4801/2023-245361(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16864/2023

27 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи Синицына Е.В.,  

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению: 

Заявитель: ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет  ветеринарной медицины»  

Заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

 об оспаривании решения от 29.11.2022 № 202S19220074096 без вызова сторон 

установил:

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет ветеринарной  медицины» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании  решения от 29.11.2022 № 202S19220074096.  

Суд заменяет в порядке процессуального правопреемства стороны по делу №  А56-16864/2023 Фонд на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) в  связи с реорганизацией 09.01.2023 в форме присоединения.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК  РФ.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: 

Фондом по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности  заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности «Сведения о  застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ в отношении Учреждения вынесено  решение № 202S19220074096 от 29.11.2022, в соответствии с которым начислен штраф  в сумме 45 500 руб. на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное  

представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Не согласившись с вышеуказанным решением, Заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ на страхователей (юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и другие категории, предусмотренные  законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании)  возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

• страховой номер индивидуального лицевого счета; • фамилию, имя и отчество; 

• дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

• дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем  в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

• периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

• другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

• суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

• периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

• документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Между тем, страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-СТАЖ за  2020 год, за которые им уже представлялись сведения в установленные законом сроки,  то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.  

Таким образом, допущенные нарушения выявлены Фондом после их устранения  Учреждением.  

Фонд основывает свою позицию на положении пункта 40 Инструкции,  утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля  

2020 г. N 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение  к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных  сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения  за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления  указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.  

Между тем данная инструкция не является основанием для привлечения к  ответственности по следующим основаниям.  

Данной инструкцией также предусмотрена возможность освобождения от  применения санкций, в случае если страхователь самостоятельно выявил ошибки в  ранее представленных и принятых Фондом индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки Фондом и представил  уточненные (исправленные) сведения о данных застрахованных лицах за отчетный  период, в котором эти сведения уточняются.  

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются  (п. 40).  

При этом ответственность за непредставление сведений не может  устанавливаться Инструкцией, должна быть предусмотрена законом.  

 В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право не  только уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, но и дополнять  переданные им сведения о застрахованных лицах.  

Положениями ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  Фонд сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить в фонд исправленные  сведения.  

Данным законом не предусмотрено возложение ответственности на лицо при  непредставлении дополнительных сведений.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению  прав и интересов застрахованных лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Учреждение возможности  без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и  представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых  первоначально такие сведения не подавались.  

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о  застрахованных лицах, Учреждение реализовало свое право на исправление  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  

представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не  представлялись.  

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах в  рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Учреждению  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вывод судов соответствует правовой позиции, изложенной в определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N  303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от  22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.  

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до принятия  Инструкции № 211н, основания привлечения Учреждения к ответственности в  настоящем случае отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право  страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых Фондом  индивидуальных сведениях.  

Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному  выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных  сведениях в установленный срок.  

В настоящем случае Учреждение выявило и устранило допущенную ошибку в  отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые  исправленные сведения, недостоверность которых не установлена, в связи с чем  основания для привлечения его к ответственности отсутствуют.  

На основании изложенного, решение № 202S19220074096 от 29.11.2022  подлежит признанию недействительным.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения -  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области № 202S19220074096 от 29.11.2022.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования «Санкт-Петербургский государственный университет ветеринарной  медицины» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

 Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня принятия.  

 Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна