ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-14304/2023

г. Вологда

17 января 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 января 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Тарасовой О.А. и Холминова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 01.01.2025 № 107-25, от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Архангельские городские тепловые сети» ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, ФИО3 по доверенности от 31.10.2024 № 19,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архангельские городские тепловые сети» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2024 года по делу № А05-14304/2023,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 150003, 

<

...>; далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские городские тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>, этаж 3, помещение 9; далее – Общество) о взыскании с Администрации 2 920 039 руб. 90 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в целях компенсации потерь в сетях за период с января по сентябрь 2023 года, и с надлежащего ответчика – 838 795 руб. 74 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в целях компенсации потерь в арендованных Обществом сетях в период с 14.07.2023 по 30.09.2023.

Решением суда от 29 октября 2024 года с Администрации в пользу Компании взыскано 2 920 039 руб. 90 коп. долга, а также 1 554 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении иска к Администрации в остальной части отказано. С Общества в пользу Компании взыскано 838 795 руб. 74 коп. долга, а также 446 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, кроме того с Общества в доход федерального бюджета взыскано 8 880 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Согласно контррасчету Общества Компания вправе претендовать на взыскание с него 752 124 руб. 09 коп. долга. В обоснование жалобы выражает несогласие с расчетом объема и стоимости предъявленных к оплате потерь тепловой энергии. Указывает, что в отношениях с Компанией является теплосетевой организацией, а не потребителем тепловой энергии, в связи с чем, по мнению Общества, для расчета стоимости потерь должен применяться тариф, установленный в приложении 6 к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Агентство) от 20.12.2021 № 81-т/57 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ПАО «ТГК-2» потребителям, расположенным на территории городского округа «Город Архангельск» и Приморского муниципального района Архангельской области» (в редакции постановления от 20.12.2023 № 81-т/78) (далее – постановление № 81-т/57). Считает, что для расчета объема потерь необходимо использовать объемы, указанные Обществом в заявке на внесение изменений в договор от 17.02.2022 № 000100-2000/ДогЭСД22 оказания услуг по передаче тепловой энергии (далее – договор по передаче тепловой энергии).

Представители Общества в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Компания в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили решение суда оставить без изменения.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила. Ввиду изложенного дело рассмотрено в отсутствие данного лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителей Общества и Компании, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается в материалах дела, постановлением № 81-т/57 Агентством для Компании на период с 2023 по 2026 годы установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности и утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории городского округа «Город Архангельск» и Приморского муниципального района Архангельской области. Постановлением Агентства от 28.11.2022 № 94-т/41 в указанное постановление внесены изменения.

В соответствии с выпиской из протокола заседания коллегии Агентства от 28.11.2022 № 94 при расчете тарифа на тепловую энергию не учтены нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по сетям городского округа «Город Архангельск», а также по бесхозяйным сетям, входящим в систему централизованного теплоснабжения.

Компания, осуществляя функции теплоснабжающей организации на территории городского округа «Город Архангельск», в период с января по сентябрь 2023 года поставила тепловую энергию потребителям, чьи объекты расположены на территории данного городского округа. 

Сети теплоснабжения с кадастровыми номерами: 29:22:031003:839 (протяженностью 173 м); 29:22:031003:962 (протяженностью 90 м); 29:22:031007:263 (протяженностью 135 м); 29:22:000000:7327 (протяженностью 625 м); 29:22:000000:7896 (протяженностью 159 м); 29:22:000000:8652 (протяженностью 306 м); 29:22:060403:4659 (протяженностью 79 м); 29:22:022546:2798 (протяженностью 90 м), по которым осуществлялась подача ресурса потребителям Компании, в спорный период находились в собственности городского округа «Город Архангельск».

В соответствии с договором аренды от 14.07.2023 № 28/23тп (далее – договор аренды) и актом приема-передачи муниципального имущества от указанной даты сети теплоснабжения с кадастровыми номерами: 29:22:000000:7327 (протяженностью 625 м); 29:22:031003:839 (протяженностью 173 м); 29:22:000000:7896 (протяженностью 159 м); 29:22:031003:962 (протяженностью 90 м); 29:22:031007:263 (протяженностью 135 м); 29:22:000000:8652 (протяженностью 306 м), переданы Администрацией во временное владение и пользование Обществу для эксплуатации на неопределенный срок. 

Договоры на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь в названных сетях сторонами не заключались. 

Для оплаты стоимости тепловой энергии в части компенсации нормативных потерь, возникших при передаче тепловой энергии потребителям Компании по названным выше сетям, Компания направила в адрес Администрации счет на оплату.

Расчет нормативных потерь тепловой энергии выполнен Компанией в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее – Порядок № 325).

Поскольку поставленная в указанные периоды в целях компенсации потерь тепловая энергия не оплачена, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь статьями 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), Методическими указаниями по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила № 1075), удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Администрацией решение суда не обжаловано.

Общество, не оспаривая в апелляционной жалобе свою обязанность по оплате потерь в спорных сетях в период их нахождения у него в аренде, выражает несогласие с определением истцом объема данных потерь, а также их стоимости.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции в данной части, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе Общества, отклоняет на основании следующего.

Так, правовые основы, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Законом о теплоснабжении.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Истец в спорный период являлся теплоснабжающей организацией.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении следует, что обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложены на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Пунктом 55 Правил № 808 также предусмотрено, что потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац четвертый пункта 2 Правил № 808).

