АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-14710/2022

Дело № А12-15810/2021

г. Казань

03 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля  2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Кормакова Г.А., 

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021

по делу № А12-15810/2021

по заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Волгоградский областной реабилитационный центр «Вдохновение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 3442043422,400006) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (ИНН 

<

***> ОГРН, 1043400221150), Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об исключении из лицевого счета просроченной недоимки, пени и штрафов,

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области, Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Волгоградский областной реабилитационный центр «Вдохновение» (далее – ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (далее – налоговый орган, инспекция), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 14 681,03 руб., пени в сумме 4074,03 руб., штрафа в размере 149,34 руб. безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной. Выдать справку о состоянии расчетов без указания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной. 

До рассмотрения спора по существу представитель заявителя отказался от требований в части выдачи справки о состоянии расчетов без указания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2021,  оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, принято заявление об отказе от требований в части выдачи справки о состоянии расчетов. Производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части требования ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» удовлетворены. Задолженность ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» по налогам, сборам, страховым взносам в сумме 14 681,03 руб.; пени в сумме 4074,03 руб.; штрафу в размере 149,34 руб. признана безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной. 

Налоговый орган в кассационной жалобе принятые по делу судебные акты просит отменить и принять по делу новый судебный акт,  которым в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако стороны явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены. 

Как следует из материалов дела, ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» с 14.01.1998 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области. 

Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – ГУ ВРО ФСС РФ в лице филиала №7) в отношении учреждения в период с 10.07.2017 по 31.07.2017 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 проведена выездная проверка. 

По результатам проверки ГУ ВРО ФСС РФ в лице филиала № 7, 25.08.2017  вынесено решение № 71 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 14 728,03 руб. 

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 от 20.04.2021 № 11-09/08437 по состоянию на 20.04.2021 за ГБУ СО ВОРЦ «Вдохновение» числится следующая задолженность: - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 14681,03 руб. (взнос), а также пени в размере 4204,57 руб.; 

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 82,79 руб. (пени); 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 2524,27 руб. (пени); 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года в размере 235,69 руб. (пени); 

- налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 100 руб. (штраф). 

Полагая, что Инспекцией пропущены сроки как на принудительное бесспорное, так и на судебное взыскание указанной задолженности, ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» обратилось в суд с требованием о признании задолженности безнадежной к взысканию. 

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 21 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик имеет право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков. 

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). 

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 Кодекса. 

В соответствии с подходом, сформулированным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10, предусмотренные статьями 46 и 47 Кодекса меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности. 

Суды первой и  апелляционной инстанций пришли к выводу, что материалами дела не подтверждено направление в адрес ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» требований об уплате налога, пени, штрафа, то есть в установленном порядке процедура принудительного внесудебного порядка взыскания начата не была, что, по мнению судов, является достаточным основанием для признания процедуры взыскания Инспекцией задолженности нарушенной, что свидетельствует о незаконности последующих действий по взысканию, так как отсутствует первый необходимый этап процедуры взыскания.

 Кроме того, неукоснительное соблюдение налоговым органом всех без исключения норм, установленных статьей 46 НК РФ, является залогом легитимности последовательных действий налогового органа, связанных с принудительным (бесспорным) взысканием задолженности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. 

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. 

Суды установили, что налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение», решений принятых в порядке статьи 46 НК РФ. 

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19 августа 2010 №ЯК-7-8/393@ для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных статьей 59НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Суды отметили, что с учетом положений статьей 45, 70, 46 НК РФ, устанавливающих порядок и сроки принудительного взыскания задолженности перед бюджетом, в том числе и в судебном порядке, возможность взыскания задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 14 681,03 руб., пени в сумме 4 074,03 руб., штрафа в размере 149,34 руб., налоговым органом утрачена.

 Из материалов дела следует, что сроки принудительного взыскания задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 14 681,03 руб., пени в сумме 4 074,03 руб., штрафа в размере 149,34 руб., истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется. При указанных обстоятельствах, задолженность является безнадежной к взысканию. 

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о несоблюдении налоговым органом процедуры взыскания налоговых обязательств, предусмотренных статьями 69, 46, 47НК РФ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» в части признания задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 14 681,03 руб., пени в сумме 4074,03 руб., штрафа в размере 149,34 руб. безнадежной к взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной. 

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу они свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами и сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу № А12-15810/2021 оставить без  изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяС.В. Мосунов

 

Судьи И.Ш. Закирова

 

Г.А. Кормаков