Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44369/2017

18 августа 2017 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель:  Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 11"

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решение от 13.04.2017 № 202S19170023140 в части назначенного штрафа, снизив его до 1000 руб.

без вызова сторон

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 11" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 13.04.2017 № 202S19170023140 в части назначенного штрафа, снизив его размер до 1000 руб.

Стороны, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сроки, от УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга поступил отзыв и материалы проверки.

В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее:

13.04.2017  по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.03.2017 № 202S18170023948, начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 202S19170023140.

Указанным решением Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 11" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 31 500 рублей.

Не согласившись с размером назначенного штрафа по указанному решению, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 СПб ГБОУ ДОД  "Детская школа искусств № 11"  необходимо было представить не позднее 10 ноября 2016 года. Информация предоставляется посредством электронного документооборота путем передачи ее по сети Интернет.

Как следует из материалов дела, страхователем - СПб ГБОУ ДОД  "Детская школа искусств № 11"  нарушен срок представления отчетности СЗВ-М за период октябрь 2016 года. Сведения были представлены 21 ноября 2016 года, то есть позже установленного срока. 

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что учреждение не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно применило к  Санкт-Петербургскому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 11" финансовые санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения учреждением вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее: 

Нарушение  допущено впервые, незначительный период просрочки предоставления сведений, форма СЗВ-М новая, учреждение не имеет задолженности по страховым взносам, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части наказания.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвердился в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Снизить размер штрафа до 1 000 руб. по решению от 13.04.2017 № 202S19170023140 о привлечении Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 11" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. оставить на  Санкт-Петербургском государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 11"

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней  со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.