АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8483/2022

г.Тверь

26 октября 2022 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2022 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: истца Прокурора  Тверской  области  Лежникова С.Б.,  от  ответчика – ФИО2, третьего лица Администрация города Твери – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Тверской области, г. Тверь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица – 10.12.2002), Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата гос. регистрации 11.11.2010)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Швейное предприятие Сплав», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 13.11.2002)

Третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Тверской филиал ФГУП «Ростехинвентаризация БТИ», г. Тверь, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнывм ситуациям и ликвидации последствий стихйных действий, г. Москва, ГУ МЧС России по Тверской области, Правительство Тверской области, ООО Компания «Сплав», г. Тверь, Администрация города Твери, г. Тверь, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Администрация Пролетарского района в городе Твери, 

Об истребовании имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тверской области, г. Тверь, обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Швейное предприятие Сплав», г. Тверь об истребовании из незаконного владения в пользу Территориального управления Росимущества в Тверской области защитное сооружение гражданской обороны 3 класса защиты (встроенное убежище общей площадью 810,0 кв.м., расположенное в подвале помещения по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 69:40:0300009:426).

Истец требования поддержал( с  учетом  уточнений), просит истребовать из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Швейное предприятие Сплав» и передать в  срок  5  рабочих дней   Территориальному управлению Росимущества в Тверской области защитное сооружение гражданской обороны 3 класса защиты (встроенное убежище общей площадью 810,0 кв.м., расположенное в подвале помещения по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 69:40:0300009:426), состоящее из нежилых помещений №№1-38, имеющее отдельный вход.

Ответчик исковые требований не оспорил.

Представитель Администрации города Твери поддержал позицию истца.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В ходе проведения проверки требований федерального законодательства при распоряжении государственным имуществом Прокуратурой Пролетарского района г. Твери установлено, что на основании договора купли-продажи от 05.12.2003, заключенного между ООО Компания «СПЛАВ» и ООО «Швейное предприятие СПЛАВ», недвижимое имущество - здание швейного производства общей площадью 6 774,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 45, кадастровый номер объекта: 69:40:03:00:009:0005:1/019025/37\10000А передано ООО «Швейное предприятие СПЛАВ».

Согласно паспорту объекта от 18.08.2003 № 240 по адресу: 

<

...> находится убежище 3 класса, вместимостью 600 человек, общей площадью 1027 кв.м., встроенное в четырехэтажное здание, имеющее два входа.

Из технического плана помещения от 30.12.2013 следует, что убежище представляет собой подвальное помещение общей площадью 810,0 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения на подвальное помещение приходится 810,0 кв.м., а всего по зданию - 6 774,1 кв.м.

Указанное убежище находится в частной собственности, что является нарушением положений действующего законодательства.

Встроенное убежище, находящееся в настоящее время в подвале помещения, как объект гражданской обороны является ограниченно оборотоспособным, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности является ранее возникшим, и в силу прямого законодательного запрета объект приватизации не подлежал, вследствие чего не мог передаваться в собственность иным лицам.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется  судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. 

Право на судебную защиту  является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данной норме корреспондирует положение пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "«О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В силу п. 13 Порядка создания убежищ и п. 11 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 21.07.2005 № 575 (далее Порядок содержания и использования защитных сооружений), объекты гражданской обороны возможно использовать в мирное время в интересах экономики и обслуживания населения лишь в установленном порядке.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с п. 1,2 раздела 3 приложения № 1 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации на основании пункта 3 постановления от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии с п. 2.2.2 Государственной программы государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г., утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 №2980-1, п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация имущества гражданской обороны могла быть осуществлена исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

На основании свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 07.05.1998 № 1998-6-943 зарегистрировано право собственности акционерного общества открытого типа «Легмашдеталь» (далее АООТ «Легмашдеталь», ИНН 

<

***>, 29.09.2003 ликвидировано на основании решения суда) на нежилые строения, расположенные адресу: 

<

...> Октября (в настоящее время пр-т Николая Корыткова), д. 45, кадастровый номер 69:40:30:00:009:0005.

Постановлением администрации города Твери от 11.10.1999 № 2119 АООТ «Легмашдеталь» передано в аренду сроком до 31.12.2009 часть земельного участка площадью 71 168,9 кв.м. от общей площади 125 639,5 кв.м. под промышленную базу, расположенную адресу: 

<

...> Октября, д. 45, кадастровый номер участка 69:40:30:00:009:0005.

21.10.1999 между администрацией города Твери и АООТ «Легмашдеталь» заключен договор аренды земель промышленного, общественного и иного назначения, сроком действия до 31.12.2009 (п. 7.1. указанного договора), в связи с чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.12.1999 серия ТО № 69-40-4/1999-146.

26.01.2000 между АООТ «Легмашдеталь» и ООО Компания «СПЛАВ» (ИНН 

<

***>) заключен договор купли продажи административного здания, расположенного адресу: 

<

...> Октября", дГ45, кадастровый номер 69:40:30:00:009:0005, общей площадью 6 730,1 кв.м.

