Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-15899/2019

«25»

февраля

2020 года 

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 19.11.2019 г. №143 (в части),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО2 по доверенности от 16.01.20г. и удостоверению, ФИО3  по доверенности от 17.02.20г. и паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.20г. и паспорту. 

 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области», ОГРН 

<

***> (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – 49 АПК РФ) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 

<

***> (далее – отделение Фонда, заинтересованное лицо) от 19.11.2019 г. №143 в части предложения заявителю возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда, в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 63 785 руб. 15 коп.

Заявитель поддержал уточненные требования в полном объеме.

       Представитель заинтересованного лица требования не признал по доводам отзыва на заявление.

        Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

        Заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрирован как страхователь в Отделении Фонда.

В период с 23.09.2019 г. по 15.10.2019 г. должностным лицом отделения Фонда проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности сведений, предоставленных в отделение Фонда для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещение расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

В результате выездной проверки отделением Фонда сделан вывод, что в проверяемом периоде страхователем в региональное отделение представлены недостоверные сведения по застрахованным лицам ФИО5 и ФИО6, в результате чего региональным отделением излишне понесены расходы на общую сумму 63 785 руб. 15 коп.

Данный вывод сделан по следующим основаниям:

Страхователем ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО5 в региональное отделение был представлен электронный реестр сведений.

На основании представленных сведений застрахованному лицу ФИО5 региональным отделением было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО5 Артёмом, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 8829 руб. 98 коп. за полный календарный месяц до достижения им возраста полутора лет.

По заявлению ФИО5 региональным отделением произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком на её лицевой счет платёжными поручениями за период с 01.07.2016 г. по 23.04.2017 г. на общую сумму 86 239 руб. 68 коп.

В ходе выездной проверки установлено, что на основании личного заявления и согласно приказу от 06.07.2006 г. № 46 л/с застрахованное лицо ФИО5 принята на работу в Управление вневедомственной охраны при УВД Калининградской области ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» на должность экономиста по 11 разряду ETC в отдел финансово-экономической работы (трудовой договор № 85).

На основании личного заявления и согласно приказу от 14.01.2016 г. № 2 л/с застрахованному лицу ФИО5 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16.01.2016 г.

Согласно представленных для проверки документов установлено, что в трудовой книжке застрахованного лица - ФИО5 30.09.2016 г. сделана запись о переводе её в Межмуниципальный отдел вневедомственной охраны по г. Калининграду - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области для выполнения обязанностей по должности экономиста 1 категории (приказ от 30.09.2016г. № 99 л/с). Также, в трудовой книжке застрахованного лица ФИО5 сделана запись № 8 от 01.10.2016 г. о том, что она принята на должность экономиста 1 категории финансово-экономического отдела межмуниципального отдела вневедомственной охраны по г. Калининграду - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области.

На основании изложенного, отделение Фонда пришло к выводу о том, что им понесены расходы на общую сумму 59 749 руб. 53 коп. за период с 01.10.2016 г. по 23.04.2017 г.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 243 (далее – Приказ от 30 сентября 2016 года № 243) утвержден Устав ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области».

Согласно пункта 7 Приказа от 30 сентября 2016 года № 243 ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» является юридическим лицом. 

В соответствии с п. 16 Приказ от 30 сентября 2016 года № 243 ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством РФ имеет 9 филиалов, в том числе МОВО по г. Калининграду.

В соответствии с п. 2 Положения о МОВО по г. Калининграду, утвержденного приказом  начальника ФГКУ  «УВО ВНГ России  по Калининградской области» от 14 октября 2016 года №3, МОВО по г. Калининграду является подразделением ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области».

На основании изложенного, трудовые отношения заявителя с ФИО5 30.09.2016 г. прекращены не были, поскольку она была переведена на должность экономиста в один из филиалов Учреждения.

Таким образом, вывод отделения Фонда о том, что заявитель должен был направить в установленный законом срок уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО5 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку с ней прекращены трудовые отношения с 30.09.2016 г., а новый работодатель - МОВО по г. Калининграду - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области в случае предоставления работнику отпуска по уходу за ребенком направить в региональное отделение сведения для назначения страхового обеспечения, суд считает не состоятельным.

Кроме того, на основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу ФИО6 отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 285206555851 за 2 календарных дня в размере 4035,62 рублей (из расчёта 2017.81 рублей х 2 дня), в том числе НДФЛ -525 рублей.

По заявлению ФИО6 региональным отделением произведена выплата пособия на ее лицевой счет в кредитную организацию платежным поручением от 02.03.2018 г. № 1569.

