Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-5826/2024

г. Владивосток

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-67/2025

на решение от 17.12.2024

судьи Е.С.Логиновой

по делу № А59-5826/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Конус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 36 472,18 руб.,

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об отказе от требования о взыскании штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,

в отсутствие  представителей участвующих в деле сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – заявитель, отделение Фонда, ОСФР по Сахалинской области) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Конус» (далее – страхователь, общество, ООО «Конус») о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 36 472,18 руб., штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение  страхователем установленного срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением от 17.12.2024 судом принят отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от требования о  взыскании штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Производство по настоящему делу в указанной части судом прекращено. В удовлетворении требований отделения Фонда к ООО «Конус» о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 36 472,18 руб. отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, ОСФР по Сахалинской области обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В доводах жалобы не согласен с выводом суда об отсутствии причинно-следственной связи между бездействием ответчика в виде непредставления уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и причиненным ущербом Отделению. В нарушение действующего законодательства страхователем уведомление о прекращении права на получение пособия ФИО1 кызы Нуркыз в Фонд направлено не было. Прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, излишняя выплата пособия по уходу за ребенком произошла исключительно вследствие непредставления обществом сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Следовательно, сумма излишне выплаченного пособия является убытками, понесенными Отделением по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, возместить который обязан страхователь, как представивший недостоверные сведения о лице, имеющим право на получение пособий.

ООО «Конус» по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу  в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 названного Кодекса.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ОСФР по Сахалинской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых ООО «Конус» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Из акта камеральной проверки следует, что 07.10.2022 от страхователя поступил электронный реестр сведений №ЕА67С72110ААDA35E0531313E40ABEE9 для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 кызы Нуркыз ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 кызы ФИО2 Бактыгуловне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.10.2022 по 28.01.2024.

08.02.2024 отделением Фонда получено уведомление от ООО «Конус» о прекращении права ФИО1 кызы Нуркыз на получение пособия за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений с 27.10.2023. Согласно реестру №ЕА67С72110ААDA35E0531313E40ABEE9 от 07.10.2022 отделением Фонда застрахованному лицу ФИО1 кызы Нуркыз назначено и выплачено пособие за период с 01.10.2023 по 28.01.2024 в общем размере 46 948,23 руб.

В связи с тем, что датой окончания отпуска является 27.10.2023, и страхователь несвоевременно направил уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в отношении застрахованного лица ФИО1 кызы Нуркыз образовалась переплата пособия за период с 28.10.2023 по 28.01.2024.

14.05.2024 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки отделением Фонда принято решение №650024400009003, №650024400009103 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 25 608,13 руб., 10 864, 05 руб., соответственно.

Решением №650024400009004 от 14.05.2024 общество привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за нарушение установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, с назначением меры ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Требования Фонда от 11.06.2024 №№650024700007001, 650024700007101, 6500241000011101 возвратить указанные средства ООО «Конус» в добровольном порядке не исполнило, что послужило основанием для обращения ОСФР по Сахалинской области в суд с заявлением о взыскании данных денежных средств.

15.11.2024 в суд от отделения Фонда поступило заявление об отказе от требования в части взыскания штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Суд первой инстанции, посчитав недоказанным наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) общества и наступившими последствиями, отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании  излине выплаченного пособия.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Фонда, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона №81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение № 6) утверждена Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 08.04.2022 № 119 (далее - Приказ ФСС РФ № 119), действовавшим на момент спорных правоотношений.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что факт наличия на стороне истца убытков в связи с излишней выплатой работнику ООО «Конус» ФИО1 кызы Нуркыз  пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с  28.10.2023 по 28.01.2024 в размере 36 472,18 руб., подтверждается представленными в материалы дела документами.

При этом предъявляя к обществу требования о взыскании суммы возникших убытков, Фонд ссылается на непредставление им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной Приказом ФСС РФ № 119.

Между тем, из материалов дела усматривается, что 27.10.2023 обществом в Фонд в установленном порядке были предоставлены сведения по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, об увольнении ФИО1 кызы Нуркыз  с занимаемой должности с 27.10.2023. Данное обстоятельство подтверждено заявителем.

Таким образом, как обоснованно отмечено арбитражным судом, несмотря на то, что ООО «Конус» в ОСФР по Сахалинской области не было направлено уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 кызы Нуркыз на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Фонд на момент принятия решений за период с  о выплате пособия за период с 28.10.2023 по 28.01.2024 достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду увольнения застрахованного лица с 27.10.2023.

Довод ОСФР по Сахалинской области о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется апелляционной коллегией.

Так, доказательств того, что к моменту принятия решений о выплате пособия Фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено. Напротив, с учетом представления ответчиком надлежащих сведений по форме ЕФС-1 Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, в данной части заявитель не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества по непредставлению уведомления о прекращении с 27.10.2023 права застрахованного лица на получение пособия и возникновением у Фонда убытков за период с 28.10.2023 по 28.01.2024 в размере 36 472,18 руб.

Следовательно, в удовлетворении требований ОСФР по Сахалинской области о взыскании с ООО «Конус» излишне выплаченной бывшему работнику общества суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком арбитражным судом отказано правомерно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, то вопрос о распределении судебных расходов в части государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 17.12.2024  по делу №А59-5826/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина