Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5396/2018

г. Нальчик

05 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена « 30» января 2019г. 

                                                       Полный текст решения изготовлен  «05» февраля 2019  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе  судьи  Сохроковой А.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в  судебном заседании дело по  заявлению  ФИО2, с. Нартан

к  МР ИФНС России №6 по КБР, г. Баксан, КБР 

Заинтересованное лицо: ГУ –ОПФ РФ по КБР, г. Нальчик  

о признании утратившим право взыскания задолженности , 

при участии  в судебном заседании представителей: от заявителя  - ФИО3 по доверенности от 14.11.2017, от  ОПФ – ФИО4  по доверенности №07-13/5, 

от ИФНС не явились, надлежаще извещены, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2  обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании  МР ИФНС России №6 по Кабардино-Балкарской Республике утратившей  возможность взыскания  недоимки (задолженности, пени и штрафы) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, образовавшуюся по состоянию на  01.01.2017 года в сумме 56 834,79 рублей, в том числе:  взносов в сумме 35 440,78 рублей и пени на данные взносы в сумме 21 394,01 рублей, числящиеся за истцом по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления: недоимку (задолженность, пени и штрафы) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 56 834,79 рублей, в том числе:  взносов в сумме 35 440,78 рублей и пени на данные взносы в сумме 21 394,01 рублей, числящиеся за истцом по состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, безнадежными к взысканию и как подлежащими MP ИФНС России №6 по Кабардино-Балкарской Республике списанию согласно п.п.1 и 2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также обязанность по уплате данной задолженности прекращенной.

            К участию в деле, в качестве третьего лица,  не заявляющего  самостоятельных требований   относительно предмета спора,  привлечены ГУ-ОПФ РФ по КБР и   НГО УФССП по КБР. 

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования и просит  признать МР ИФНС РФ №6 по КБР утратившей право взыскания  с ФИО2 задолженность  в сумме 46428 рублей 12 копеек, из которых страховые взносы- 28454 рубля 74 копейки, пени 17973рубля 38 копеек.

Согласно части 1 статьи 49 Кодекса истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу указанной нормы суд принимает уточненные требования заявителя. 

Представитель ОПФ поддержал  отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требования заявителя, так как  Пенсионным фондом предприняты  меры администрирования задолженности  в полном объеме.   

 Представитель ИФНС , надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ее отсутствие. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что уточненное требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно уточненным требованиям заявителя, ФИО2 просит признать  МР ИФНС России №6 по КБР утратившей право на взыскание задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени в штрафам по состоянию на 09.10.2018г. в размере 46 428 рублей 12 копеек, из которых: страховые взносы- 28454 рубля 74 копейки, пени 17973 рубля 38 копеек.

Согласно 240 Федерального закона от 03.07.2016 N 243 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта"), утвержденным Федеральной налоговой службой N ММВ-23-11/10@ и Правлением Пенсионного фонда России от 15.07.2016 N 2И, производится путем единоразовой выгрузки из базы Пенсионный фонд Российской Федерации в базу Федеральной налоговой службы информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В ходе судебного разбирательства суд предложил инспекции представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности инспекцией в материалы дело не представлено.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из материалов дела следует, что задолженность в размере 46428 рублей 12 копеек, из которых: страховые взносы- 28454 рубля 74 копейки, пени 17973рубля 38 копеек образовалась за 2011-2013 годы.

Пенсионным фондом в материалы дела представлены документы в обоснование  администрирования указанной задолженности, а именно: требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за соответствующие периоды: 2011 год № 00500640060153 на сумму 9586,97 руб.; 2012 год № 00500640060156 на сумму 19295,18 руб.; 2013 год № 00500640060159 на сумму 36488,51 руб.; 2014 год № 00500640060162 на сумму 1353,07 руб.; судебные приказы о взыскании с заявителя задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за 2013 и 2014 годы по делу №2-369/2014 на сумму 36488,51 руб.;  по делу №2-370/2014 -на сумму 1353,07 руб.

В отзыве на заявление Пенсионный орган  указывает, на то , что  судебные приказы направлены на исполнение в Чегемское УФССП России по КБР.

Доводы Пенсионного  фонда о том, что им предприняты все меры для принудительного взыскания оспариваемой задолженности, судом не  принимаются , поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вынесения постановлений о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пеням,   направления в службу судебных приставов постановлений о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пеням и судебных приказов. Доказательства возбуждения исполнительных производств отсутствуют. Кроме того, из имеющего в материалах дела ответа Чегемского отдела  ССП УССП по КБР  от 20.12.2018 следует, что действующих исполнительных производств о взыскании с должника  задолженности в пользу Пенсионного Фонда по КБР   на исполнении не зарегистрировано.

С учетом изложенного , суд считает, что  право взыскания с заявителя задолженности, образовавшейся до  01.01.2017г.  не  подтверждено  документами.

В настоящее время срок   принудительного взыскания  задолженности истек, в связи с чем,   утрачено право взыскания задолженности   по страховым взносам и пени, штрафов, начисленных до 01.01.2017г. 

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение требования заявителем.

            Требование ФИО2 удовлетворить.

            Признать  МР ИФНС РФ №6 по КБР утратившей право взыскания  с ФИО2 задолженность  в сумме 46428рублей 12 копеек, из которых страховые взносы-28454рубля 74 копейки, пени 17973рубля 38 копеек.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова