средств ОМС  в общей сумме 573 129,91 руб. обоснованы и правомерны, в данной части подлежат удовлетворению судом.

Кроме того, Фондом заявлено требование о взыскании с ГОБУЗ  пеней,  начисленных за период с  09.08.2023 по 22.04.2024, в размере 41 895, 80 руб.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ определено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Арифметический размер пеней ГОБУЗ не оспорен, при этом, проверен судом и признан соответствующим порядку их начисления по части 9  статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Кроме того, Фонд просил взыскать пени до момента фактического исполнения Учреждением своих обязательств.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе                                    требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного,  исковые требования Фонда в части заявленных ко взысканию пеней начисленных за период с 09.08.2023 по 22.04.20241, в размере                   41 895, 80 руб., а также пеней, начисленных по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010  № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на сумму задолженности по денежным средствам, использованным не по целевому назначению, - до момента их фактической уплаты, суд полагает подлежащими удовлетворению.

При оценке судом правомерности требований в части заявленного ко взысканию штрафа в сумме 54 245,50 руб. за нецелевое использование средств суд, отмечая, что его размер соответствует порядку начисления по части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, полагает возможным снизить указанный размер штрафа, поскольку штраф как мера обеспечения обязательств, носит компенсационный характер, подлежит определению с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного выявленными нарушениями.

В ходе судебного разбирательства суд не выявил пренебрежительного отношения ГОБУЗ к требованиям законодательства в области спорных отношений; ранее ГОБУЗ аналогичных нарушений не допускало (иное не следует из материалов дела), в связи с чем, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного нарушения, определив степень вины ГОБУЗ, учитывая социальную направленность его деятельности, обеспечивая справедливое наказание, на необходимость чего неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд полагает возможным снизить штраф, подлежащий уплате ГОБУЗ, до 5 424, 55 руб., что будет отвечать тяжести содеянного и будет иметь предупредительное, а не карательное значение.

Данный правоприменительный подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2020 № 307-ЭС20-11163.

 При изложенных выше обстоятельствах, требования Фонда подлежат удовлетворению в части  взыскания с ГОБУЗ  задолженности за нецелевое использование средств ОМС – в сумме 573 129,91 руб., штрафа за нецелевое использование средств ОМС – в сумме  5 424,55 руб., пеней - в сумме 41 895,80 руб., начисленных за период с 09.08.2023 по 22.04.2024, а также пеней, начисленных по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на сумму задолженности по денежным средствам, использованным не по целевому назначению, - до момента их фактической уплаты, в остальной части исковые требования Фонда подлежат отклонению судом.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Кроме того, частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что нормами статьи 333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при выступлении по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца или ответчика, в связи с частичным удовлетворением заявленных требований с ответчика подлежит взысканию  государственная пошлина в размере                         15 190 руб.

В ходе изготовления по настоящему делу мотивированного решения судом установлено, что в пункте 3 резолютивной части решения от 06.05.2024 допущена описка, указано на взыскание с ГОБУЗ в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 15 409 руб. при том, что следовало указать на взыскание государственной пошлины в размере 15 190 руб.

В силу части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Руководствуясь частью 3 статьи 179 АПК РФ, суд полагает необходимым исправить в пункте 3 резолютивной части решения от 06.05.2024 по делу                                           № А44-697/2024 допущенную описку, исправление которой не изменяет судебного решения по делу, изложив судебное решение с учетом необходимого исправления.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Маловишерская центральная районная больница (ИНН 

<

***>,                                            ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

2.Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Маловишерская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН 

<

***>,            ОГРН 

<

***>) задолженность в общей сумме 620 450,26 руб., в том числе: денежные средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 573 129,91 руб., начисленные по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» штраф за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования, начисленный, - в сумме                      5 424,55 руб., пени - в сумме 41 895,80 руб. за период с 09.08.2023 по 22.04.2024, а также взыскать пени, начисленные по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010                      № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на сумму задолженности по денежным средствам, использованным не по целевому назначению, - до момента их фактической уплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3.Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Маловишерская центральная районная больница (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 190 руб.

4.Исполнительный лист по пункту 2 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 3 – по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья

ФИО10