033/2019-80481(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ  

ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9930/2019

г.Тверь

31 июля 2019 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 г. В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2019 г. 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В.,  при участии представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в откры- том судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Торжокский молочный комбинат "Тверца"  к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору  о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Торжокский молочный комбинат "Тверца"  (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о при- знании незаконным постановления Центрального управления Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее  — Управление Ростехнадзора) от 17.06.2019 № 7.2-Пс/0117-0000-2019, ко- торым Обществу назначено административное наказание, предусмотрен- ное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде взыскания 200 000 руб. штрафа.  

В обоснование своих требований Общество указало, на малозначи- тельность допущенного нарушения.  

Ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения  заявления, указал, что оспариваемое постановление является законным и  обоснованным.  

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рас- смотрения дела извещен надлежащим образом.  

Согласно части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.  

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетво- рению частично.  

Как усматривается из материалов дела, Общество является организа- цией, эксплуатирующей опасный производственный объект (сеть газопо- требления комбината).  

Управлением Ростехнадзора было установлено, что Обществом в  установленный срок не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018 год, чем нарушены требования статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных про- изводственных объектов" (далее – Закон № 116-ФЗ), пункты 14 и 14(1)  Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном произ- водственном объекте, утверждённых постановлением Правительства  от 10.03.1999 № 263 (далее — Правила организации и осуществления производственного контроля).  

По данному факту 05.06.2019 Управлением Ростехнадзора в отноше- нии Общества был составлен протокол № 7.2-0000-Пр/0117-2019 об адми- нистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Ко- АП РФ.  

На основании данного протокола Управлением Ростехнадзора  17.06.2019 было принято обжалуемое по настоящему делу постановление   № 7.2-Пс/0117-0000-2019 о наложении на Общество предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ штрафа в размере 200 000 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление  видов деятельности в области промышленной безопасности опасных про- изводственных объектов влечёт наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или  административное приостановление деятельности на срок до девяноста су- ток.  

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуати- рующая опасный производственный объект, обязана, в частности, соблю- дать положения настоящего Федерального закона, других федеральных за- конов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов  Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Прави- тельства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.  

Статьёй 11 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуа- тирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и  осуществлять производственный контроль за соблюдением требований  промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавлива- емыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации  производственного контроля за соблюдением требований промышленной  безопасности представляются в письменной форме либо в форме элек- тронного документа, подписанного усиленной квалифицированной элек- 

тронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегод- но до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме  представления сведений об организации производственного контроля за  соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются  федеральным органом исполнительной власти в области промышленной  безопасности.  

В соответствии с пунктом 14 Правил организации и осуществления  производственного контроля эксплуатирующие организации представляют  сведения об организации производственного контроля в территориальные  органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные  указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, – также в эти федеральные органы исполнительной власти  или в их территориальные органы.  

Согласно пункту 14(1) Правил организации и осуществления производственного контроля сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его терри- ториальный орган в письменной форме либо в форме электронного доку- мента, подписанного квалифицированной электронной подписью.  

В нарушение указанного сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за  2018 год Обществом до 01.04.2019 представлены не были, что подтвержда- ется материалами дела и не отрицается заявителем  

Неисполнение указанной обязанности влечёт административную от- ветственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо  признаётся виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответ- ственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него ме- ры по их соблюдению.  

Обществом не представлено доказательств того, что им были пред- приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за  нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.  

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 являющимся  субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляю- щим предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершен- ное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случа- ях, если назначение административного наказания в виде предупреждения  

не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации об административных право- нарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавлива- ется за впервые совершенные административные правонарушения при от- сутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,  угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Общество является субъектом среднего предпринимательства, что  подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.08.2017 № ЮЭ9965-19-6373773.  

В данном случае вменённое Обществу нарушение не создало суще- ственной угрозы охраняемым общественным отношениям. Как следует из  материалов дела, необходимые сведения были представлены Обществом с  небольшой просрочкой – 05.04.2019.  

При указанных обстоятельствах наложение на Общество штрафа в  размере 200 000 руб. не отвечает целям административной ответственности  и влечёт избыточное ограничение прав Общества.  

Ранее заявитель не привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает возможным в дан- ном случае применить в отношении Общества положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное оспариваемым постановлением  наказание в виде административного штрафа на предупреждение.  

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального  управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору от 17.06.2019 № 7.2-Пс/0117-0000-2019, принятое в  г.Твери, в части привлечения акционерного общества "Торжокский молочный комбинат "Тверца", г.Торжок Тверской области,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде взыскания  200 000 руб. штрафа.  

Считать акционерное общество "Торжокский молочный комбинат  "Тверца", г.Торжок Тверской области, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 6943004821, привлечённым к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

Судья О.В.Белов