АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-8075/2022

г. Кострома

07 июля  2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  07 июля  2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН1024400519330), общество с ограниченной ответственностью «Капитал Медицинское страхование» (ИНН 

<

***>, ОГРН1027806865481) в лице филиала в Костромской области, акционерное общество «Медицинская акционерное страховая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН1027739099772) в лице филиала в городе Костроме, Департамент здравоохранения Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО2, по доверенности от 25.02.2021;

ответчика - ФИО3, по доверенности от 23.05.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (далее также – истец, ООО «Мир здоровья») обратилось в арбитражный суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»  (далее также – ответчик, Учреждение) о взыскании 59 380,80 руб. неосновательного обогащения в виде сбереженных за счет ответчика денежных средств.

Как указал истец, им было проведено 89 молекулярно-биологических исследований  представленных ответчиком биологических материалов на общую сумму 59 380 руб., однако услуги ответчиком не были оплачены. 

Определением суда от 01.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области, общество с ограниченной ответственностью «Капитал Медицинское страхование», акционерное общество «Медицинская акционерное страховая компания», Департамент здравоохранения Костромской области.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указал, что в период 07.05.2020 по 30.06.2020 между ООО «Мир здоровья» и Учреждением  отсутствовал гражданско-правовой договор. Молекулярно-биологические исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov) проводились в рамках выделенных департаментом здравоохранения Костромской области квот, в соответствии с приказом № 232 от 27.04.2020.

Коммерческое предложение истца от 25.06.2020 № 342 о заключении договора, по проведению диагностики короновирусной инфекции у медицинских работников, имеющих риски инфицирования коронавирусом ТОРС (SARS-cov) на рабочих местах, поступило в ОГБУЗ «ССМП и МК» только 26.06.2020. Ценовое предложение составляло 2 200 (две тысячи двести) рублей при заборе биоматериала в лаборатории ООО «Мир Здоровья» и 2 700 (две тысячи семьсот) рублей при заборе биоматериала на дому, при этом стоимость аналогичного исследования в ОГБУЗ «ГБ г. Костромы» составляла 667,20 руб.

Ответчик является бюджетным учреждением и осуществляет заключение гражданско-правовых договоров в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Положения вышеуказанного Федерального закона не предусмотрено заключение договоров за истекший период времени.

Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве. 

Третье лицо Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области в отзыве на исковое заявление указал, что согласно Перечерню страховых случаев, при которых осуществляется оплата оказанной медицинской помощи за счет средств ОМС, приведенному  в разделе в разделе III Постановления Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610 обследование на COVID-19 контактных лиц с больными COVID-19, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, а также работников организаций, в том числе медицинских, имеющим риски инфицирования COVID-19 на рабочих местах, но не имеющим симптомов инфекционного заболевания не относится к страховым случаям и не может финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Ссылаясь на положения абз. 13 ч. 4 ст. 214 (абз. 12 ч. 2 ст. 212) и ч. 2 ст. 220 (ч. 2 статьи 213) Трудового кодекса Российской Федерации, Фонд полагает, что оплата задолженности за проведение молекулярно-биологического исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 сотрудникам ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» подлежит оплате в рамках гражданско-правовых договоров за счет средств работодателя.

Определением от 26.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования, представила письмо ФФОМС от 09.07.2020 № 9071/26-1/и. 

Суд приобщил к материалам дела дополнительный документ, в соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ.

Ответчик исковых требований не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, ходатайствовал о вызове и допросе в свидетеля работка Учреждения, располагающего сведениями об обстоятельствах забора материала на исследование, а также о вызове в судебное заседание руководителя Департамента здравоохранения Костромской области.

Представитель истца, посчитав, что безосновательное удовлетворение ходатайств повлечет затягивание рассмотрения дела, возразила против их удовлетворения.

Департамент здравоохранения направил ходатайство о проведении заседания без своего участия. Находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Иные лица явку представителей не обеспечили, отзывы не представили.

Суд, рассмотрел ходатайства ответчика, не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения. 

Так, ответчиком не обоснована необходимость обязательного участия представителя третьего лица, не указаны причины и не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица (Департамента здравоохранения Костромской области). Более того, суд явку третьего лица в судебное заседание обязательной не признавал, Департамент высказал позицию по существу завяленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для вызова в судебное заседание представителя Департамента. 

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения заявленного в судебном заседании в устном порядке ходатайства ответчика о вызове и допросе в качестве свидетеля работника Учреждения, поскольку согласно статье 88 АПК РФ вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд счел возможным рассмотреть спор по существу на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

ООО «Мир здоровья» в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Костромской области  от 27.04.2020 № 232 «О порядке организации и направления на проведение молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov) в медицинских организациях Костромской области на 2020 год» выполняло молекулярно-биологическое исследование мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov).

В период с 07.05.2020 по 30.06.2020 ответственным сотрудником Учреждения осуществлялся забор биологического материала и передавался на молекулярно-биологическое исследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в ООО «Мир здоровья».

