АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-7871/2023

03 июля 2024 г.

г. Махачкала

 

            Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 г.

            Решение в полном объеме изготовлено  03 июля 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гасановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Каспийскгазсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

об обязании ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить информацию о фактическом объеме транспортировки газа конечным потребителям за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, от ГРС «Каспийск» и от ГРС «Кемпинг» потребителям в г.Каспийск, по группе потребителей-население, а также информацию об объемах транспортировки газа по иным группам потребителей, 

в случае неисполнения судебного решения в установленный срок о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5000 руб. в день за каждый день просрочки, 

при участии

от истца – ФИО1 (ген. директор) и ФИО2 (представитель по доверенности),

в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каспийскгазсервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» об обязании ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить информацию о фактическом объеме транспортировки газа конечным потребителям за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, от ГРС «Каспийск» и от ГРС «Кемпинг» потребителям в г.Каспийск, по группе потребителей-население, а также информацию об объемах транспортировки газа по иным группам потребителей, в случае неисполнения судебного решения в установленный срок о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5 000 руб. в день за каждый день просрочки (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и Управление имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» и УФАС РФ по РД.

Ответчик и третьи лица отзывы на иск представили. 

Определением от 04.06.2024 судебное разбирательство отложено на 04.06.2024.

В судебном заседании до 19.06.2024 объявлен перерыв.

05.06.2024 от ответчика потупило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представители истца  судебном заседании возразили против ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, просили суд его отклонить, исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и в уточнениях к нему.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя ответчика об отложении судебного разбирательства протокольным определением его отклонил, так как отсутствуют основания, предусмотренные статьей 158  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ответчик имел достаточное количество времени для представления отзыва на иск или другие доказательства по спору в опровержение доводов, изложенных  в иске.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно концессионному соглашению на газорапределительные сети от 14.09.2017 №01 и свидетельствами о государственной регистрации права собственности, а также выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество  в отношении объектов с кадастровыми номерами:  05:00:000000:134, 05:48:000000:9588, 05:48:000000:9589, 05:48:000000:9590, 05:48:000000:9591, 05:48:000000:9592, 05:48:000000:9593, 05:48:000000:9594, 05:48:000000:9595, 05:48:000000:9596, 05:48:000000:9597, 05:48:000000:9598, 05:48:000000:9599, 05:48:000000:9600, 05:48:000000:9601, 05:48:000000:9602, 05:48:000000:9603, 05:48:000000:9604, 05:09:000000:1159, 05:48:000000:9794, 05:48:000000:9795, 05:48:000000:9796, 05:48:000000:9797, 05:48:000000:9798, 05:48:000000:9799, 05:48:000000:9800, 05:48:000000:9801,        05:48:000000:9802,        05:00:000000:77894,      05:09:000000:1160,

05:09:000000:1161,        05:09:000000:1162,        05:09:000000:1163     и   05:09:000000:1531, общей протяженностью 410 468,40 м.

Истец включен в реестр естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» за № 05,20,21 приказом ФТС России от 01.11.1016 №1529/16 на основании владения указанными газовыми сетями на праве собственности или ином законном основании и эксплуатации.

Согласно договору аренды газораспределительных сетей от 24.04.2018 №06-33/18-92 между ООО «Капиийскгазсервис» (арендодатель) и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (арендатор)  арендодатель осуществляет техническое диагностирование, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт сетей газораспределения и газорегулирующего оборудования.

Ответчик является единственным поставщиком природного газа для населения Республики Дагестан, в том числе и в г. Каспийске с использованием  его сетей.

Истец, являясь собственником и владельцем указанных газовых сетей, полагает, что фактически является участником региональной системы газоснабжения, в связи с чем вправе осуществлять функции газораспределительной организации, а также представить в ФСТ России материалы для утверждения тарифа на транспортировку газа, поставляемого ответчиком. Утверждение тарифа, согласно требованиям закона, необходимо для заключения договора транспортировки газа с его поставщиком.

Истец имеет лицензию на вид деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов от 29.12.2007 №ЭВ-32-000359 со статусом «Действующая» (письмо Заместителя кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 от 06.05.2024 №414-1763).

В целях утверждения тарифа на транспортировку газа 20.01.2023, 01.06.2023, 08.09.2023 и 13.02.2024 истец направил в адрес ответчика запросы о предоставлении информации о фактическом объеме транспортировки газа конечным потребителям за 2020, 2021, 2022 и 2023 годы от ГРС «Каспийск» и от ГРС «Кемпинг» потребителям в г.Каспийск, по группе потребителей-население, а также информацию об объемах транспортировки газа по иным группам потребителей.

Ответы на указанные обращения ответчик истцу не дал.

Истец указывает, что в связи с не предоставлением информации, необходимой для утверждения тарифа за услуги по транспортировке газа, лишен возможности заключения договора на транспортировку газа и предъявления платы за услуги ответчику, транспортирую газ по своим сетям потребителям ответчика. Между тем, для согласования условий оплаты в договоре необходимо утверждения тарифа на транспортировку газа, поскольку указанная деятельность подлежит тарифному регулированию. В свою очередь истцу для утверждения Федеральной службой по тарифам России такого тарифа необходимы сведения об объемах поставки газа населению по сетям за прошлые периоды, а также прогнозируемые объемы поставки на периоды, в отношении которых устанавливается тарифное регулирование. Данной информацией обладает исключительно ответчик, который уклоняется от ее предоставления в полном объеме. 

Поскольку запрашиваемую информацию истец самостоятельно не имеет возможности получить, он обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Пунктом 12 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее - Методические указания) установлено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя (здесь и далее под ними понимаются юридические и физические лица, использующие газ в качестве топлива и (или) сырья) устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей (далее - тариф на транспортировку).

В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей согласно приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям.

Пунктом 13 Методических указаний установлено, что отнесение конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей расчета и применения тарифов осуществляется исходя из годового объема транспортировки газа на текущий год данному конечному потребителю по всем договорам транспортировки, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной ГРО (договоры транспортировки, поставки газа, а также 3-сторонние договоры), отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями). При этом первоначальное отнесение конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей применения тарифов осуществляется исходя из:

- годового договорного объема транспортировки газа данному конечному потребителю на текущий год по отдельным точкам подключения сетей конечного потребителя к газораспределительным сетям по всем договорам, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной ГРО, с учетом заключенных до начала поставки газа в текущем году дополнительных соглашений, либо в пересчете на год, в случае если договор (дополнительное соглашение к договору) заключается вследствие ввода в эксплуатацию нового газоиспользующего оборудования (далее - новый конечный потребитель) на неполный год;

- фактического объема транспортировки газа в предыдущем году (в случае, если договор поставки заключен на неполный год и (или) в договоре отсутствует разбивка объемов по отдельным точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям) по отдельным точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям, либо в пересчете на год в случае отсутствия данных по потреблению за полный год. 16. 

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.

В соответствии с пунктами 16, 17 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Основных положений) государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов. Организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 настоящих Основных положений.

Пунктом 24 Основных положений установлено, что к заявлению об установлении (изменении) цен (тарифов) прилагаются следующие материалы:

а) расчет цен (тарифов), выполненный в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) бухгалтерский баланс организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату в случае его отсутствия в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете»;

в) постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство;

г) обоснование необходимой прибыли;

д) планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий период с целью учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

е) сравнительные данные по статьям затрат и размеру балансовой прибыли за предыдущие три года.

Федеральная антимонопольная служба в письменных объяснениях сообщила, что согласно пункту 28 Методических указаний, объемы транспортировки газа для расчета тарифов принимаются на уровне прогнозируемых на период регулирования, которые определяются с учетом договорных объемов транспортировки газа по распределительным газопроводам, прогноза газопотребления конечных потребителей, газоснабжение которых осуществляется через газораспределительные сети данной газораспределительной организации, а также статистики объемов транспортировки газа за предыдущие 3 года. 

В соответствии с пунктом 27 Методических указаний учитывается суммарный объем транспортировки газа через газораспределительные сети по всем показателям, указанным в приложении № 2 к Методическим указаниям, на основании которых субъект регулирования (ГРО) предоставляет в ФАС России информацию об общем объеме транспортировки в соответствии с пунктом 28 Методических указаний, с разбивкой по группам потребителей. 

В пункте 1 постановления Пленума Верховный Суд Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

В силу общеправового принципа «эстоппель» сторона лишается права ссылаться на какие-либо факты, оспаривать или отрицать их ввиду ранее ею же сделанного заявления об обратном в ущерб противоположной стороне в процессе судебного/арбитражного разбирательства, применение которой означает утрату права на защиту посредством лишения стороны права на возражение. 

Переменчивое поведение стороны дает ей преимущество по сравнению с теми лицами, которые следуют своему предшествующему поведению и отношению к юридическим фактам.

Главная задача принципа «эстоппель» состоит в том, чтобы воспрепятствовать стороне получить преимущества и выгоду, как следствие своей непоследовательности в поведении в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной. 

Таким образом, основу принципа «эстоппель» составляет единство принципов справедливости и добросовестности при приоритете последнего. 

Согласно статьям 9, 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, но не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Точки подключения, по которым заявлены исковые требования – индивидуальные и многоквартирные жилые дома, самостоятельно запросить информацию по данным точкам поставки истец не имеет возможности, также указанный перечень является очень значительным, что влечет невозможность получения указанной информации истцом, возможность получения необходимой информации из других источников ответчиком не доказана.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Ответчик, не предоставляя запрашиваемую информацию, нарушает права истца, которые подлежат защите. 

В том числе, не предоставляя информацию, ответчик чинит истцу препятствия в осуществлении предпринимательской, регулируемой деятельности, получению оплаты за оказываемые услуги в отсутствии тарифа. 

Права истца нарушены и подлежат восстановлению, указанная информация с учетом не разрешенного спора по установлению тарифа на услуги по передаче на 2020. 2021, 2022 и 2023 годы является актуальной.

Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, определить обязанность ответчика предоставить спорную информацию за плату, ввиду несогласования ее размера, суд не имеет возможности, поскольку это повлечет неисполнимость судебного акта.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность решения предполагает, что решение суда должно быть законным, обоснованным и исполнимым, соответственно. Ввиду того, что истец не возражает производить оплату запрашиваемой информации, поскольку ранее она предоставлялась Ответчиком за плату, в тоже время установленных тарифов за предоставление такой информации ответчик не имеет и ранее, условия предоставления информации согласовывались индивидуально по каждому запросу, суд полагает возможным определить обязанность ответчика по предоставлению спорной информации на согласованных сторонами условиях.

Также истцом заявлено требование о применении судом судебной неустойки в размере 5 000 руб. а каждый день неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7).

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом судебной неустойки является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Руководствуясь указанными разъяснениями, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта. Неустойка в указанном размере будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.  относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110,156,167-171,176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН 

<

***>) в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в письменном виде обществу с ограниченной ответственностью «Каспийскгазсервис» (ИНН 

<

***>)  информацию о фактическом объеме транспортировки газа конечным потребителям за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, от ГРС «Каспийск» и от ГРС «Кемпинг» потребителям в г.Каспийск, по группе потребителей-население, а также информацию об объемах транспортировки газа по иным группам потребителей.

В случае неисполнения решения суда в установленный 5-дневный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каспийскгазсервис» (ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каспийскгазсервис» (ИНН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения суда) и  может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                        А.А. Дадашев