1108/2023-149572(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13329/2023

г. Архангельск

29 декабря 2023 года

  Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163069, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>; адрес: 165302, 

<

...>)  

о взыскании 2000 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (далее – ответчик, общество) о взыскании  2000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных по форме СЗВ-М за июнь 2019 года и май 2020 года.  

Определением суда от 15.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, о чем стороны извещены в установленном порядке. Ответчик  отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за  основным государственным регистрационным номером 

<

***> и в силу статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

Как следует из материалов дела, ответчиком в фонд 11.07.2019 по  телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представлены сведения по форме  СЗВ-М за июнь 2019 года (исходная форма).  

26.02.2020 ответчиком в фонд представлены корректирующие сведения по форме  СЗВ-М за июнь 2019 года (форма дополняющая) в отношении 3 застрахованных лиц.  

Также ответчиком в фонд 08.06.2020 по ТКС представлены сведения по форме  СЗВ-М за май 2020 года (исходная форма).  

При проведении сверки документов, представленных страхователем в фонд за 2020  год, расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год,  

представленных в фонд налоговым органом, фондом установлено, что ответчиком не  представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 1 застрахованного  лица.  

Уведомлением от 22.04.2021 № 6782 об устранении ошибок и (или) несоответствий  между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда,  обществу в течение 5 рабочих дней предложено устранить имеющиеся расхождения по  периоду май 2020 года.  

Уведомление от 22.04.2021 № 6782 направлено обществу по ТКС и получено им  22.04.2022, что подтверждается материалами дела.  

Общество 10.06.2021 представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за май 2020  года (дополняющая форма) в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в  исходной форме, представленной 08.06.2020, не содержались.  

Придя к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления  перечисленных сведений, фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2020 № 03S18200001821  (в отношении сведений за июнь 2019 года) и от 21.07.2021 № 05-02/1194 (в отношении  сведений за май 2020 года).  

Акты направлены ответчику и получены им по ТКС, что подтверждается  представленными в материалы дела извещениями о доставке.   

Рассмотрев указанные акты, материалы проверок, фонд вынес решения от  28.05.2020 № 039S19200003054, от 02.09.2021 № 05-02/1194 о привлечении страхователя к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, за май 2020 года.  

В соответствии с решением от 28.05.2020 № 039S19200003054 сумма штрафа  составила 1500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года. Согласно решению от  02.09.2021 № 05-02/1194 сумма штрафа составила 500 руб. финансовой санкции за  непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май  2020 года.  

На основании указанных решений фондом были выставлены требование от  08.07.2020 № 039S01200004189, которым обществу предложено уплатить штраф в срок до  31.07.2020, и требование от 11.10.2021 № 05-02/1194, которым обществу предложено  уплатить штраф в срок до 29.10.2021.  

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд,  руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим  выводам.  

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в  полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации  и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный  Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  

действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, определены Законом № 27-ФЗ.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)  учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном  лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного  страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности  использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления  государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и  муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в  том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в  качестве идентификатора сведений о физическом лице.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей  на дату возникновения спорных правоотношений, сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в  рассматриваемый период предоставлялись по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п.  

Согласно данному постановлению в поле «Тип формы» было предусмотрено  проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд» - исходная форма, впервые  подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, «доп» -  дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о  застрахованных лицах за данный отчетный период, «отмн» - отменяющая форма,  подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату совершения  вменяемого обществу правонарушения, предусматривала ответственность за  непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой  санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда.  

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе  

полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку,  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте  заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с  даты отправления заказного письма.  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  действовавшей в период представления обществом корректирующих сведений за июнь  2019 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

В силу пункта 37 приказа Минтруда России 22.04.2020 № 211н «Об утверждении  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшего в период  предоставления обществом корректирующих сведений за май 2020 года, при обнаружении  в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о каждом  работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2019 года подлежали  представлению в фонд до 15.07.2019. Как следует из материалов дела, сведения по форме  СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года общество представило 11.07.2019, то есть в  установленный законом срок.  

Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомление о выявленном  нарушении в виде непредставления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019, в материалах  дела не имеется.  

Общество, выявив ошибку, самостоятельно 26.02.2020 представило в фонд  необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019  года.  

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 01.02.2018 № 306-КГ1721843, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и  представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае,  если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным  органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №  27-ФЗ, возможно не применять.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела  необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться  только установлением формальных условий применения нормы.  

Анализ приведенных положений действующего законодательства об  индивидуальном (персонифицированном учете), в совокупности с разъяснениями  Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению  ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда  Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений  (дополнений).  

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, общество реализовало  свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды,  откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что  допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308- ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.  

Таким образом, оснований для привлечения общества к ответственности,  установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений по форме  СЗВ-М за июнь 2019 года, в виде штрафа в размере 1500 руб. у фонда не имелось.  

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований в части взыскания финансовой санкции в сумме 1500 руб. за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных по форме СЗВ-М за  июнь 2019 года.  

В части требования о взыскании финансовой санкции за май 2020 года суд считает  их подлежащими удовлетворению в виду следующего.  

 Как установлено судом и подтверждено материалами дела, сведения по форме  СЗВ-М за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены  обществом 08.06.2020 при сроке предоставления сведений до 15.06.2020. При этом фонд  выявил несоответствие сведений и направил обществу уведомление от 22.04.2021 № 6782  об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Общество представило дополняющие  

сведения 10.06.2021, по истечении пяти рабочих дней с даты получения  уведомления фонда от 22.04.2021 № 6782 (22.04.2021).  

Факт нарушения обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за  май 2020 года подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии  ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17  Закона № 27-ФЗ.  

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности, а также  обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту  несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в  отношении 1 застрахованного лица судом не установлено.  

Штрафные санкции за нарушение с учетом непредставления сведений в отношении  1 застрахованного лица составляет 500 руб. (500 руб. х 1).  

На основании изложенного, требование фонда в части взыскания 500 руб. штрафа  за несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М за май 2020 года подлежат  удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) доход бюджета Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации 500 руб. финансовых санкций.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 500 руб.  государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.В. Шишова