АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«30» июля 2018 года                                                                      Дело №А53-10094/2018

 

Резолютивная часть решения объявлена «23» июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «30» июля 2018 года

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Ростовской таможне

о признании незаконным постановления № 10313000-51/2017 от 22.03.2017 по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность №8 от 20.04.2018)

от административного органа: представитель ФИО3 (доверенность №02-32/1305 от 25.10.2017) 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» (далее — ООО «Рейн-Торг») обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 22.03.2017 №10313000-51/2017о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме         48 846,44 руб.

Определением суда от 19.04.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства: от заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда по делу №А53-8781/2017. Заявитель указывает на то, что в апреле 2016 года общество по контракту с китайской компанией ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар: «Сетка плетенная из химических текстильных нитей...». Для оформления ввезенного товара декларантом на Азовский таможенный пост Ростовской таможни была подана ДТ №10313010/260416/0005913, заявлен код товара 5608 19 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган не согласился с заявленным кодом и принял решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10313010-16/000019 от 29.09.2016. Код товара был изменен на 6005 32 900 0. Общество обжаловало данное решение таможни по классификации товара в суд (дело №А53-8781/2017). Именно на основании обжалуемого решения Ростовской таможней был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление. Решение по делу №А53-8781/2017 будет носит преюдициальный характер для настоящего дела.

Определением суда от 06.06.2017 производство по делу №А53-10094/2017 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А53-8781/2017.

Решением суда от 09.10.2017 в удовлетворении ходатайств ООО «Рейн-Торг» и Ростовской таможни о назначении судебных экспертиз, а также заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 решение суда от 09.10.2017 по делу №А53-8781/2017 в части отказа в удовлетворении заявления ООО «Рейн-Торг» отменено, решение Ростовской таможни от 29.09.2016 №РКТ-10313010-16/000019 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10313010/260416/0005913, признано незаконным.

20.06.2018 суд возобновил производство по делу №А53-10094/2017.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава правонарушения , так как при декларировании товара указаны достоверные сведения о коде товара.

Представитель административного органа поддержал свою правовую позицию, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании контракта от 18.12.2015 №2/2015 ООО «Рейн-Торг» ввезло на территорию Российской Федерации товар «Сетка плетеная из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена». Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подана ДТ №10313010/260416/0005913.

Согласно сведениям графы 31 заявлены следующие сведения о товаре №1: «сетка плетеная из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена, общей длиной 200 м, в рулонах шириной 4 м, 6м, общей площадью 1000 кв.м., используется в с/х для защиты от солнца: затеняющая сетка, темно-зеленая, вязка с размером ячейки 2.9*7.0 мм».

Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 — 5608 19 900 0 (ставка импортной пошлины - 5%).

На основании пункта 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена проверка достоверности заявленных сведений о коде товара.

В соответствии со статьей 18 ТК ТС в отношении товара №1 ДТ №10313010/260416/0005913 назначено проведение таможенной экспертизы в экспертном учреждении – ЭКС, филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с пунктом 1 выводов заключения эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 22.07.2016 №06-01-2016/3062/021961 пробы №1-2 идентифицированы как текстильный материал - трикотажные основовязаные полотна, изготовленные из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №10313010/260416/0005913 для товара №1 в части «...плетеная...».

Решением таможенного органа от 29.09.2016 №РКТ-10313010-16/000019 исследованные пробы товара №1, задекларированного в ДТ №10313010/260416/0005913, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицированы таможней в товарной подсубпозиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как текстильный материал — трикотажное основовязаное полотно, изготовленное из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей.

Данное решение послужило основанием для составления 12.01.2017 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Азовского таможенного поста, в присутствии руководителя ООО «Рейн-Торг» ФИО4, протокола об административном правонарушении по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.03.2017 заместитель начальника Ростовской таможни, в присутствии руководителя общества ФИО4, вынес постановление, которым ООО «Рейн-Торг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 48 846,44 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Рейн-Торг» обратилось в суд с заявлением, мотивируя его отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным  представителем при таможенном декларировании  товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в том числе в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товар это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 2 статьи 150 ТК ТС установлено, что товары, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В силу пункта 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС — о наименовании, описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества  от 27.11.2009 №18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Казахстан и Российской Федерации — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимых на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее — ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Согласно пункту 5 Положения ОТИ предназначена для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОТИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товаров в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсупозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 — ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 указанного Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текста товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводится только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии со сведениями, заявленными обществом в графе 31 ДТ №10313010/260416/0005913, товар №1 представляет собой сетку плетеную из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена, общей длиной 200 м, в рулонах шириной 4 м, 6 м, общей площадью 1000 кв.м., используется в с/х для защиты от солнца: затемняющая сетка, темно-зеленая, вязка с размером ячейки 2.9*7.0 мм.

В соответствии с текстом товарной позиции 5608 XI раздела ТН ВЭД в нее включаются: «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные снасти и другие готовые сети, из текстильных материалов».

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) — один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 5608 XI раздела ТН ВЭД в нее не включаются: «а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002-6006); б) сетки для волос (товарная позиция 6505); в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95».

Также в пояснениях к товарной позиции 5608 ТН ЭД ЕАЭС указано, что готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфичные товарные позиции номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декарационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

В соответствии с текстом товарной позиции 6005 XI раздела ТН ВЭД в нее включаются: «Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001-6004».

В соответствии с Примечанием 8 к Разделу XI  ТН ВЭД  ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» в группе 50-60: (а) в группы 50-55 и 60 и, если в контексте не оговорено иное, в группы 56-59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7; и (б) в группы 50-55 и 60 не включаются товары групп 56-59.

Примечание 7 к Разделу ХI  ТН ВЭД  ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» устанавливает следующее. В данном разделе термин «готовые» означает: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припресованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом пункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом; (г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей; (е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух и более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух и более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него); (ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Таким образом, согласно Примечанию 8 к Разделу ХI  ТН ВЭД  ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» и Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6005 не включаются готовые изделия, удовлетворяющие примечанию 7 к разделу ХI  (см. также часть (II) общих положений к разделу).

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта экспертного заключения «Донэкспертиза» Союза «Торговопромышленная палата Ростовской области» от 27.01.2017 №0480600047/1 спорный товар — затеняющая сетка, плетеная из химических текстильных нитей -не предполагает использования для пошива или изготовления других изделий.

Поскольку выводы заключения эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 22.07.2016 №06-01-2016/3062/021961 и заключения эксперта  экспертного учреждения «Донэкспертиза» Союза «Торговопрмышленная палата Ростовской области» от 27.01.2017 №0480600047/1 не позволяют сделать однозначный вывод о классификации спорного товара, определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 по делу №А53-8781/2017 по ходатайству ООО «Рейн-Торг» назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ТПП Ростовской области.

Согласно заключению эксперта от 26.03.2018 №0489900137 экспертом были сделаны следующие выводы: представленный на исследование товар является сетчатым текстильным материалом (сетка технического назначения); представленный на исследование товар является готовым изделием, не является полуфабрикатом; представленный на исследование товар изготовлен машинным вязанием- равномерным переплетением нитей основы между собой с помощью петель; сетчатый текстильный материал (сетка технического назначения) является готовым изделием, требующим только разрезания по длине и не является сеткой в кусках; сетчатый текстильный материал (сетка технического назначения) предназначен для использования в качестве защиты от атмосферных явлений в сельском хозяйстве (солнцезащитная, затеняющая, от града, снега, дождя), не предполагает использования для пошива или изготовления других изделий (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуаров и т.д.), не предназначен для дальнейшего использования в текстильном производстве и не подлежит дальнейшей обработке на предприятии-потребителе.

Выводы эксперта ТПП Ростовской области и аналогичные выводы, изложенные в экспертном заключении экспертного учреждения «Донэкспертиза» Союза «Торговопромышленная палата Ростовской области» от 27.01.2017 №0480600047/1, опровергают выводы таможенного органа о том, что спорный товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как текстильный материал-трикотажное основовязаное полотно, изготовленное из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей.

Суд апелляционной инстанции по делу №А53-8781/2017 пришел к выводу, что экспертное заключение от 26.03.2018 №0489900137 является надлежащим доказательством по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд апелляционной инстанции учел, что для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Использование товара в сельском хозяйстве позволяет отнести ввезенный товар к товарной субпозиции 5608 19 900 0 ТН ВЭД, как соответствующей наиболее полному описанию товара. Ввоз товара осуществлялся в рулонах, готовых к установке, какой-либо подготовки для использования (применения) сети не требуется.

В то время как трикотажное полотно само по себе не является конечным продуктом. Трикотажные полотна, описанные в Пояснениях к товарной позиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД, имеют другое назначение, включают в себя полотна, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.). и отличаются от назначения оформленной (готовой) сети.

Таким образом, товар-сетка плетеная из химических текстильных нитей из 100% полиэтилена, общей длиной 200 м, в рулонах шириной 4м, 6м, общей площадью 1000 кв.м., используется в с/х для защиты от солнца:затеняющая сетка, темно-зеленая, вязка с размером ячейки 2.9*7.0 мм относится к группе товаров 5608 «Сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, прочие», и не может быть отнесен к группе товаров 6005: «Трикотажные полотна машинного или ручного вязания, прочие».

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что таможенным органом неверно определен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС, следовательно, решение о классификации от 29.09.2016 №РКТ-10313010-16/000019 является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Как следует из материалов дела, решение таможенного органа от 29.09.2016 №РКТ-10313010-16/000019, в котором указано на неверное  заявление декларантом сведений по товару №1, признано незаконным и отменено постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 по делу №А538781/2017. Именно данное решение явилось основанием для вынесения таможенным органом оспариваемого постановления.

При привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем.

В случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, недостоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по взысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Согласно оспариваемому постановлению таможенного органа, общество при декларировании товара заявило недостоверные сведения о товаре №1. Между тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, учитывая установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, таможенным органом не представлено надлежащих достаточных доказательств о том, что ООО «Рейн-Торг» заявило недостоверные сведения о товаре №1.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае таможенным органом не доказано наличие объективной стороны вмененного административного правонарушения, поскольку в действиях ООО «Рейн-Торг» не установлено заявления недостоверных сведений о товаре при его декларировании, а равно доказательств того, что такие действия привели к занижению размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении  к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, таможенный орган в материалы дела не представил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что таможенный орган не доказал наличия перечисленных в оспариваемом постановлении обстоятельств, являющихся основанием для привлечения ООО «Рейн-Торг» к ответственности за совершение административного правонарушения, выраженное в предоставлении недостоверных сведений при заявлении товара при декларировании, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенным органом не доказан, и оснований для привлечения общества к административной ответственности у таможенного органа не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применение конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, оспариваемое постановление Ростовской таможни по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 №10313000-51/2017 о привлечении ООО «Рейн-Торг» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 48 846,44 руб. является незаконным и подлежит отмене.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Ростовской таможни по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 №10313000-51/2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 48 846,44 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                           Л.Н. Паутова