1075/2019-99869(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11956/2018

г. Чебоксары

23 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи  Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по  заявлению прокурора Вурнарского района Чувашской Республики, Россия,  429220, п. Вурнары, Вурнарский район, Чувашская Республика, ул. Ленина,  д. 75  

к директору общества с ограниченной ответственностью «Вурнарский  мясокомбинат» ФИО2  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора – арбитражный управляющий ФИО3,  

при участии: представителя заявителя – ФИО4, представителя  директора ФИО2 - ФИО5, по доверенности от 11.12.2018   № 150,  

установил:

прокурор Вурнарского района Чувашской Республики (далее –  заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  директора общества с ограниченной ответственностью «Вурнарский  мясокомбинат» ФИО2 (далее – ФИО2) к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

Заявленные требования мотивированы тем, что документы по запросу  временного управляющего ООО Агрофирма «Кольцовка» директором ООО  «Вурнарский мясокомбинат» направлены не были.  

По мнению заявителя, в действиях ФИО2 усматриваются  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Определением суда от 18.01.2019 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета  спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО3.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала  по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении  заявления по доводам, указанным в отзыве.  

Арбитражный управляющий ФИО3 о дате и  месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку  своего представителя не обеспечил, согласно ранее представленному отзыву  просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, посчитал  возможным признать правонарушение малозначительным.  

На основании статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного  лица.  

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав  письменные доказательства, суд приходит к следующему.  

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда  Чувашской Республики-Чувашии от 14.03.2018 (полный текст определения  изготовлен 21.03.2018) по делу № А79-11113/2017 в отношении общества с  ограниченной ответственностью Агрофирма «Кольцовка» введена процедура  банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3.  

18.04.2018 временным управляющим в адрес ООО «Вурнарский  мясокомбинат» направлен запрос о предоставлении финансово- хозяйственных документов.  

В данном запросе содержалась просьба в течение семи дней со дня их  получения направить в адрес временного управляющего ФИО3  заверенные надлежащим образом документы, касающиеся хозяйственных  взаимоотношений между ООО Агрофирма «Кольцовка» и ООО «Вурнарский  мясокомбинат» за период с 01.01.2015 по текущую дату, в том числе:  договоры, накладные, акты, доказательства оплаты, приходно-кассовые  ордера, акты расчётов взаимных требований, договоры уступки права  требования, акты сверки взаимных расчетов и иные документы.  

Так как запрошенные документы не были получены, временный  управляющий ФИО3 05.06.2018 обратился в прокуратуру Чувашской  

Республики с заявлением о проведении проверки по факту не представления  запрошенных документов и привлечении виновных лиц к административной  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.  

По результатам проверки 16.10.2018 прокурором Вурнарского района  Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении. В данном постановлении указано, что  директором ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 допущено  бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный срок  временному управляющему ФИО3 финансово-хозяйственных  документов, что в свою очередь образует состав правонарушения,  предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с  соответствующим заявлением о привлечении ФИО2 к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13  КоАП РФ.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный  управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые  сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления  должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том  числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника  у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов  управления государственными внебюджетными фондами Российской  Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения,  составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.  

В соответствии со статьей 66 указанного Федерального закона  временный управляющий вправе, в том числе получать любую информацию  и документы, касающиеся деятельности должника. Сведения о должнике,  принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об  обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц,  юридических лиц, в государственных органах, органах местного  самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами  

временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса  арбитражного управляющего без взимания платы.  

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное  воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного  управляющего либо временной администрации кредитной или иной  финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление,  уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему,  конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или  иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых  для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества,  принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной  финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя  юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой  организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего,  конкурсного управляющего и руководителя временной администрации  кредитной или иной финансовой организации, если эти действия  (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч  до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев  до одного года.  

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления  банкротства; объективная сторона заключается, в том числе, в действии  (бездействии) по несвоевременному предоставлению, уклонению или отказу  от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов,  необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и если это  воспрепятствовало выполнению установленной деятельности арбитражного  управляющего.  

Субъектом ответственности является должностное лицо, которое в  силу закона обязано передать арбитражному управляющему сведения и (или)  документы, необходимые для исполнения возложенных на него  обязанностей, но допустило названные выше действие (бездействие).  Субъективная сторона характеризуется наличием вины указанного  должностного лица в виде умысла или неосторожности.  

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 4  статьи 14.13 КоАП РФ, имеет место только при наличии достаточных данных  о том, что запрошенные сведения и (или) документы необходимы  арбитражному управляющему для осуществления своей деятельности и их  непредставление в установленный срок воспрепятствовало осуществлению  им своей деятельности.  

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответ на запрос  временного управляющего ФИО3 с приложенными документами  направлен ООО «Вурнарский мясокомбинат» письмами от 11.07.2018 и  22.08.2018.  

Согласно пояснениям, данным представителем директора ООО  «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 в судебном заседании, длительный  

срок подготовки ответа обусловлен значительным объемом документов,  которые должны были быть подготовлены для направления арбитражному  управляющему и в семидневный срок указанный объем документов не мог  быть подготовлен.  

Таким образом, запрашиваемые арбитражным управляющим  документы были направлены в его адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат»  несвоевременно.  

Однако, совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует  о том, что директор ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 не имел  прямого умысла к незаконному воспрепятствованию деятельности ФИО3 в качестве временного управляющего Агрофирма «Кольцовка», которое  могло бы привести к существенному затруднению проведения процедур,  применяемых в деле о банкротстве.  

Статья 1.6 КоАП предусматривает, что лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу  об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом.  

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам  об административных правонарушениях являются всестороннее, полное,  объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,  разрешение его в соответствии с законом.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушение срока  представления запрошенных документов обусловлено объективными  причинами, умышленные действия с целью воспрепятствования  деятельности временного управляющего отсутствуют, существенные  затруднения проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве,  вследствие несвоевременного представления запрошенных документов и  отсутствие со стороны ответчика своевременного ответа на запрос, не  установлены, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных  доказательств наличия в действиях директора ООО «Вурнарский  мясокомбинат» ФИО2 признаков состава правонарушения,  предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые  сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава  административного правонарушения является обстоятельством,  исключающим производство по административному делу.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для привлечения ФИО2 к административной  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не  рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной  ответственности она не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго–Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья О.Л. Павлова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.05.2019 15:18:36

 Кому выдана Павлова Ольга Леонидовна