Страховые медицинские организации ООО «Капитал МС», АО «МАКС-М» в рамках территориальной программы ОМС производили по выставленным ООО «Мир здоровья» счетам оплату исследований молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov) сотрудников Учреждения.

В соответствии с разъяснениями Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу определения источника финансирования проведения обследования на COVID-19 работникам организаций, данными в письме  от 09.07.2020 № 907126-1/и, работникам организаций, в том числе медицинских, имеющим риски инфицирования COVID-19, но не имеющим симптомов инфекционного заболевания, взятие мазка из носо-и ротоглотки для проведения обследования на COVID-19 осуществляется за счет средств работодателя.

В октябре-декабре 2020 года страховые медицинские организации провели повторный медико-экономический контроль, по результатам которого в связи с включением в реестр счетов видов медицинской помощи, не входящих в территориальную программу ОМС, из оплаты были исключены 89 молекулярно-биологических исследований мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov), проведенных ООО «Мир здоровья» для Учреждения (Филиал ООО «Капитал МС» в Костромской области исключил из оплаты 57 молекулярно-биологических исследований сотрудников Учреждения (акты № 1156310 от 06.10.2020, № 1156311 от 06.10.2020, № 1156308 от 06.10.2020) на общую сумму 38 030,40 руб.; АО «МАКС-М» снял с оплаты 32 молекулярно-биологических исследований сотрудников   Учреждения (акт № 96249 от 26.11.2020) на общую сумму 21 350,40 руб. 

Департамент здравоохранения Костромской области  в письме от 23.06.2020 № 7070 руководителям медицинских организаций разъяснил, что лабораторные исследования  работников, имеющих риски инфицирования COVID-19, проводятся за счет работодателя, в этой связи поручил руководителям медицинских организаций  обеспечить заключение соответствующих договоров с лабораторией-исполнителем.

Истец направил в адрес Учреждения  проект договора, ответчик отказал в заключении договора и оплате выставленных счетов.

Между тем, как пояснил истец, ООО «Мир здоровья фактически провело сотрудникам Учреждения 89 молекулярно-биологических исследований биологического материала на коронавирус ТОРС (SARS-cov) на общую сумму 59 380,80 руб. 

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием погасить задолженность, оставлена последним без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению  в силу следующего. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главами 37, 39 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, при обращении с требованием о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг истец должен представить документы, подтверждающие фактическое оказание им услуг, их объем и стоимость, а также факт сдачи услуг ответчику.

По общему правилу фактически оказанные услуги подлежат оплате (пункт 1 статьи 309, пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.

При этом бремя доказывания того, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, возложено на исполнителя (подрядчика).

Распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Как следует из обстоятельств дела и не оспаривалось ответчиком в процессе рассмотрения настоящего спора, необходимость оказания услуг в виде проведения лабораторных исследований биологического материала возникла в отношении работников Учреждения, имеющих риски инфицирования COVID-19 в условиях пандемии.

Судом принято  во внимание, что услуги оказывались в условиях, при которых промедление могло причинить существенный вред жизни и здоровью работникам ответчика, населения, способствовать распространению инфекции.

Факт оказания услуг ответчику в количестве 89 молекулярно-биологических исследований материала истец доказал представленными в дело доказательствами, ответчик не оспаривал.

Вопреки ошибочной позиции представителя ответчика, именно Учреждение является получателем услуг и лицом, на стороне которого возникла обязанность по их оплате. 

В перечень услуг, оказываемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610 бесплатно, обследование на COVID-19 работников организаций, в том числе медицинских, имеющим риски инфицирования COVID-19 на рабочих местах, но не имеющим симптомов инфекционного заболевания не включены, данные исследования не относится к страховым случаям, финансируемыми за счет средств обязательного медицинского страхования.

Однако, ответчик не предпринял действий по заключению контракта, не оплатил оказанные услуги.

Фактов злоупотребления и наличия в действиях сторон намерения обойти требования Закона о контрактной системе, и недобросовестным образом получить преимущество перед иными участниками гражданского оборота судом не выявлено.

В этой связи суд находит обоснованным требование истца о взыскании стоимости фактически оказанных услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта.

Размер задолженности 59 380,80 руб., определенный истцом исходя из стоимости оказанных услуг (89), судом проверен и признан верным. 

Возражения ответчика по стоимости оказанных услуг оценены судом и признаны несостоятельными.

Стоимость единицы услуги (одно молекулярно-биологическое исследование) обоснована истцом тарифным соглашением о реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования  Костромской области на 2020 год, которая составляет 667,20 руб. 

Данное ценовое предложение на проведение исследований ответчиком было получено  от ОГБУЗ ГБ г. Костромы (письмо от 02.07.2020 № 2781 имеется в деле). 

Доказательств того, что стоимость услуг является завышенной ответчиком по правилам статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности заявленного иска по праву и по размеру.

Поскольку доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований, расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся  на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 59 380 руб. 80 коп. задолженности, а также 3 275 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя либо по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 900 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 20.07.2022 № 2256.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

,

Судья                                                                        Е.Ю. Головастикова