АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-10638/2018

г. Иваново

22 июля 2019 года

Резолютивная часть судебного акта от 15.07.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску

акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 105005, 

<

...>, этаж 1, офис 1)

к акционерному обществу «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 153038, 

<

...> «а»)

о  взыскании 505041 рубля 48 копеек задолженности, 261941 рубля 71 копейки неустойки,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 28.12.2018), 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к  акционерному обществу «Водоканал» (ответчик, АО «Водоканал») о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ 505041 рубля 48 копеек задолженности, составляющей стоимость услуг по транспортировке холодной воды, оказанных с ноября 2015 года по май 2016 года (исковой период), 261941 рубля 71 копейки неустойки, обратилось акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (истец, АО «ГУ ЖКХ»).

         Определением суда от 16.01.2019 исковое заявление принято к производству, на 11.02.2019 назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 05.03.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 11.04.2019 в дальнейшем судебное разбирательство отложено на 15.07.2019. 

Истец явку представителя в судебное заседание 15.07.2019 не обеспечил, о начале процесса извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором №15300031615870. В адрес суда 08.07.2019 поступило ходатайство истца от 02.06.2019 об отложении судебного разбирательства, мотивированное невозможностью участия представителя истца в судебном заседании, без приложения каких-либо доказательств. Ходатайство истца оставлено судом без удовлетворения, поскольку доказательств уважительности причин необеспечения явки представителя в судебное заседание не представлено.

Дело рассмотрено без участия представителя истца в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

     Ответчик в отзыве от 05.03.2019, ходатайстве от 30.05.2019 изложил возражения на требования АО «ГУ ЖКХ». По мнению ответчика, доказательств, подтверждающих объем воды, транспортируемой через принадлежащие истцу централизованные системы водоснабжения, не представлено. 

        Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца (ранее в судебных заседаниях), представителя ответчика, ознакомившись с отзывами ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново.

         В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р «Об определении АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России» АО «ГУ ЖКХ» признано единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны России в 2015-2016 г.г. закупок работ и услуг, связанных с водоснабжением, транспортировкой воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод для нужд подведомственных Минобороны России государственных, казенных, бюджетных и автономных учреждений.

        Во исполнение указанного распоряжения, приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ» от 21.09.2015 №2134 истцу АО «ГУ ЖКХ» переданы сети водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе на территории городского округа Иваново.

        Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ссудодатель») и АО «ГУ ЖКХ» (ссудополучатель) заключили договор о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование №37/ВКХ от 09.10.2015, предметом которого является передача ссудодателем и получение ссудополучателем во временное безвозмездное пользование объектов водопроводно-канализационного хозяйства (имущество) (пункт 1.1. договора). Имущество принадлежит ссудодателю на праве оперативного управления (пункт 1.2. договора) и предоставляется ссудополучателю в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 21.09.2015 №2134 (пункт 1.3. договора).

        Ссудодатель обязался передать по акту приема-передачи, составленному по форме, установленной Приложением №1 к договору, ссудополучателю имущество, являющееся объектом передачи по договору, в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора; передать вместе с имуществом все принадлежности имущества (подпункты 2.1.1. и 2.1.2 пункта 2.1. договора).

        По акту приема-передачи от 09.10.2015 ссудодатель передал, а ссудополучатель принял во временное безвозмездное пользование движимое (недвижимое) имущество.

        АО «ГУ ЖКХ» обратилось в орган государственного регулирования с заявкой на установление тарифов на транспортировку холодной воды, сточных вод.

        Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области утверждены соответствующие тарифы.

        Истец АО «ГУ ЖКХ» направил в адрес АО «Водоканал» проект договора №37/ТрХВ/01 от 01.01.2016 по транспортировке холодной воды. Договор подписан ответчиком с протоколом разногласий от 14.10.2016, в дальнейшем стороны оформили протокол согласования разногласий от 16.12.2016.

         Согласно договору, заключенному АО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и АО «ГУ ЖКХ» (транзитная организация) транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ, и обеспечивать транспортировку (пункт 1 договора). В пункте 7 договора стороны определили дату начала транспортировки холодной воды  01.11.2015, договор заключен на срок по 31.12.2016 .

         Пунктом 13 договора установлен срок оплаты услуг, оказанных истцом - организация ВКХ производит оплату в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного транзитной организацией, путем перечисления денежных средств на расчетных счет. 

          Согласно пунктам 20, 21 договора коммерческий учет транспортируемой холодной воды в узлах учета обеспечивает транзитная организация; количество транспортируемой холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета.

Истец АО «ГУ ЖКХ» фактически оказал ответчику АО «Водоканал» в исковой период услуги по транспортировке холодной воды.

Истец сформировал и выставил к оплате ответчику счета-фактуры с приложением актов приема-передачи на общую сумму 505041 рубль 48 копеек за период с ноября 2015 года по май 2016 года включительно.

Ответчик не оплатил стоимость оказанных истцом услуг по транспортировке воды, претензией от 29.10.2018 №182/исх/25 истец АО «ГУ ЖКХ» потребовал произвести расчет за оказанные услуги, платежей от ответчика не поступило.

