АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-13464/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

25 сентября 2024 г.                                                                                              г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

Беляевой Л.В.,

при ведении протокола заседания секретарем  

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя 

истца по доверенности от 21.03.2024                                                  ФИО2,

дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Черногорск, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса", г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о взыскании 41 196 руб. долга

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИП ФИО3) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» (Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса) о взыскании 41 196 руб. долга за выполненные работы по изготовлению надгробного памятника в отношении умершего участника ВОВ:  ФИО4.

В настоящем судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Ответчик возразил против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание ответчик не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений против рассмотрения спора в отсутствие его представителя не выразил, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом, ИП ФИО3  на основании договора с ФИО5 были выполнены работы по изготовлению и установке надгробного памятника на сумму 41196 руб. в отношении умершего участника ВОВ: ФИО4

Истец исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника и обратился в военный комиссариат города Топки и Топкинского района с заявлением и прилагаемыми к нему документами о возмещении в установленном размере понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника.

Вместе с тем, военный комиссариат письмом от 07.03.2024 №450 отказал в выплате, ссылаясь на отсутствие данных о гражданстве в повторно выданных  свидетельствах о смерти.

В связи с отсутствием оплаты Истец, обратился в суд с настоящим  исковым заявлением. 

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 утвержден порядок «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее по тексту – порядок).

В соответствии п. 35 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008г. №5 «О погребении погибщих (умерщих) военнослужащих, граждан,призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. 

Согласно п.2 Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление иустановку им надгробных памятников распространяются на участников ВеликойОтечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войныветеранов боевых действий независимо от обшей продолжительности военнойслужбы.

В соответствии с п. 36 порядка родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случае оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в порядке. 

Согласно заключенным договорам на изготовление и установку надгробных памятников Исполнитель (ИП ФИО3) обязан изготовить и установить надгробный памятник на месте захоронения умершего (погибшего).

Согласно п. 2 договоров Заказчик доверяет Исполнителю получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны РФ, для возмещения расходов, связанных с изготовлением, доставкой и установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (погибшего), что является гарантией оплаты работы.

Согласно п. 38 порядка для оплаты расходов на изготовление и установку памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) исчерпывающий комплект документов, предусмотренный названным пунктом (заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле).

В силу ст.11 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле, погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» погибшим (умершим) военнослужащим, погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранам военной службы гарантируется оплата расходов, оказание похоронных услуг по погребению. Федеральным законом от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», обязанность по возмещению расходов на изготовление и установку надгробных памятников возложена на Министерство обороны Российской Федерации. Возмещение названных расходов является государственной гарантией родственникам умерших и лицам, взявшим на себя обязанность по увековечиванию памяти умерших. 

Согласно п. 17 Указа Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» основными задачами военного комиссариата является, в том числе, организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 6 ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае отсутствияволеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников илизаконных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может бытьисполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребениеумершего. Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актамиустановлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определеннойочередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего(умершего), включая установку памятника на могиле.

Любое юридическое или физическое лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручениюродственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. 

Истец, исполнив свои обязательства по договору, обратился в соответствующий военный комиссариат с заявлением и прилагаемыми к нему документами о возмещении в установленном размере понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника, однако, военный комиссариат отказал в возмещении расходов, ссылаясь на отсутствие в повторно выданных свидетельствах о смерти данных о гражданстве. 

Вместе с тем, истцом был сделан запрос в Управление ЗАГС по Кемеровскойобласти-Кузбассу для дачи разъяснений в части отсутствия сведений о гражданстве в повторно выданных свидетельствах о смерти.

Согласно ответу Управления ЗАГС Кемеровской области-Кузбасса от11.01.2024 № 14 формы записей актов гражданского состояния и формы свидетельств в течение всей истории деятельности органов ЗАГС претерпевали изменения и в разные периоды времени устанавливались различные требования к содержанию записей актов гражданского состояния и, соответственно, к содержанию свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

До введения в действие ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданскогосостояния», согласно действовавшему законодательству СССР в сфере регистрацииактов гражданского состояния, бланки записей актов гражданского состояния ибланки свидетельств не предусматривали графу «Гражданство».

В связи с этим при выдаче повторных свидетельств о смерти по записям актов, составленным до принятия вышеупомянутых нормативных правовых актов РФ, сведения о гражданстве не указываются в действующих бланках свидетельств ввиду отсутствия этих сведений в записях актов о смерти.

Учитывая изложенное,  довод военного комиссариата является необоснованным.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 13.01.1995№ 5-ФЗ «О ветеранах» настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2-4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2-4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации. 

То есть, закон распространяет свое действие не только на граждан РФ. В связи с чем,  отказ  военного комиссариата является необоснованным.

В военный комиссариат представлен полный комплект документов навоеннослужащего. Документы соответствуют п. 38 Порядка, в связи с чем,отказ в возмещении расходов является неправомерным.

Закон о ветеранах и Закон о погребении и похоронном деле не связывает право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско- правовому договору подряда на установку памятника.

Из вышеуказанных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку надгробных памятников погибшим (умершим)военнослужащим,    ветеранам Великой Отечественной войны и другим  перечисленным категориям лиц.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства поувековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставленазаконодателем в зависимость от того, есть ли у родственников, иных лиц, денежныесредства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали ихизготовление.

О наличии понесенных расходов свидетельствует сам факт изготовлениянадгробных памятников. Истец представил ответчику все необходимыедокументы, согласно п. 38 порядка, подтверждающие факт изготовлениянадгробных памятников и наличие оснований для компенсации данныхрасходов.

Отказ Ответчика в возмещении расходов в целом основан на отсутствиисведений о гражданстве в повторно выданных свидетельствах о смерти. Но при этомдоводы Ответчика не подтверждены нормами права и надлежащимидоказательствами.

При этом, факт изготовления и установки истцом в месте захоронения указанного лица надгробного памятника  ответчиком  не оспаривается и подтвержден материалами дела. Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников не превышены.

Истец является лицом, взявшим на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, который в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении Президиума от 28.07.2009 N 5622/09.

При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса", г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Черногорск, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> задолженность в размере 41196 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                    Л.В. Беляева