ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-97433/2021

16 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     08 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 08.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13371/2022)  Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2022 по делу № А56-97433/2021 (судья Корчагина Н.И.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Норд Палп» к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об урегулировании разногласий,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд Палп» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) об обязании принять условия дополнительного соглашения к договору, направленного в адрес последнего 24 сентября 2021 года и включающего новую редакцию приложений № 3 и 4 к договору, содержащих скорректированные расчет и сумму арендной платы с применением понижающего коэффициента 0,1; 

Комитет обратился со встречным исковым заявлением о признании договора аренды лесного участка № 373К2021-07 от 23.07.2021 заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области ООО «Норд Палп» прекратившимся с 01.12.2021; обязании ООО «Норд Палп» передать лесной участок Комитету по природным ресурсам Ленинградской области по акту приема-передачи.

Решением от 23.03.2022 первоначальный иск удовлетворен. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, просил в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить встречное исковое заявление.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Комитет, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 № 464-р «О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «НОРД ПАЛП» для разведки и добычи торфа на месторождении «Кауштенское» (участок «Кауштенское - 1»), эксплуатации объектов, являющихся неотъемлемой частью карьера в муниципальном образовании Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» между сторонами 23.07.2021 заключен № 373/К - 2021 - 07 от 23.07.2021  (далее – договор), по которому во временное пользование Обществу передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 463,70 га, кадастровый номер 47:23:0000000:79/910. 

09 августа 2021 года договор зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, номер регистрации: 47:23:0000000:79-47/167/2021-92. 

27 августа 2021 г. при получении своего экземпляра договора истцом обнаружена в приложении 3 «расчет арендной платы по договору » и приложении № 4 «сроки внесения арендной платы за год» сумма арендной платы, в 10 раз превышающая размер, рассчитанный в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». 

Проанализировав расчет арендной платы, приведенный в приложении № 3 к договору, истцом сделан вывод о некорректности применения в графе 13 поправочного коэффициента «1», при этом применение понижающего коэффициента 0,1 при расчете размера арендной платы, по мнению истца, является обоснованным и соответствует требованиям статьи 73 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ № 310, так как лесной участок передан в аренду для осуществления разведки и добычи торфа на месторождении «Кауштенское» (участки Кауштенское -1 и Кауштенское - 2), что подтверждается Лицензией на пользование недрами, выданной Истцу Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 13.11.2019 сроком до 26.03.2054 г., серия ЛОД, номер: 48012, вид лицензии: ТЭ. 

31 августа 2021 года истец направил в адрес ответчика письмо о выдаче распоряжения о внесении изменений в расчет арендной платы (приложение № 3 к договору аренды) в части применения коэффициента 0,1 и тем самым корректировке суммы арендной платы. 

17.09.2021 от ответчика поступил ответ о том, что расчет арендной платы в договоре произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 и согласно которому поправочный коэффициент 0,1 применяется для лесных участков, занятых болотами, для разработки месторождений торфа, а для лесных участков, имеющих характеристику «торфоразработки», применение поправочного коэффициента 0,1 не предусмотрено. 

Не согласившись в очередной раз с приведенными доводами ответчика, истец 24 сентября 2021 г., исх. № 149 направил 2 экземпляра дополнительных соглашений к договору аренды, подписанных со стороны истца и включающих новую редакцию приложений № 3 и 4 к договору, содержащих скорректированные расчет и сумму арендной платы. 

11.10.2021 от ответчика поступил ответ об отсутствии у Комитета в настоящее время оснований для подписания дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего внесение изменений в условия договора в части применения в расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1. 

Изложенное явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

В свою очередь ответчик обратился со встречным иском о признании договора аренды лесного участка № 373К-2021-07 от 23.07.2021 заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области ООО «Норд Палп» прекратившимся с 01.12.2021, обязании ООО «Норд Палп» передать лесной участок Комитету по природным ресурсам Ленинградской области по акту приема-передачи.

 Ответчик ссылается на то, что согласно уведомлению об одностороннем отказе от исполнения договора, договор расторгнут с 01.12.2021, поскольку задолженность по внесению арендной платы по состоянию на 10.08.2021, 10.09.2021, 10.10.2021 в федеральный бюджет в размере 3987449,08 руб. в установленный в досудебной претензии срок (30.11.2021) не погашена. 

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу  подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Порядок расчета арендной платы за использование лесов рассчитывается Комитетом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление №310). 

Расчет арендной платы в договоре произведен в соответствии с Постановлением №310. 

Поправочный коэффициент 0,1 применяется для лесных участков, занятых болотами, для разработки месторождений торфа. 

Вместе с тем из части 3 статьи 6.1 ЛК РФ и пункта 65 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122 следует, что к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые, в том числе болотами, и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой и т.д. 

Для лесных участков, имеющих характеристику «торфоразработки» (таксационное описание участка) применение поправочного коэффициента 0,1, не предусмотрено. 

Перечисление и болот, и торфоразработок к нелесным землям, не может трактоваться как обязательность применения соответствующего коэффициента. 

В материалы дела ответчиком предоставлено письмо Федерального Агентства лесного хозяйства (рослесхоз) от 25.10.2021 №55886/2027 в котором указано, что лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, занятые под торфоразработки, не приравниваются к лесным участкам, занятым болотами. 

Применение понижающего коэффициента 0,1 применяется исключительно к лесным участкам, занятым болотами. Согласно приложению №2 к  договору аренды лесного участка в разделе болота нелесных земель не указано.

Письмо заместителя директора филиала ФГБУ ФИО2 ФИО3 от 20.01.2022 №12-01/78 выражает лишь мнение специалистов и не является  документом, обязательным для применения.

Ссылка суда на непредставление ответчиком доказательств иного качественного состояния участка лесного фонда на момент заключения договора не состоятельна, поскольку на момент его заключения иной характеристики участка лесного фонда как торфоразработки в нем не было. 

Ссылки истца на дело А56-45391/2011 несостоятельны, поскольку указанное дело не имеет преюдициального значения для настоящего спора. ООО «Норд Палп» не является правопреемником в недропользовании от ЗАО «Фарт». В ранее принятом судебном акте по названному делу при анализе представленных сторонами доказательствах в отношении другого общества указано, что доводы ответчика об отнесении спорного лесного участка к торфоразработкам по состоянию не подтверждено (события оценены по состоянию на 2010 год.) 

Вместе с тем характеристика лесного участка в договоре и в проектной документации лесного участка, утвержденной распоряжениями Комитета № 2652 "Об утверждении проектной документации лесного участка" в 2020 не содержит описаний «нелесные земли категории «болото».

С учетом изложенного апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска.

Вместе с тем оснований для удовлетворения встречных требований апелляционный суд также не усматривает.

ООО «Норд Палп» во время урегулирования разногласий по договору аренды производило платежи с расчетом применения понижающего коэффициента «0,1», впоследствии полностью оплатило выставленные счета Комитета по природным ресурсам Ленинградской области исходя из приведенного расчета к Договору аренды, т.е. без применения понижающего коэффициента.

Отказывая в иске Комитету, суд указал, что Общество неоднократно обращалось к Комитету для урегулирования разногласий в процессе переговоров, при этом суд оценил действия Комитета по расторжению договора как недобросовестные. 

Апелляционный суд отмечает, что в рассматриваемом случае ООО «Норд Палп» обладает правом на пользование недрами на основании лицензии ЛОД 48012 ТЭ для разведки и добычи торфа на месторождении «Кауштенское» (участки Кауштенское-1, Кауштенское-2) (л.д. 62).

Согласно части 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (пункт 3 статьи 25.1 Закона о недрах).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

С учетом изложенного наличие указанной действующей лицензии препятствует освобождению спорного участка, поскольку до прекращения действия лицензии ее владелец вправе использовать участок в той степени, в которой это использование необходимо для реализации прав на разработку месторождения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения встречного иска не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.03.2022  по делу №  А56-97433/2021 в части удовлетворения иска ООО «Норд Палп»  отменить. В иске ООО «Норд Палп»  отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 

С.М. Кротов