На основании указанного договора, передаточного акта от 26.01.2000 в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена соответствующая запись регистрации от 29.02.2000 №69-01/40-08/200-0115 (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия ТВ-А №003381 на административное здание общей полезной площадью         6 730,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 45, номер объекта: 69:40:03:00:009:0005:1/019025/37\10000А).

Постановлением администрации города Твери от 01.03.2000 №556 в постановление администрации города Твери от 11.10.1999 № 2119 внесены изменения в связи с переходом права собственности на часть строений производственной базы.

Дополнительным соглашением от 01.03.2000 № 130 в п.1.1. договора, заключенного между администрацией города Твери и АООТ «Легмашдеталь», внесены изменения: слова «площадь 71 168,9 кв.м.» заменены на «площадь 66 890,2 кв.м».

Постановлением администрации города Твери от 27.04.2000 №1161 в постановление администрации города Твери от 11.10.1999 № 2119 внесены изменения в связи с переходом права собственности на часть строений производственной базы.

Дополнительным соглашением от 27.04.2000 № 271 в п.1.1. договора, заключенного между администрацией города Твери и АООТ «Легмашдеталь», внесены изменения: слова «площадь 66 890,2 кв.м» заменены на «площадь 61 951 кв.м».

Согласно справке от 23.10.2003 № 001595 дочернего федерального государственного унитарного предприятия «ТВЕРЬТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» общая полезная площадь здания швейного производства изменилась из-за внутренней перепланировки и составляет 6 774,1 кв.м.

05.12.2003 на основании договора купли-продажи, заключенного между ООО Компания «СПЛАВ» и ООО «Швейное предприятие СПЛАВ», недвижимое имущество - здание швейного производства общей площадью     6 774,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 45, номер объекта: 69:40:03:00:009:0005:1/019025/37/10000А передано ООО «Швейное предприятие СПЛАВ», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2003 сделана запись регистрации № 69/01/40-80/2003-244 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2003 серии 69-АА №445485).

Согласно паспорту убежища от 18.08.2003 №240 по адресу: 

<

...> расположено убежище 3 класса, вместимостью 600 человек, общей площадью 1027 кв.м., встроенное в четырехэтажное здание, имеющее два входа.

Из технического плана помещения от 30.12.2013, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 45, следует, что убежище представляет собой подвальное помещение общей площадью 810,0 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 45, на подвальное помещение приходится 810,0 кв.м., а всего по зданию - 6 774,1 кв.м.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время указанное убежище находится в частной собственности, что является нарушением положений действующего законодательства.

Согласно п. 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны. В соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами, определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании п. 1,3, 13 Порядка создания убежищ убежища отнесены к объектам гражданской обороны, оборот которых регламентируется абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия. К указанным объектам относятся встроенные убежища гражданской обороны.

В силу статьи 301 названного Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из положений указанной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32,36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником.

Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют следующие признаки: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора, т.е. обладание ответчиком имуществом без надлежащего правового основания.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 21.04.2003 № 6-П, защита прав собственника имущества, приобретенного третьим лицом у не управомоченного отчуждателя, должна осуществляться путем предъявления виндикационного иска с целью выяснения вопроса о добросовестности конечного приобретателя имущества и законности его прав на основании статьи 302 ГК РФ.

Встроенное убежище, расположенное в настоящее время в подвале помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 69:40:0300009:426), как объект гражданской обороны является ограниченно оборотоспособным, в силу закона принадлежат на праве собственности Российской Федерации, право собственности является ранее возникшим, и в силу прямого законодательного запрета приватизации не подлежало, вследствие чего не могло передаваться в собственность иным лицам.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, действительным собственником убежища, расположенного в настоящее время в подвале помещения по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 69:40:0300009:426) являлась Российская Федерация, которая свою волю на отчуждение имущества не выражала.

Ответчик исковые требования не оспорил.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

По правилам ст.110 АПК РФ госпошлина подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.,49,  65, 110, 156,  167, 170, 176, 182 Арбитражного процессуального Кодекса  РФ  гл. 25.3 НК РФ, суд      

                                            Р Е Ш И Л:

Истребовать из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Швейное предприятие Сплав», г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и  обязать  его передать в  срок  5  рабочих дней срок  со дня вступления  решения  в  законную силу  Территориальному управлению Росимущества в Тверской области защитное сооружение гражданской обороны 3 класса защиты, представляющее собой встроенное убежище, находящееся  в  подвале  помещения  по адресу 

<

...> общей площадью 810,0 кв.м., имеющее отдельный  вход (кадастровый номер 69:40:0300009:426), состоящее из нежилых помещений №1-38.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Швейное предприятие Сплав», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  доход бюджета  РФ 6000 руб. госпошлины.

Исполнительные листы  выдать в  порядке ст. 319 АПК РФ.

   Настоящее решение может быть обжаловано в    соответствии со ст.ст. 257, 273, 276   Арбитражного процессуального   кодекса  Российской Федерации  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                     Т.В.Кольцова