АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-258/2018

г.Барнаул

30 июля 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Амар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул о взыскании 107 903 руб. 39 коп. излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, г. Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился (извещен); 

от ответчика – ФИО2, директор, паспорт; 

от третьего лица – ФИО2, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, территориальный орган ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Амар»  (далее – ответчик, общество, ООО «Амар») с исковым заявлением 107 903 руб. 39 коп. излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена   ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Исковые требования мотивированы тем, что во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком  директор ООО «Амар» ФИО3 исполняла свои трудовые обязанности на условиях полного рабочего времени.

Определением от 19.01.2018 суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 19.03.2018, в связи с возражениями ответчика, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание. Определением суда от 06.06.2018 проведение судебного заседания было отложено.

Истец в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела не заявил.  В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

В представленном ранее отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска, указал, что наличие подписи единоличного исполнительного органа – директора не свидетельствует о факте трудовой деятельности; время,  затрачиваемое на проставление одной подписи незначительно, и не может быть учтено как фактически отработанное, для начисления заработной платы согласно штатному расписанию; ФИО2 во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подавала  заявлений о желании работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

В представленном ранее отзыве третье лицо поддержала позицию ответчика по делу, указав, что является директором и единственным учредителем общества, действуя от имени общества без доверенности, издавая приказы, подписывая отчетность, денежные (кассовые) и другие документы действовала исключительно как единоличный исполнительный орган.  

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика и третьего лица, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество является плательщиком страховых взносов в ФСС РФ, зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №2 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,  в соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования (далее -  ФСС, Фонд), утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС и действует в рамках законодательства РФ в области социального страхования.

Фонд социального страхования выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком до полутора лет на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

18.07.2017 ООО «Амар» представило в Филиал №2 отделения Фонда поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.03.2016 по 26.06.2017.

На основании полученных от страхователя сведений, Филиалом №2 отделения Фонда 03.08.2017 была начислена и перечислена на лицевой счет ФИО2 сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.03.2016 по 26.06.2017 в размере 107 903 руб. 39 коп.

В период с 26.07.2017 по 24.08.2017, в отношении страхователя ООО «Амар» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ  (далее – страховые взносы) по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», по результатам проверки оформлен акт № 169н/с от 24.08.2017 (л.д.4852, том 1).

В ходе выездной проверки установлено, что ФИО2 находясь в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 1,5 лет подписывала как директор приказы об утверждении штатного расписания на периоды: с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 29.02.2016, с 01.03.2016 по 31.12.2016, как бухгалтер кассовые книги за период с ноября 2015г. по декабрь 2016г.

По результатам выездной проверки вынесено решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №53 н/с от 04.10.2017 (л.д.53-56, том 1). 

24.10.2017 истец полгая, что в результате проведенной проверки ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком фактически не находилась, направил в адрес ответчика претензию №17/4-09/02/9182 (л.д.57-58, том 1) о возмещении ущерба в связи с излишней выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 107 903 руб. 39 коп.

Общество не согласилось с указанным требованием, представив письменные возражения  на претензию (л.д.59, том 1).

Истец, ссылаясь на наличие у ответчика обязанности по  возврату излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ  отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона №165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 8 указанного закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечить своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами. В то же время данная статья предусматривает право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статей 6, 9 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) так же устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей с последующим их возмещением за счет государства.

В соответствии с п.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме и в определенном порядке (п.5 ст. 13).

Согласно п.1 статьи 14 данного Закона № 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В силу п.1 ст.11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Как видно из материалов дела, ООО «Амар» является страхователем в соответствии с вышеуказанными положениями Закона №165-ФЗ. Единственным учредителем и одновременно директором общества является ФИО2, что не противоречит действующему законодательству, в частности, статье 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Факт выполнения единственным участником общества трудовых обязанностей, а также наступления страхового случая, связанного с беременностью и родами и последующим отпуском по уходу за ребенком до 1,5 лет, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается территориальным органом ФСС РФ.

В ходе выездной проверки территориальным органом ФСС РФ установлено, что ФИО2 находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подписывала как директор приказ об утверждении штатного расписания на период с 01.03.2016 по 31.12.2016, как бухгалтер кассовые книги за период с ноября 2015г. по декабрь 2016г. Документов, подтверждающих выполнение ФИО2 во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком работы на условиях неполного рабочего времени или на дому, в ходе выездной проверки (как при направлении документов для назначения и выплаты пособия) ООО «Амар» представлено не было. 

При указанных обстоятельствах истец пришел к выводу о ненахождении ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, о выполнении ею трудовых обязанностей, об отсутствии в связи с данными обстоятельствами у Фонда обязанности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.03.2016 по 26.06.2017 в сумме 107 903 руб. 39 коп.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что наличие подписи единоличного исполнительного органа – директора не свидетельствует о факте трудовой деятельности; время,  затрачиваемое на проставление одной подписи незначительно, и не может быть учтено как фактически отработанное, для начисления заработной платы согласно штатному расписанию; ФИО2 во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подавала  заявлений о желании работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Как следует из материалов дела, приказом №1 от 29.02.2016 (л.д.25, том 1) ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 01.03.2016 по 26.06.2017.

В соответствии с частями 1,2 статьи 256 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

В силу ч.3 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Требованиями данных норм, а также другими нормами действующего законодательства не предусмотрено, что лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком и не подавшее заявление на условиях неполного рабочего времени или на дому, вправе в этот период выполнять трудовые функции и получать одновременно заработную плату и пособие по временной нетрудоспособности.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

По общему правилу, установленному ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что Фонд факт осуществления трудовых обязанностей ФИО2 в период после 01.03.2016 (день предоставления отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) не доказал исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 56 ТК РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Согласно статье 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. 

Согласно статье 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

 Часть 1 статьи 256 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливает, что отпуска по уходу за ребенком предоставляются женщинам по их заявлению.

Табеля рабочего времени, свидетельствующие о выполнении трудовых функций и нахождении работника на рабочем месте, доказательства получения заработной платы ФИО2 в период, начиная с 01.03.2016, Фондом не представлены. В то же время, согласно приказу №1 от 29.02.2016 ФИО2 был предоставлен отпуск по беременности и родам.

Факт подписания директором ФИО2 приказа об утверждении штатного расписания на период с 01.03.2016 по 31.12.2016, и кассовой книги за период с ноября 2015г. по декабрь 2016г. после предоставления ей отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не свидетельствует о выполнении ею трудовых обязанностей и не доказывает ее фактического нахождения на рабочем месте. Факт возможности подписания указанных документов работником ФИО6, также довод Фонда не подтверждает.

Суд принимает во внимание наличие у ФИО2 статуса единственного учредителя общества, в силу трудового договора от 29.12.2015 в редакции дополнительного соглашения (л.д.58-59, том 1)  совмещающей обязанности директора с обязанностями главного бухгалтера, а также стремление страхователя соблюсти законодательно установленные обязанности по представлению отчетности даже при нахождении в отпуске по уходу за ребенком. 

Суд учитывает наличие  у ФИО2 пяти детей, а также, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ею фактически осуществлялся уход также за двумя детьми, которым на момент наступления отпуска не исполнилось трех лет. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и относит определение условий и форм его предоставления к компетенции законодателя (статья 39, части 1 и 2).

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил случаи (социальные страховые риски), с которыми связано осуществление гражданами конституционного права на социальное обеспечение в системе обязательного социального страхования, и установил в рамках специального правового регулирования соответствующих отношений принципы, правила и особенности предоставления различных видов обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как указано выше, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Закону №165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (подпункт 2 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8). Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом №81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 года №179-О-П, от 7 июня 2011 года №742-О-О и от 13 мая 2014 года №983-О).

Право на возмещение возникло у общества, прежде всего, вследствие отчислений за своего работника страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд социального страхования, а не в силу выплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Представленные стороной истца документы не свидетельствуют о выполнении ФИО2 обязанностей работника, о соблюдении им правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, режима рабочего времени, выполнении установленных норм труда.

Оценивая представленные истцом доказательства и объяснения ответчика и третьего лица, суд считает, что факт выполнения трудовых обязанностей ФИО2 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подтверждены документально.

Иные доводы истца, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Поскольку истцом не представлены достаточность доказательств, обосновывающих заявленные требования, а ответчик доказал отсутствие перед истцом спорной задолженности, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственную пошлину суд относит на истца и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями  110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья  Арбитражного суда 

Алтайского края                                                                                          Е.И. Федоров