Отказ АО «Водоканал» от оплаты стоимости услуг по транспортировке холодной воды явился основанием для обращения АО «ГУ ЖКХ» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с требованиями о взыскании с АО «Водоканал» задолженности и неустойки.

В результате исследования и оценки применительно к правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщенных к материалам  дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований АО «ГУ ЖКХ».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав  изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

 Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

 В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор №37/ТрХВ/01 от 01.01.2016 по транспортировке холодной воды.

Гражданско-правовые отношения, связанные с транспортировкой холодной воды в исковой период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее также - Правила N 644).    

В соответствии с частью 26 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ под транспортировкой воды понимается перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных сетей.

Согласно пунктам 1 и 2 Правил №644, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена как "транзитная организация".

Законность владения соответствующими водопроводными сетями следует из принятого в отношении истца органом государственного регулирования тарифно-балансового решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №416-ФЗ, по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В результате исследования и оценки представленных в материалы дела письменных доказательств, суд оценивает возникшие между сторонами отношения как правоотношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые статьями 779-781 Гражданского кодекса РФ (договор возмездного оказания услуг).

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рамках искового периода истец оказал ответчику услуги по транспортировке холодной воды, вместе с тем, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каких-либо доказательств, подтверждающих обозначенные истцом объемы транспортируемой воды, истец не представил, ограничившись представлением сводной таблицы.  

Согласно пункту 2 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод                               (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776), коммерческому учёту воды подлежит количество (объем): воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке холодной воды.

Правилами №766 приоритетным способом определения объема воды признан учет приборами учета.  

Суд полагает доказанным подтвержденный ответчиком АО «Водоканал» объем услуг по транспортировке холодной воды, поскольку ответчик руководствовался показаниями приборов учета. При этом учтено, что стороны при заключении договора по транспортировке холодной воды №37/трХВ/01 от 01.01.2016 в Приложении № 7 к договору («Сведения об узлах учета и приборах учета») зафиксировали начальные показания приборов учета холодной воды на 01.11.2015, а также на дату изменения тарифа – 01.07.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из положений статьи 31 Закона N 416-ФЗ тарифы на транспортировку воды входят в систему регулируемых тарифов в сфере водоснабжения.

В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона N 416-ФЗ оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

         Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 26.06.2015 №28-к/1 в отношении АО «ГУ ЖКХ» "Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для АО "ГУ ЖКХ" принято тарифно-балансовое решение, утверждены тарифы на транспортировку воды, сточных вод, в том числе по городскому округу Иваново, на период с 01.07.2015 по 30.06.2016 и на период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

В результате проведенного сопоставительного анализа выставленных ответчику к оплате в счетах-фактурах величин стоимости оказанных услуг с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 26.06.2015 №28-к/1 суд приходит к выводу о том, что в расчетах между сторонами применен утвержденный в установленном порядке тариф на услуги по транспортировке воды.

В нарушение статей 307-310, 779, 781 Гражданского кодекса РФ ответчик необоснованно отказался от оплаты стоимости оказанных истцом услуг по транспортировке холодной воды (в подтвержденных ответчиком объемах). 

Из изложенного следует, что истец частично обоснованно обратился с требованием к АО «Водоканал» о взыскании стоимости услуг по транспортировке холодной воды, исковое требование подлежит частичному удовлетворению, в размере 249896 рублей 22 копейки. В остальной части требования следует отказать.

Судом также рассмотрено требование АО «ГУ ЖКХ» о взыскании с АО «Водоканал» 261941 рубля 71 копейки неустойки, предусмотренной пунктом 6.2. статьи 13 Федерального закона №416-ФЗ.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" в Федеральный закон №416-ФЗ внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате холодной воды, услуг водоотведения.

Указанные изменения вступили в силу с 05.12.2016 по истечении тридцати дней после официального опубликования в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ.

При этом пункт 49 Правил №644 вступил в силу впоследствии.

Вместе с тем, на задолженность, возникшую до вступления закону в силу – до 05.12.2016, положения указанного закона не распространяются.

Право начисления неустойки за просрочку оплаты предусмотрено в пункте 47 договора №37/ТрХВ/01 от 01.01.2016 по транспортировке холодной воды, согласно которому в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств организацией ВКХ по оплате договора по транспортировке холодной воды транзитная организация вправе потребовать от организации ВКХ уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

В силу изложенного требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению, в размере 92324 рубля 69 копеек за период с 16.06.2016 по 01.12.2018, с применением ключевой ставки в значении 7,5% годовых (двойная ставка составит 15% годовых), с начислением неустойки на присужденную сумму задолженности. В остальной части требования следует отказать.

         В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку иск не оплачивался госпошлиной, истцу предоставлена отсрочка по её уплате, с истца следует взыскать в доход федерального бюджета 6722 рубля госпошлины, с ответчика 8522 рубля. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Водоканал»:

1) в пользу АО «ГУ ЖКХ»:

-249896 рублей 22 копейки задолженность,

-92324 рубля 69 копеек неустойку за период с 16.06.2016 по 01.12.2018,

2) в доход федерального бюджета 8522 рубля госпошлину.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в доход федерального бюджета 6722 рубля госпошлину.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                              Пичева Д.К.