АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2022 года                                       Дело №А25-757/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2022 года

     Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (Октябрьская улица, дом 337, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью фирма «ОРК» (ФИО1 улица, дом 2, Малый Зеленчук аул, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369415; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

Республиканское государственное казенное учреждение «Карачаево-Черкесское Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью фирма «ОРК» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 24.12.2018 №Ф.2018.599572 за период с 01.04.2021 по 23.12.2021 в размере 1 584 640,49 рублей (с учетом уточнений).

Исковое заявление обосновано ст.ст. 309, 310, 329, 330,740,758,763 Гражданского кодекса РФ и мотивировано тем обстоятельством, что ответчиком нарушен срок выполнения работ по государственному контракту. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного разбирательства, отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств, заявлений в суд не направил.

Согласно положениям статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство с целью предоставления ответчику возможности для реализации своих процессуальных прав, представления отзыва на исковое заявление, а также дополнительных доказательств.

Таким образом, ответчику были созданы условия для полной реализации его прав. Однако ответчик возложенную на него обязанность по представлению отзыва на исковое заявление не исполнил, тем самым он несет риск наступления последствий своего бездействия.

На основании  изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив в совокупности доводы иска, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт от 24.12.2018 №Ф.2018.599572, согласно п.1.1 которого в целях реализации программы дорожных работ подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ в качестве генерального подрядчика по капитальному ремонту моста через р. Кубань на км 6+339 соединительной автомобильной дороги Лермонтов – Черкесск – Невинномысск – Домбай, протяженностью 176,5 м. (далее - объект) в соответствии с проектно -  сметной документацией, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 3.1. общая стоимость работ по настоящему контракту по результатам электронного аукциона составляет 444 468 000 (четыреста сорок четыре миллиона четыреста шестьдесят восемь тысяч) рублей, с НДС:

2018 г. - 138 890 000,00 (сто тридцать восемь миллионов восемьсот девяноста тысяч) рублей (в т.ч; из бюджета РФ - 125 000 000 (сто двадцать пять миллионов) рублей; из бюджета КЧР -13 890 000 (тринадцать миллионов восемьсот девяноста тысяч) рублей)

2019 г. - 150 000 000,00 (сто пятьдесят миллионов) рублей (в т.ч. из бюджета КЧР - 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) рублей)

2020 г. - 155 578 000,00 (сто пятьдесят пять миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч) рублей (в т.ч. из бюджета КЧР - 155 578 000 (сто пятьдесят пять миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч) рублей).

В соответствии с 4.2 государственного контракта оплата выполненных подрядчиком работ по настоящему Контракту осуществляется безналичным расчетом, путем перечисления Заказчиком денежных средств в течение 30 (тридцать) календарных дней после подписания Актов о приемке выполненных работ и получения от Подрядчика надлежащим образом оформленного счета (счета-фактуры) и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Окончательный расчет за выполненные работы производится после подписания сторонами итогового акта приемки выполненных работ и полного исполнения подрядчиком иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных обязательств) в течение 30 (тридцать) календарных дней.

Согласно пункту 5.1 контракта начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: по 31 декабря 2020г.

Сдача-приемка выполненных работ производится путем подписания сторонами актов о приемке выполненных работ по мере выполнения работ (пункт 9.2 контракта).

В силу пунктов 9.7.1 - 9.7.2 государственного контракта подрядчик не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты окончания работ в полном объеме, определенном в п. 5.1. контракта, обязан письменно известить заказчика о готовности к сдаче выполненных в полном объеме работ по контракту. Заказчик в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты начала итоговой приемки проводит проверку качества и объемов выполненных подрядчиком работ, а также их соответствие действующему на территории Российской Федерации законодательству и условиям настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 11.3 государственного контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 11.6 контракта).

Согласно пункту 19.7 государственного контракта срок действия контракта:  Начало: с момента подписания. Окончание: 31 декабря 2020 г. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему Контракту и от ответственности за его нарушение.

24.07.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение №11 к государственному контракту от 24.12.2018 №Ф.2018.599572 в соответствии с которым пункт  3.1. контракта изложен в следующей редакции: общая стоимость работ по настоящему контракту по результатам электронного аукциона составляет 422 170 687,24 (Четыреста двадцать две тысячи сто семьдесят тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей 24 копейки, с НДС:

2018 г. - 138 890 000,00 (сто тридцать восемь миллионов восемьсот девяноста тысяч) рублей (в т.ч; из бюджета РФ - 125 000 000 (сто двадцать пять миллионов) рублей; из бюджета КЧР -13 890 000 (тринадцать миллионов восемьсот девяноста тысяч) рублей)

2019 г. – 148 984 003,00 (сто сорок восемь миллионов девятьсот четыре тысячи три) рубля (в т.ч. из Федерального бюджета – 134 085 462 руб., из Республиканского бюджета –  14 898 541,00 рубль)

2020 г. – 134 296 684 (сто тридцать четыре тысячи двести девяносто шесть тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля 24  копейки, (в т.ч. из Федерального бюджета – 120 000 000 руб., из Республиканского бюджета –  14 296 684,24 рубля).

30.12.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение №14 к государственному контракту от 24.12.2018 №Ф.2018.599572, в соответствии с которым пункт 5.1. контракта изложен в следующей редакции: календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Календарным графиком (Приложение №1 к Контракту). Промежуточные сроки начала и завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком (Приложение № 1 к Контракту). Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: по 31 марта 2021 г. 

Пункт 19.7 государственного контракта изложен в следующей редакции: срок действия контракта:  Начало: с момента подписания. Окончание: 31 декабря 2021 г. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему Контракту и от ответственности за его нарушение.

По акту о приемке выполненных работ формы КС-2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 23.12.2021 №37 подрядчик выполнил, а заказчик принял работы на сумму 28 916 797,22 рублей за отчетный период с 19.12.2020 по 23.12.2021. 

Поскольку ответчиком нарушен срок выполнения работ, истец обратился к ответчику с претензией от 13.01.2022 №13, содержащей требование об уплате неустойки за несвоевременное исполнение обязательств.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Правоотношения сторон регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) и условиями контракта.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По условиям статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 11.3, 11.6 государственного контракта от 24.12.2018 №Ф.2018.599572.

Для привлечения общества к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, выполнение работ в полном объеме завершено 23.12.2021, что подтверждается актом о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 от 23.12.2021 №37 на сумму 28 916 797,22 рублей. 

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по контракту составила 267 дней (с 01.04.2021 по 23.12.2021). 

В связи с указанными обстоятельствами истцом начислена неустойка за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту в размере 1 584 640,49 рублей. 

Расчет произведен в соответствии с пунктами 11.3, 11.6 государственного контракта.

Проверив представленный истцом расчет пени, суд находит его выполненным неверно. Расчет неустойки произведен с учетом периода действия ключевых ставок Банка России в течение просрочки.

Согласно правовой позиции,  изложенной в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд №12 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в течение просрочки.

С учетом изложенного, судом произведен самостоятельный расчет.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

28 916 797,22

01.04.2021

Новая задолженность на 28 916 797,22 руб.

28 916 797,22

01.04.2021

23.12.2021

267

7.5

28 916 797,22 × 267 × 1/300 × 7.5%

1 930 196,21 р.

Сумма основного долга: 28 916 797,22 руб.

Сумма неустойки: 1 930 196,21 руб.

 

При таких обстоятельствах исчисленная и предъявленная к взысканию истцом неустойка, меньше чем сумма неустойки согласно расчету произведённому судом. 

Расчет суммы, выполненный истцом, не противоречит соответствующим требованиям ГК РФ и не нарушает права ответчика, а суд не вправе выйти за пределы исковых требований. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиками обязательств по вышеуказанному контракту, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании пени за период с 01.04.2021 по 23.12.2021 в размере 1 584 640,49 рублей подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из уплаченной истцом государственной пошлины, суд считает, что её в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  следует отнести на ответчика.

В части государственной пошлины не уплаченной истцом при увеличении  исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 настоящего Кодекса, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате государственной пошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 1 701 (Одна тысяча семьсот один) рубль, исходя из суммы увеличения истцом размера исковых требований (1 584 640,49 рублей) подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор»  удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью фирма «ОРК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесское Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 1 611 785 (Один миллион шестьсот одиннадцать тысяч семьсот восемьдесят пять) рублей 49 копеек, в том числе:

- неустойка за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 24.12.2018 №Ф.2018.599572 за период с 01.04.2021 по 23.12.2021 в размере 1 584 640,49 рублей;

- расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде 1 инстанции в размере 27 145 рублей.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью фирма «ОРК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1 701 (Одна тысяча семьсот один) рубль. 

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600)  в течение  месяца с момента его изготовления в полном объеме  через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

 Судья                                                                                 Ф.Б. Байчорова