АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14655/2020

г. Владивосток

08 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  (ИНН 2721168170, ОГРН 1092721003605)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Акватико» (ИНН 2501018115, ОГРН 1162501050018)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ (протокол от 14.08.2020 №ОЗП-40-0283)

при участии: 

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.09.2020, диплом о высшем юридическом образовании, 

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Акватико» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ (протокол от 14.08.2020 №ОЗП-40-0283)

Представители административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление в материалах дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Представитель общества по заявленным требования возражает, настаивает на доводах об отсутствии вины общества, а также об отсутствии доказательств о надлежащем извещении общества о дате и времени составления протокола. При этом пояснил, что заявление и протокол был получен.

В обоснование предъявленного требования Заявитель указал, что материалом, собранным по делу об административном правонарушении, установлен факт (событие) совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. 

Лицо, привлекаемое к ответственности, представило письменные пояснения по заявленным требованиям, факт правонарушения признало.  Пояснив, что в связи с арестом расчетных счетов службой судебных  приставов  и возникшей у ООО «Акватико» перед ПАО «ДЭК» задолженностью Общество не имело возможности представить  обеспечение исполнение обязательств в положенный срок. 

Ответчик просит при вынесении решения о привлечении ООО «Акватико» к административной ответственности учесть тяжелое финансовое положение предприятия (операции по счетам предприятия приостановлены по решениям ФНС России), социальную направленность его деятельности,  а также принимаемые ООО «Акватико»  меры для погашения задолженности перед ПАО ДЭК и применить наказание в виде предупреждения. Вместе с тем, настаивает на доводах о том, что извещение на составление протокола не получал. При этом пояснил, что иск и протокол был получен.

Из материалов дела судом установлено, что между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и ООО «Акватико»   (потребитель) заключен договор энергоснабжения №Д0832 от 29.04.2019, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии Потребителю, а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергии и оказанные услуги в порядке и сроки, которые указаны в договоре.

Согласно Приложению № 3 к договору энергоснабжения №Д0832 от 29.04.2019 «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность)» поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты ООО «Акватико»:  КНС  № 115 ( 

<

...> ; КНС № 5 (

<

...> ; КНС № 1 (город)  

<

...>) ; ВНС (город) 

<

...>) и другие (всего 19  объектов водоснабжения и водоотведения) .

В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. 

Согласно пункту 2 указанного Положения, к таким организациям относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. 

Постановлением Агентства по тарифам Приморского края от 15.01.2020 №1/2 «Об утверждении производственных программ и  тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей ООО «Акватико», находящихся на территории Дальнереченского городского округа Приморского края», на основании Федерального закона от 07.12.2011  №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2020 года № 9/1 «Об установлении  тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам  водоснабжения и водоотведения» ООО «Акватико»  на территории Дальнереченского городского округа Приморского края» , как организации осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, утверждена производственная программа на период с 21.01.2020 по 31.12.2020 и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей ООО «Акватико» , находящихся на территории Дальнереченского городского округа Приморского края.

ООО «Акватико» относится к категории организаций, ограничение режима которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с ч. 6 ст.38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», п.255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. (далее Основные положения) «Потребители ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи,(поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер».

Кроме того, в соответствии с п. 263 Основных положений, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».

|Согласно письму Департамента энергетики Приморского края №45/1336 от 14.08.2017 перечень потребителей, в отношении которых гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) размещен на Интернет-сайте администрации Приморского края,  и ООО «Акватико»  включено в данный список.

В связи с возникшей у ООО «Акватико»  перед ПАО «ДЭК» задолженностью, руководствуясь нормами ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», п. 255 Основных положений ПАО «ДЭК», направило в ООО «Акватико»  уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 21.01.2020 №604-13-127, которое получено уполномоченным лицом ООО «Акватико»  22.01.2020.

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления указанного  уведомления, составила 1630489,34 руб.;  в том числе за  сентябрь 2019 – 44700,28 руб., за октябрь 2019- 581564,38 руб., за ноябрь 2019 года - 601924,68 руб. (размер задолженности подтвержден актами сверки взаимных расчетов № 3584 от 15.10.2019, № 4122 от 18.11.2019, № 4210 от 16.12.2019).

В направленном уведомлении ПАО «ДЭК» указало на необходимость ООО «Акватико» выполнить свою обязанность перед ПАО «ДЭК» путем предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии на срок не более 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательства. 

Банковская гарантия должна быть предоставлена ПАО ДЭК» по адресу: 

<

...>, в срок не превышающий 60 дней со дня получения ООО «Акватико»  уведомления от 21.01.2020 №604-13-127 .

Однако в нарушение требований действующего законодательства по истечению установленного в уведомлении срока и до настоящего времени обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя ООО «Акватико»  не представлено.

До настоящего времени задолженность, послужившая основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, не оплачена в полном объеме.

Общий размер задолженности ООО «Акватико» перед ПАО «ДЭК» по состоянию на 21.01.2020 составляет 2444083,10  руб.

