АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

09 марта 2021 года

Дело №

А55-29503/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 04 марта 2021 года в судебном заседании    дело по  заявлению

Департамента градостроительства городского округа Самара

к  Управлению Росреестра по Самарской области

с участием третьих лиц - АО «Гагаринец», ФГБУ ФКП «Росреестр» по Самарской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

при участии в заседании

от заявителя  –  ФИО2, доверенность №Д05-01/2114 от 04.08.2020

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность №12-7346 от 29.12.2020

от третьих лиц – не явились

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 28.07.2020 №63/001/310/2020-26 прекращения договора аренды №010919з земельного участка с кадастровым номером 63:01:0209002:1, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая (на территории бывшего оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина) и просит обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номер 63:01:0209002:1.

Управление Росреестра по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования  неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению имуществом города Самары и ЗАО «Гагаринец» был заключен договор аренды от 11.03.2002 №010919з

земельного участка площадью 19961,20 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0209002:1, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая (на территории бывшего оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина) на срок до 08.07.2004. По истечении установленного срока арендатор продолжил пользоваться вышеуказанным земельным участком.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса РФ договор № 010919з считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца

В соответствии с пунктом 7 части 1 Постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» департаментом 15.07.2019 было направлено уведомление арендатору  ЗАО «Гагаринец»  об отказе от договора № 010919з, который по истечение трех месяцев со дня получения данного уведомления будет считаться расторгнутым. Также было сообщено о необходимости передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0209002:1.

Заявитель считает отказ управления в государственной регистрации прекращения ограничения аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0209002:1 незаконным и необоснованным, ссылаясь на положения части 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ, статьи 153, 155 Гражданского кодекса РФ.

К заявлению о прекращении регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды в отношении земельного участка департамент представил: письмо от 15.07.2019, отчет об отслеживании отправления, реестр отправлений ВПО от 15.07.2019, опись документов, принятых для оказания государственных услуг, опись почтовых отправлений, которые подтверждают факт направления по юридическому адресу арендатора уведомления об одностороннем отказе от договора. Заявитель считает, что представленные управлению  документы подтверждает факт надлежащего направления арендатору одностороннего отказа от договора.

Заявитель указывает на то, что в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44310013599656 письмо департамента от 15.07.2019, направленное по юридическому адресу арендатора, об отказе от договора № 010919з арендатором не получено, в связи с чем было выслано обратно отправителю.

Ссылку управления  в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 28.07.2019 на необходимость представления почтового уведомления о вручении письма получателю заявитель считает  необоснованной, поскольку Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрена обязанность представлять почтовое уведомление о вручении заказного почтового отправления со ссылкой на пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Департамент считает уведомление об отказе от договора аренды доставленным, т.к. оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Департамент указывает на то, что неполучение арендатором поступающей в его адрес почтовой корреспонденции не может возлагать на арендодателя какие-либо дополнительные обязанности по розыску арендатора и вручению ему соответствующих уведомлений со ссылкой на пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Департамент считает, что сохранение договора № 010919з нарушит соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для арендодателя ущерб, что в значительной степени лишит сторону того, на что она вправе была

рассчитывать при заключении договора. В связи с тем, что земельный участок не используется по назначению, арендная плата не оплачивается длительное время, отказ в снятии обременения в виде аренды, по мнению департамента,  нарушает интересы муниципального образования в лице Департамента, так как Департамент не может распорядиться данным земельным участком и, соответственно, получать доходы от его использования.

В обоснование возражений управление принятое в рамках компетенции государственного органа решение об отказе в государственной регистрации соответствующим закону, т.к. департаментом не подтверждено соблюдение порядка одностороннего отказа от договора аренды в соответствии с требованиями ст. 451 ГК РФ, при отсутствии у государственного регистратора документов, подтверждающих доведение до арендатора информации об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды, отсутствуют и основания считать договор аренды прекращенным.

Доводы управления суд находит обоснованными и отклоняет доводы заявителя исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,  в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в отношении земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0209002:1, содержится запись о договоре аренды земельного участка от 11.03.2002  № 010919з, номер регистрации 63-01/01-2/2003-8994.1 от 14.04.2003 в пользу ЗАО «Гагаринец», на срок с 09.07.2001 по 08.07.2004.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В качестве документа - основания на государственную регистрацию заявителем было представлено уведомление № Д05-01-01/6532-0-2 от 15.07.2019  «Об отказе от договора аренды земельного участка», адресованное ЗАО «Гагаринец».

Согласно п. 1, 2 ст. 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или

договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (абзац второй п. 13) в силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Следовательно, уведомление другой стороны об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, должно содержать волеизъявление на прекращение арендных отношений, быть сделано в письменной форме и передано контрагенту.

Управление обращает внимание на то, что какие-либо документы, подтверждающие факт направления вышеуказанного уведомления арендатору, на государственную регистрацию представлены не были,  документы, подтверждающие факт надлежащего вручения данного уведомления адресату департаментом на государственную регистрацию также представлены не были со ссылкой на опись документов, принятых для оказания государственных услуг от 10.01.2020.

Согласно  п.  67  Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015   №  25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса    Российской    Федерации»    бремя    доказывания    факта    направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Таким образом, департаментом не подтверждено соблюдение порядка одностороннего отказа от договора аренды в соответствии с требованиями ст. 451 ГК РФ, у управления отсутствуют документы, подтверждающих доведение до арендатора информации об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды.

В соответствии с п. 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении заявления об оспаривании действий государственного регистратора суд проверяет наличие либо отсутствие нарушений, допущенных государственным регистратором при осуществлении государственной регистрации права или сделки, не затрагивая вопросов о правах на недвижимое имущество.

В данном случае отказ в  совершении регистрационных действий основан на непредставлении заявителем при государственной регистрации всех документов, подтверждающих прекращение договора аренды по основаниям, предусмотренным ст. 610 ГК РФ, а именно - доказательств направления, а также вручения арендатору уведомления арендодателя об отказе от договора.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ односторонний отказ от договора аренды возможен при условии предупреждения другой стороны договора об отказе, и, таким образом, факт предупреждения другой стороны имеет юридическое значение.

Данная позиция суда подтверждается  судебной практикой, в т.ч. постановлениями Арбитражного суда Поволжского округа от 24.06.2015 по делу № А55-22756/2014, от 24.10.2013 по делу № А55-33770/2012.

Заявитель не был лишен права на повторное обращение с заявлением о совершении регистрационных действий, приложив к заявлению доказательства направления арендатору уведомления об отказе от договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии закону отказа Управления Росреестра по Самарской области, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 28.07.2020 №63/001/310/2020-26 прекращения договора аренды №010919з земельного участка с кадастровым номером 63:01:0209002:1, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая (на территории бывшего оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина),   и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины  в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ не распределяются судом.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

      Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1