АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7844/2024

г.Чита

23 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  10 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Е. Выходцевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

Первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц – муниципального образования – сельского поселения «Катаевское» в лице администрации сельского поселения «Катаевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  1. индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>);

2. администрации сельского поселения «Катаевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка №1 от 14.12.2021, заключенного между сельским поселением «Катаевское» Петровск-Забайкальского района и главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1,  участка с кадастровым номером 75:16:000000:662, площадью 95200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ТОО «ХХ Партсъезд», местечко «Бомы»,

о применении последствий недействительности сделки в виде двухсторонней реституции: обязании ответчика-1 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу вернуть администрации сельского полселения «Катаевское» Петровск-Забайкальского района земельный участок с кадастровым номером 75:16:000000:662, площадью 95200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ТОО «ХХ Партсъезд», местечко «Бомы»,

об обязании ответчика-2 в течении месяца со дня вступления решения в законную силу вернуть ответчику-1 13994,40 руб.»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, на основании удостоверения;

от ответчиков 1 и 2: представители не явились, извещен надлежащем образом;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащем образом.

 

Первый заместитель прокурора Забайкальского края (далее - истец) в интересах неопределенного круга лиц – муниципального образования – сельского поселения «Катаевское» в лице администрации сельского поселения «Катаевское» обратился с вышеуказанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик-1) и администрации сельского поселения «Катаевское» (далее – ответчик-2).

Определением от 14 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представители ответчиком и третьего лица явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Исследовав материалы дела суд установил. 

На основании договора купли-продажи земельного участка № 1 от 14.12.2021, заключенного между сельским поселением «Катаевское» и КФХ ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 75:16:000000:662, площадью 95 200 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ТОО «XX Партсъезд», местечко «Бомы» передан в собственность КФХ ФИО1 по цене 13 994,40 руб.

Ссылаясь на то, что при заключении указанного договора была нарушена процедура предоставления земельных участков, предусмотренная статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (отсутствие публичного информирования о предстоящем предоставлении земельных участков), управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании этого договора недействительным (ничтожным).

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ).

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, в собственность за плату на основании договора купли-продажи (подпункт 2 пункта 1).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.

Без проведения торгов продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству осуществляется: в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ); для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка, соответствующий земельный участок предоставляется путем проведения аукциона.

Несоблюдение уполномоченным органом установленного порядка выявления лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, может привести к нарушению прав и законных интересов иных лиц, претендующих на получение того же участка.

В рассматриваемом случае установлено, что Администрация сельского поселения «Катаевское», получив заявление ответчика, не обеспечила опубликование извещения о предоставлении спорного участка для указанных целей в порядке, установленном в подпункте 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, что подтверждается представленными в материалы дела ответом на представление № 53 от 27.04.2024, № 84 от 13.06.2024

Поскольку ответчик 2 не обеспечил реализацию установленного порядка выявления лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) договора купли-продажи от 14.12.2021 № 1.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как разъяснено в пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате, полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Положениями частей 1, 3 статьи 174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В качестве последствия недействительности сделок аренды и купли-продажи земельного участка, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации сельского поселения «Катаевское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером 75:16:000000:662, площадью 95200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ТОО «ХХ Партсъезд», местечко «Бомы» и обязать администрацию сельского поселения «Катаевское» возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу 13 994 руб. 40 коп.

Настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 75:16:000000:662.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на дату подачи искового заявления), по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден согласно статье 333.37 налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Администрации сельского поселения «Катаевское» относится с категории лиц освобожденных от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения исковых требований, суд относит государственную пошлину на ответчиков в равных долях, в связи, с чем с ответчика 1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор № 1 купли-продажи земельного участка от 14.12.2021.

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить администрации сельского поселения «Катаевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером 75:16:000000:662, площадью 95200 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ТОО «ХХ Партсъезд», местечко «Бомы».

Обязать администрацию сельского поселения «Катаевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу 13 994 руб. 40 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Я.А. Понуровский