В ходе выездной проверки Фондом сделан вывод, что на основании личного заявления и согласно приказу № 135 л/с от 26.10.2017 г. застрахованное лицо ФИО6 принята на работу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области» с 07.11.2017 г. на должность главного бухгалтера финансово-экономического отдела (трудовой договор от 07.11.2017 г. № 06/2017).

Согласно листку нетрудоспособности от 22.02.2018 г. № 285206555851. выданному ГБ № 3 застрахованное лицо ФИО6 являлась нетрудоспособной в период с 22.02.2018 г. по 26.02.2018 г.

Первым днем болезни специалистом лечебного учреждения отмечена дата, приходящаяся на отработанный день, то есть 22.02.2018 г.

Согласно расчетной ведомости по начислению заработной платы, лицевого счета ФИО6 страхователь начислил и выплатил указанному работнику заработную плату в период его нетрудоспособности, то есть за отработанный рабочий день 22.02.2018 г. полностью.

За счет средств страхователя застрахованному лицу ФИО6 оплачено 2 календарных дня с 23.02.2018 г. по 24.02.2018 г., хотя, по мнению Фонда, оплату следовало произвести за первые 3 дня временной нетрудоспособности, то есть с 23.02.2018 г. по 25.02.2018 г. 

На основании изложенного, отделение Фонда пришло к выводу о том, что им в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений по данному листку нетрудоспособности излишне понесены расходы в размере 2017 руб. 81 коп. (из расчета 2 календарных дня - 4035 руб. 62 коп.; 1 день - 2017 руб. 81 коп.).

Кроме того, на основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу ФИО6 по листку нетрудоспособности от 07.03.2018 г. № 285207468765 отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности в размере 8071 руб. 24 коп. (2017,81 рублей х 4 календарных дня), в том числе НДФЛ - 1049 руб.

По заявлению ФИО6 региональным отделением произведена выплата пособия на ее лицевой счет в кредитную организацию платежным поручением от 21.03.2018 г. № 119102.

Согласно листку нетрудоспособности от 07.03.2018 г. № 285207468765, выданному ГБ № 3, застрахованное лицо ФИО6 являлась нетрудоспособной в период с 07.03.2018 г. по 13.03.2018 г.

Согласно расчетной ведомости по начислению заработной платы, лицевого счета ФИО6 страхователь начислил и выплатил указанному работнику заработную плату в период его нетрудоспособности, то есть за отработанный рабочий день 07.03.2018 г. полностью.

За счет средств страхователя застрахованному лицу ФИО6 оплачено 2 календарных дня с 08.03.2018 г. по 09.03.2018 г., тогда как, по мнению Фонда, следовало оплатить за первые 3 дня временной нетрудоспособности, то есть с 08.03.2018 г. по 10.03.2018 г. 

На основании изложенного, отделение Фонда пришло к выводу о том, что им в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений по данному листку нетрудоспособности излишне понесены расходы в размере 2017 руб. 81 коп. (из расчета за 4 календарных дня - 8071 руб. 24 коп.; 3 дня -6053 руб.43 коп.).

Таким образом, по мнению Фонда общая сумма расходов, излишне понесённых им в связи недостоверностью представленных страхователем сведений на застрахованное лицо ФИО6 за проверяемый период составила 4035 руб. 62 коп. (2017 руб.81 коп. + 2017 руб. 81 коп.).

19.11.2019 г. отделением Фонда принято решение о возмещении расходов №143, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 66 377 руб. 39 коп.

Посчитав решение отделения Фонда незаконным и нарушающим его права, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.          

        Суд признал требование заявителя в оспариваемой части подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, работающим по трудовому договору урегулирован Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда. 

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок № 624н).

Согласно п. 15 Порядка № 624н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.

В рассматриваемой ситуации ФИО6 22.02.2018 г. и 07.03.2018 г. получила листки нетрудоспособности после окончания рабочего времени; дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени, работодателем также была начислена и выплачена заработная плата. 

Отделением фонда не оспаривается то обстоятельство, что за  соответствующие дни работнику, получившему листки нетрудоспособности, работодателем была начислена и выплачена заработная плата. 

Таким образом, в данном случае работодатель (страхователь) в действительности будет вынужден нести двойные расходы - в виде выплаты заработной платы и расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности (поскольку последняя наступила, согласно полученным работниками листкам временной нетрудоспособности после окончания рабочего времени и дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени).

Таким образом, довод отделения Фонда о том, что период временной нетрудоспособности и отчет 3-х дневного срока начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности, подлежит отклонению.

На основании изложенного, требования заявителя в оспариваемой части подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, отделение Фонда от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение от 19 ноября 2019 г. №143 о возмещении расходов в части предложения Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН 

<

***>) возместить расходы, излишне понесенные Государственным учреждением – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>), в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 63 785 руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.   

Судья                                                                                   Д.В. Широченко