Административный орган посчитал, что ООО «Акватико»   совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

По окончании административного расследования Управлением 14.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении № О3П-40-0283, действия Предприятия квалифицированы по статье 14.61 КоАП  РФ. 

Материалы дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управлением направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Заявителя подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В данном случае объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей. 

Субъектом правонарушения является потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации. 

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях. 

В соответствии с пунктом 255 Основных положений № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. 

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. 

Задолженность общества за потребленную электрическую энергию на момент направления уведомления от 21.01.2020 составляла 1630489,34 руб., что подтверждается актами сверки, подписанными предприятием. 

В адрес ООО «Акватико» было направлено уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (банковской гарантии) .

Предприятие не исполнило своих обязательств ни по оплате имеющейся задолженности, ни по предоставлению банковской гарантии. 

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Акватико» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприятие  приняло все зависящие от него меры по своевременному выполнению возложенных обязанностей в материалы дела не представлено. 

Доказательств невозможности соблюдения приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд находит правильным вывод Управления о том, что в действиях ООО «Акватико»   подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Суд отклоняет доводы Общества о допущенных административным органом процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушения.

В свою очередь, условием законности применения мер административной ответственности является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Обеспечение законности при привлечении к административной ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием данного лица (часть 2 статьи 25.1). Это означает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, составлении протокола. Указанное законоположение, рассматриваемое в том числе с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), предусматривает гарантии соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

Как следует из требований статьи 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 4 Постановления №5 от 24.03.2005, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя. Составление протокола в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно лишь в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Рассмотрение же дела и составление протокола в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно лишь в том случае, если административный орган располагает доказательствами о том, что лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Ответчик ссылается на то, что извещение о времени и месте составления протокола было направлено административным органом по прежнему юридическому адресу общества, в связи с чем, он не может считаться надлежащим образом извещенным. Сведения о смене юридического адреса были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 30.04.2020, что повреждается выпиской, а извещение было направлено 25.05.2020 

Как установлено судом, уведомление от 13.05.2020 (почтовый идентификатор 80087448964602) о назначении времени и даты составления протокола было направлено административным органом по юридическому адресу общества 

<

...>, по которому общество было зарегистрировано до 30.04.2020. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ОАО  «Почта России» почтовое отправление с указанным идентификатором было вручено адресату 01.06.2020.

Таким образом, на момент составления протокола 14.08.2020 общество было надлежащим образом уведомлено о дате и месте составления протокола.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Акватико", 30.04.2020 налоговым органом за регистрационным номером 2202500269200 внесена запись о принятии юридическим лицом решения об изменении место нахождения, новое место нахождение 

<

...>. Таким образом, изменение места нахождения ООО «Акватико» зарегистрировано  в установленном порядке 30.04.2030.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации

Довод ответчика о том, что с мая 2020 года общества фактически уже располагалось в г.Владивостоке и не могло получить указанное извещение, суд отклоняет.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу

Принимая решение о смене адреса места нахождения и до момента фактического внесения регистрирующими органами изменений в ЕГРЮЛ, действую разумно и осмотрительно,  общество должно было принять меры для обеспечения получения почтовой корреспонденции.

Из представленного в материалы дела письма ФГУП «Почта России» от 10.12.2020, следует заказное письмо с почтовым идентификатором 8008744864602 было получено представителем ООО «Акватика» ФИО3 по доверенности от б/н от 09.01.2020 с приложением  копии указанной доверенности.

Доказательств того, что ФИО3 не является работником, или доказательства отзыва указанной доверенности, или уведомление почтового органа о перенаправлении почтовой корреспонденции,  Общества в материалы дела не представлено.

Доводы общества о том, что ФИО3 было предоставлено право на получение по доверенности от б/н от 09.01.2020 корреспонденции только лично на имя физического лица  ФИО4, суд отклоняет как противоречащие материалам дела. Представленная доверенность выдана от имени общества, содержит печать и роспись директора.

Таким образом, оценив представленные в дело документы в совокупности, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что извещение о дате и времени составления протокола было направлено по прежнему юридическому адресу общества, последнее было извещено надлежащем образом. При этом, суд принимает во внимание, что заявление и протокол, направленные по прежнему юридическому адрес, обществом были получены

Материалами дела подтверждается, что административный орган принял все возможные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

 Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать. 

ООО «Акватико» решением суда от 20.12.2020 по делу № А51-17542/2020 уже было привлечено судом к административной ответственности в  виде предупреждения.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,  принимая во внимание, что Общество является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным применение к ООО «Акватико» административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Акватико» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 18.01.2016 юридический адрес: 690091, 

<

...>, офис 6) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в установленные законодательством сроки в банке или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: код дохода 49811601201010004140, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, УФК по Приморскому краю (Дальневосточное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/счет 

<

***>, Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, назначение платежа - штраф по делу №А51-14655/2020. 

Платежный документ об уплате штрафа в трехдневный срок представить Арбитражному суду Приморского края. 

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья    Кирильченко М.С.