Исходя из системного анализа указанных положений истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник или законный владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

Таким образом, из приведенных норм следует, что тепловая энергия, потерянная в сетях, покупается у теплоснабжающей организации владельцем этих сетей.

Как отмечено выше, Общество не оспаривает наличие у него обязанности по оплате потерь в спорных сетях в период их нахождения у него в аренде, однако выражает несогласие с определением истцом объема данных потерь, а также их стоимости.

Из дела следует, что к оплате ответчику предъявлены нормативные потери. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Порядке № 325.

Общество расчет истца нормативных потерь в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергло, доказательств его несоответствия приведенному выше Порядку в суд первой инстанции не представило, возражений относительно примененных в расчете нормативных потерь параметров (диаметр, протяженность, иные характеристики) не заявило, на иные величины потерь не сослалось.

В силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений.

Ввиду уклонения Общества от совершения процессуальных действий по оспариванию объема потерь суд правомерно согласился с расчетом истца предъявленных к оплате потерь исходя из представленных доказательств, которые посчитал достаточными.

Следует отметить, что определенный истцом объем потерь, предъявленных к оплате Обществу (за июль 2023 года (с 14.07.2023 по 31.07.2023) – 75,362904 Гкал, за август 2023 года – 121, 182922 Гкал, за сентябрь 2023 года – 124,370027 Гкал), не превышает рассчитанные ответчиком величины, приведенные им в апелляционной жалобе (за июль 2023 года (с 14.07.2023 по 31.07.2023) – 78, 924 Гкал, за август 2023 года – 134, 559 Гкал, за сентябрь 2023 года – 209,597 Гкал), что прав Общества не нарушает.

При таких обстоятельствах доводы Общества о неверном определении Компанией размера потерь судом апелляционной инстанции не принимаются.

Стоимость потерь определена Компанией исходя из одноставочного тарифа в размере 2 178 руб. 13 коп., установленного приложением 2 к постановлению Агентства № 81-т/57 для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.

Общество, ссылаясь на то, что оно во взаимоотношениях с Компанией является теплосетевой организацией, считает верным определение стоимости потерь исходя из тарифа, установленного в приложении 6 к названному постановлению в размере 1 378 руб. 48 коп. на тепловую энергию, поставляемую истцом теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии и расположенным в зонах ее деятельности на территории городского округа «город Архангельск» и Приморского муниципального округа Архангельской области.

Суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, в данной части расчета соглашается с позицией истца.

Как видно из дела, определениями от 18.04.2024, от 06.06.2024 суд истребовал от Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – Министерство) сведения о том, по каким именно сетям произведен расчет величины утвержденных нормативных потерь для Общества на 2023 год (с указанием наименования и кадастровых номеров тепловых сетей), и производилась ли корректировка данного расчета с учетом заключения Администрацией и Обществом договора аренды.

Министерство в ответе от 03.07.2024 сообщило суду, что вышеуказанный договор в Министерство не поступал и корректировка расчета технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям, находящимся в муниципальной собственности и переданным Обществу по договору аренды не проводилась. 

Пунктом 23 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что тарифы в сфере теплоснабжения – это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Исходя из пункта 136 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, единые тарифы на тепловую энергию (мощность) могут дифференцироваться по категориям (группам) потребителей (покупателей) (теплоснабжающие, теплосетевые организации, приобретающие тепловую энергию с целью компенсации тепловой энергии, прочие потребители (покупатели тепловой энергии).

Согласно части 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

При установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, то есть в размерах, не превышающих утвержденный в установленном порядке объем потерь (пункт 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075).

Срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

В случае заключения между теплоснабжающей организацией и потребителем долгосрочного договора теплоснабжения (на срок более чем один год) орган регулирования устанавливает долгосрочный тариф на реализуемую потребителю тепловую энергию (мощность), определенный в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 10 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 6 Правил № 1075 определено, что цены (тарифы) устанавливаются органами регулирования до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования.

Поскольку услуги по передаче тепловой энергии оказываются посредством использования объектов теплосетевого хозяйства, при установлении тарифов принимаются те объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся в законном владении теплосетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность.

Следовательно, теплосетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов сетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Прочие объекты эксплуатируются по правилам, установленным для владельцев объектов теплосетевого хозяйства.

Приобретение в середине периода тарифного регулирования объектов теплосетевого хозяйства сетевой организацией у иного владельца таких объектов, не имеющего статус теплосетевой организации, презюмирует отсутствие учета потерь в этих объектах при установлении тарифов в связи с неподачей теплосетевой организацией соответствующих предложений, пока последней не доказано иное.

Поскольку при установлении на 2023 год Обществу тарифов для оказания услуг по передаче тепловой энергии спорные объекты теплосетевого хозяйства не были учтены регулирующим органом (доказательств обратного в дело не предъявлено), следовательно, при оплате Компании стоимости потерь тепловой энергии в отношении спорных объектов к Обществу правомерно применен тариф, установленный не для теплосетевой организации, а для иного владельца объекта сетевого хозяйства (прочего потребителя).

При таких обстоятельствах по делу суд, учитывая отсутствие доказательств оплаты Обществом стоимости потерь в приобретенных по договору аренды сетях, правомерно взыскал с Общества 838 795 руб. 74 коп. задолженности.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Приведенные апеллянтом аргументы не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

В связи с изложенным, поскольку судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

 Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2024 года по делу № А05-14304/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архангельские городские тепловые сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н. Рогатенко 

Судьи О.А. Тарасова 

 ФИО4