Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27361/2019

14 июня 2019 года

г.Санкт-Петербург

         Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области"

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное)

о признании незаконным решения от 21.01.2019 № 257819190000865

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 22.05.2019)

ФИО4 (по доверенности от 22.05.2019)

ФИО5 (по доверенности от 22.05.2019)

ФИО6 (по доверенности от 14.01.2019)

от заинтересованного лица: ФИО7 (по доверенности от 09.01.2019)

установил:

Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 21.01.2019 № 257819190000865.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель Управления Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявления. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.11.2018 главным специалистом – экспертом отдела Пу и ВС Управления Пенсионного Фонда в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 29.11.2018 № 202S18180012315 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах, признанных в установленном порядке безработными, за 2017 год в отношении 7109 застрахованных лиц.

Оспариваемым Решением от 21.01.2019 № 257819190000865 Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 3 554 500 руб. 00 коп.

Общество не согласно с решением, считает, что оно вправе было представлять в орган Пенсионного фонда дополняющие сведения, ссылается на то, что  27.02.2018 ПСУ ЦЗН ЛО были предоставлены сведения по форме СЗВ-Стаж, о чем свидетельствует протокол контроля сведений ГУ Управления ПФР в Гатчинском районе Ленинградской области от 28.02.2018.

В соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

23.04.2018 страхователем были выявлены ошибки в предоставлении отчета, в связи с чем был направлен дополнительный отчет, включающий сведения на лиц, признанных в установленном порядке безработными.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 15 Закона № 27-ФЗ, ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе «обязательного пенсионного страхования» страхователи до 01 марта года следующего за отчетным периодом обязаны представлять сведения о страхованном стаже застрахованных лицах.

В соответствии с п. 1.6 Приложения 5 к постановлению Правления ПФР от 11 января 2017 г. N Зп «Порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", на застрахованных лиц, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке безработными, сведения по форме СЗВ-СТАЖ представляются органами службы занятости населения. 

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

На основании п. 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В данном случае заявитель получил уведомление Пенсионного фонда о необходимости представить сведения на безработных 18.04.2018 (вх. № 289), уведомление поступило в Гатчинский филиал.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления уведомления (23.04, 25.04) страхователь направил в Управление Пенсионного фонда в Гатчинском районе недостающие сведения, которые были приняты Управлением.

Таким образом, заявитель в соответствии с Инструкцией направил уточненные индивидуальные сведения в орган Пенсионного фонда, а следовательно, в этом случае не подлежат применению штрафные санкции и ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области" необоснованно было привлечено к ответственности.

Таким образом, требования о признании недействительным решения УПФ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

   Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 21.01.2019 № 257819190000865 о привлечении страхователя к ответственности.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу  Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Ленинградской области" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1