Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5474/2022

19 октября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 19 октября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей  Воронцова А.И., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

представителя краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» ФИО2 по доверенности от 31 августа 2022 года № 58/2022

представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» ФИО3 по доверенности от 5 июля 2022 года

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Минстроя края»

на решение от  18 августа 2022 года

по делу № А73-6804/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» 

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» 

о взыскании 4 989 038, 53 рублей 

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» о взыскании штрафа в размере 4 989 038, 53 рублей по контракту от 21 декабря 2017 года № 0122200002517006877-АН за неисполнение договорного обязательства.

Решением суда от 18 августа 2022 года по делу № А73-6804/2022  в иске отказано.

Истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении иска, по мотиву неполного выяснения обстоятельств дела. Судом необоснованно не принято во внимание, что истец уведомлял ответчика о нарушении им сроков выполнения работ по контракту, направил претензионное требование об устранении нарушения, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Правовые основания для взыскания штрафа имеются, фактические обстоятельства истцом доказаны.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы по мотивам отзыва, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого решения.

21 декабря 2017 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт № 0122200002517006877-АН, из которого у подрядчика возникло обязательство выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре». Строительство (II очередь – лечебный корпус и детское консультативное отделение) в соответствии с Технической частью (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, и сдать результат работ заказчику по актам.

Начальный срок выполнения работ согласно пункту 5.1 договора - 21 декабря 2017 года, конечный срок – 1 августа 2021 года (в редакции дополнительного соглашения от 24 декабря 2020 года № 5).

Цена контракта является твердой, составила 1 646 957 570 рублей, включает в себя стоимость выполнения работ, все затраты и издержки, в том числе затраты на транспортировку рабочих, стоимость используемых материалов, оборудования, их доставку и разгрузку, а также налоги, сборы и другие обязательные платежи, взимаемые с подрядчика в связи с исполнением контракта (пункт 2.4 контракта). 

Заказчик обязался принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта, кроме того заказчик обязался подготовить земельный участок для строительства, передать подрядчику материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ, разрешение на строительство (пункт 4.2.1); своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 4.2.7); рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок (пункт 4.2.9). 

Результатом выполненных по настоящему контракту работ является построенный объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 настоящего контракта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (пункт 6.1 контракта). 

Согласно пунктам 6.2, 6.3 контракта приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом. По окончании выполнения соответствующего этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения соответствующего этапа работ два экземпляра отчетной и исполнительной документации, включающей: акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) с учетом коэффициента снижения по результатам осуществления закупки, подписанный подрядчиком; справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); акты освидетельствования скрытых работ; документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по контракту; исполнительные схемы; документы, подтверждающие объем и состав работ, выполненных в счет непредвиденных работ и затрат, предусмотренных Технической частью. 

Заказчик обязался в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о готовности к сдаче результата выполненного этана работ, а также исполнительной и отчетной документации, принять результат этапа работ и при условии полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта, направить подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) соответствующего этапа (пункт 6.7 контракта). 

В случае обнаружения заказчиком при проведении приемки выполненного этапа работ недостатков в выполненной работе заказчик в указанный в пункте 6.7 срок направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки результатов этапа работ и подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по соответствующему этапу с указанием перечня выявленных недостатков в выполненных работах, который составляется, в том числе с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы выполненных работ предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункт 6.10 контракта). 

Пунктом 10.3.3 контракта предусмотрена ответственность подрядчика в виде штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), который устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в указанном в данном пункте контракте порядке и размере.

Пунктом 10.9 контракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 

В соответствии с условиями контракта сторонами путем заключения дополнительных соглашений от 29 декабря 2017 года № 1, от 24 августа 2018 года № 2, от 17 декабря 2018 года № 3, от 19 сентября 2019 года № 4, от 24 декабря 2020 года № 5, от 25 декабря 2020 года № 6  согласованы изменения цены контракта, внесены изменения в Приложение № 1, Раздел 2 «График выполнения строительно-монтажных работ и оплаты», согласовали внесение изменений в сметную документацию, ведомость объемов работ, проектную документацию, рабочую документацию, график выполнения строительно-монтажных работ (Приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 Технической части (Приложение № 1 к контракту)), внесены изменения в Раздел 16 контракта пунктом 16.4 Приложение № 4 Смета контракта. 

В период действия контракта подрядчиком выполнены работы общей стоимостью 1 549 521 693, 57 рублей, которые приняты и оплачены заказчиком в указанном размере, в подтверждение чего в материалы настоящего дела представлена справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 31 января 2022 года № 41, подписанная заказчиком 2 февраля 2022 года и скрепленная печатью последнего. Аналогичная информация в отношении исполнения и оплаты контракта также содержится на сайте https://zakupki.gov.ru. 

В период выполнения работ по контракту подрядчик, в том числе письмом от 20 декабря 2019 года № 1253 уведомлял заказчика о приостановке работ на объекте в связи с тем, что заказчиком неоднократно вносились изменения в ранее выданную ему рабочую документацию, что в итоге привело к необходимости внесения изменений в сметную документацию в части стоимости и объемов работ, подлежащих выполнению на объекте. 

Указанные обстоятельства привели к увеличению цены контракта до 2 997 616 000 рублей. 

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлено положительное заключение повторной государственной экспертизы, подготовленное федеральным автономным учреждением «Главгосэкспертиза России» в отношении проектной документации объекта «Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре». Строительство. (I очередь – детская поликлиника, II очередь – лечебный корпус и детское консультативное отделение), согласно которому в результате корректировки проектных решений общая сметная стоимость объекта капитального строительства изменилась в сторону увеличения по отношению к ранее утвержденной сметной документации. 

10 февраля 2022 года подрядчик направил заказчику уведомление № 123 об одностороннем отказе от исполнения обязательства по контракту, в обоснование указав на выявленные существенные расхождения в технической документации, повлекшие невозможность выполнения работ своевременно и в полном объеме.

Об указанных обстоятельствах заказчик был уведомлен, в том числе письмом от 20 декабря 2019 года № 1253, а также письмом от 1 августа 2019 года № 657. По итогам совместных проверочных мероприятий сторонами составлялись акты о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, соответствующие замечания впоследствии переданы в проектный институт. Откорректированная документация направлена на повторную государственную экспертизу, по результатам которой получено положительное заключение, согласно которому стоимость работ, необходимая для строительства спорного объекта по указанному контракту и ввода его в эксплуатацию, составляет 2 997 616 000 рублей. 

Вместе с тем соответствующие лимиты для увеличения цены контракта до заказчика доведены не были, дополнительное соглашение между сторонами по этому вопросу не подписано, что в свою очередь повлекло невозможность выполнения подрядчиком за согласованную твердую цену в объеме, значительно превышающем согласованный при заключении контракта и определении цены объем работ.

В период с 18 октября 2021 года по 5 декабря 2021 года Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю на основании Приказа от 12 октября 2021 года№ 496 «О назначении плановой проверки в КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» проводилась выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 24 декабря 2021 года, согласно которому заключенный между сторонами контракт в согласованный в нем срок не исполнен.

Письмом от 8 октября 2021 года № 4834 заказчик уведомил подрядчика об окончании срока действия контракта и потребовал возвратить неотработанный аванс.

Рассчитав штраф за неисполнение контракта в заявленном размере, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующими мотивами.

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 указанной статьи Кодекса).

Согласно пункту 4.2 контракта заказчик обязался передать подрядчику материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ, разрешение на строительство. 

Судом установлено, что заказчиком неоднократно вносились изменения в рабочую документацию, которые привели к необходимости внесения изменений в сметную документацию в части цены и объемов работ, подлежащих выполнению для строительства объекта. При этом объемы работ увеличились значительно, цена строительства подлежала существенному изменению. 

Судом установлено пассивное поведение заказчика, который не совершил требуемых от него действий по урегулированию правоотношений с подрядчиком с целью соблюдения баланса интересов сторон и обеспечения надлежащего исполнения обязательства по строительству объекта.

Надлежащими доказательствами данные факты заказчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах подрядчик правомерно отказался от исполнения контракта на основании статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, правовых оснований для начисления заказчиком штрафа за ненадлежащее исполнение контрактного обязательства не имеется.

Учитывая совокупность изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что подрядчик был лишен возможности получить то, на что рассчитывал, заключая контракт, в результате виновного бездействия заказчика.

Доказательств, позволяющих установить, что контракт  расторгнут в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения, совершенного в установленном законом порядке, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истца опровергаются материалами дела.

Оснований для иной оценки обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого  судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  18 августа 2022 года по делу № А73-6804/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

А.И. Воронцов

 

И.В. Иноземцев