Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело № А72-8143/2024

17.10.2024  

 

Резолютивная часть решения объявлена  15.10.2024

В полном объеме решение изготовлено 17.10.2024

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой  И.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Коршуновой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ульяновская область 

к  гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист-26» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Ульяновская область 

о взыскании 257 965 руб. 23 коп.

 

при участии в заседании:

от истца –   ФИО1, доверенность, диплом;    

от ответчика – не явились, не извещены; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист-26» о взыскании 161 715,62руб. –сумма основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 г. по апрель 2023 г., 96 249,61 руб. –неустойка с учетом мораторного периода за период с 12.02.2019 по 11.06.2024.

Определением суда от 04.09.2024 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований: о взыскании 145 723,22 руб. – сумма основного долга за период с июня 2019г. по апрель 2023 г., 101 937,15руб. – неустойка за период с 12.02.2019 по 11.06.2024.

 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Протокольным определением от 08.10.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 15.10.2024 до 13:10.

В продолженное после перерыва судебное заседание ответчик не явился.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований: о взыскании с ответчика 145 606,52 руб. – сумма основного долга за период с июня 2019г. по апрель 2023 г., 80 467руб. – неустойка с учетом моратория за период с 11.07.2019 по 11.06.2024. 

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

По результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.05.2018, заключенным с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

Начало деятельности регионального оператора: с 01.01.2019.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Вышеуказанная информация и публичная оферта о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещена региональным оператором в газетах: «Муниципальный вестник Заволжья» №145 (2394) от 05.12.2018, «Муниципальный вестник Заволжья» №5 (2413) от 18.01.2019, «Димитровград» №92 (1573) от 07.12.2018, «Звезда» № 49 от 07.12.2018, а также в сети «Интернет» на официальном сайте регионального оператора http:/www.tko-73.ru.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641».

Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, договор с региональным оператором считается заключенным 01.01.2019 вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписания потребителем (ст. 426 ГК РФ).

В независимости от даты заключения договора, услуги Регионального оператора, согласно действующему законодательству РФ (ст. 425 ГК РФ), оказываемые Потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019 г. 

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения потребителя от заключения конкретного договора; неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В соответствии с изложенным нормативным обоснованием договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Дополнительно, проект договора №297/ТКО-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12 мая 2023 года (далее – Договор) направлялся в адрес Ответчика. До настоящего момента информация о согласовании проекта договора в адрес Регионального оператора не поступала.

Объект образования отходов указан в Приложении № 1 к Договору.

Сведения для расчета оплаты выбраны – расчетным путем, исходя из норматива накопления ТКО, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области в спорный период были установлены:

- Приказом Минконкуренции Ульяновской области от 29.06.2017 N 06-77 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для категории объекта «Гаражи, парковки закрытого типа» в размере 0,80 куб.м. в год на одно машино-место;

- Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 30-од "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для категории объекта «Гаражи, парковки закрытого типа» в размере 0,63 куб.м  в года на одно машино-место. 

Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО в Ульяновской области следующие:

- с 01.01.2019 по 31.05.2019 тариф установлен Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-560 от 28.12.2018 в размере 460,26 руб./куб.м.;

- с 01.06.2019 по 31.12.2019 тариф установлен Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-87 от 07.05.2019 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020, тариф установлен Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-428 от 19.12.2019 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2021 по 30.06.2021, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.07.2022 по 30.11.2022, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 459,11 руб./куб.м.;

- с 01.12.2022 по 31.12.2023, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 500,43 руб./куб.м.

За период с июня 2019 по апрель 2023 Региональным оператором оказаны услуги Потребителю на общую сумму 145606,52 руб. 

За указанный период Потребителем сумма задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплачена.

Согласно п.1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 Из материалов дела следует, что услуга по вывозу ТКО истцом ответчику оказывалась в полном объеме, что подтверждается  представленными в материалы дела  выписками  из маршрутных журналов, территориальными схемами расположения ближайших контейнерных площадок к ГСК «Автомобилист – 26», договором на транспортировку отходов.

Судом учтено, что в материалах дела отсутствуют доказательства организации ответчиком в спорный период собственной контейнерной площадки.

Ответчик является гаражно-строительным кооперативом, объекты которого используются населением для хранения транспортных средств, в результате такого использования безусловно образуются твердые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности собственников объектов. 

Безусловность образования твердых отходов в результате жизнедеятельности любого человека закреплена правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14.

Понятие «создание мест накопления ТКО» включает в себя не только обустройство контейнерной площадки и включение ее в установленном порядке в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, но и приобретение контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО. 

Учитывая, что организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является составной частью содержания имущества, установка контейнеров для накопления ТКО является обязанностью ответчика. 

На территории Ульяновской области порядок накопления твердых коммунальных отходов утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 N 91-П "Об утверждении порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области". 

Согласно п. 2.3. и 2.5 указанного Постановления накопление (в том числе раздельное накопление) ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере обращения с ТКО. 

Создание и содержание мест накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, осуществляют органы местного самоуправления. 

Для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО используются контейнеры, изготовленные из пластика или металла (п. 4.9. Порядка). 

Ввиду отсутствия у ответчика организованного места накопления отходов региональный оператор оказывал коммунальную услугу с ближайшего места накопления – 

<

...>

В данном случае действует презумпция складирования ТКО ответчиком на ближайшем месте накопления ТКО, в отсутствие у него собственной площадки ТКО по нормативам, установленным законодательством, и презумпция оказания региональным оператором услуги по вывозу ТКО с соответствующего места накопления. 

Допустимых доказательств того, что ТКО в указанные места накопления ответчиком не складировались, материалы дела не содержат. 

Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением N 1156. 

Между тем ответчик не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг истцом по обращению с ГКО за спорный период, не представил документального подтверждения самостоятельного вывоза и утилизации коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, не представил доказательств организации раздельного накопления отходов в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем можно сделать вывод о том, что ответчик пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 ("Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов") (далее - Постановление N 505), коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления: сортированных твердых коммунальных отходов; несортированных твердых коммунальных отходов; крупногабаритных отходов. 

В силу пункта 5 Постановления N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. При этом пунктом 6 Постановления N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем. 

При проверке расчета истца судом было установлено, что расчетной единицей в рассматриваемом случае является машино-место. 

Согласно акту обследования нежилого помещения, здания, сооружения, земельного участка от 13.09.2024, ГСК «Автомобилист-20» включает 105 машино-мест.  

Истец рассчитал исковые требования с учетом сведений о количестве машино-мест -  105.

Иные сведения о количестве машино-мест в материалах дела отсутствуют.    

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку ответчиком оплата услуг не произведена, суд считает требование истца о взыскании суммы основного долга в размере 145 606 руб. 52 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, предметом исковых требований является взыскание с ответчика с ответчика пени в размере 80 467руб. за период с 11.07.2019 по 11.06.2024. 

В силу ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет пеней выполнен с учетом применения моратория, с учетом применяемой ключевой ставки (7,5%) признан судом не нарушающим права ответчика.

Поскольку ответчиком услуги своевременно не оплачены,  исковые требования в части взыскания пеней законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме. 

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины   возлагаются на ответчика. 

Обществу с ограниченной ответственностью  «Экосистема» следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в суме 638 руб. в порядке ст. 333.40 НК РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с гаражно - строительного кооператива «Автомобилист-26» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ИНН 

<

***>) 145 606 руб. 52 коп. – основной долг, 80467 руб. – неустойку, 7521 руб. – в возмещение госпошлины.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» 638 руб. – госпошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                И.В.Чернышова