ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-7878/2018

30 апреля 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2019  Постановление изготовлено в полном объеме 30.04.2019 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Омельченко В.А., судей Карева А.Ю.,  

ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО2,  

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного  суда Республики Крым от 18 февраля 2019 года по делу № А83-7878/2018  (судья Евдокимова Е.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Частная охранная организация «Таврида - Щит» об  оспаривании решений Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики  Крым,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная  организация «Таврида - Щит» (далее по тексту – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании  незаконными решений Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики  Крым (далее по тексту – пенсионный фонд) от 11.05.2018 №  091S19180007608, № 091S19180007612, № 091S19180007614, №  091S19180007615, № 091S19180007620, № 091S19180007617, №  091S19180007621 о привлечении общества к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в виде финансовых санкций.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2019  года заявление удовлетворено. Суд признал недействительными  оспариваемые решения пенсионного фонда, распределил расходы, связанные  с оплатой государственной пошлины.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный  фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда  отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении  требований отказать, ссылаясь на неправильное применение норм  материального права. В апелляционной жалобе указано, что решения о  финансовых санкциях приняты за совершенное страхователем нарушения –  несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах;  органы пенсионного фонда законом освобождены от уплаты  государственной пошлины.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству,  движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена  арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в  соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

До начала судебного заседания от пенсионного фонда поступило  заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.  

От общества до начала судебного заседания поступил отзыв на  апелляционную жалобу, согласно которого против доводов апелляционной  жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.  Кроме того, обществом заявлено о возможности рассмотрения дела в  отсутствие его представителя.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в  порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом апелляционной  инстанции не установлены основания для его отмены или изменения,  предусмотренные ст. 270 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 мая 2018 года  пенсионным фондом приняты решения № 091S19180007608, №  091S19180007612, № 091S19180007614, № 091S19180007615, №  091S19180007620, № 091S19180007617, № 091S19180007621 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования согласно ч.3 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее по тексу – Закон № 27-ФЗ).  

Не согласившись с принятыми решениями, общество обратилось с  заявлением в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд  первой инстанции исходил из того, что у пенсионного фонда отсутствовали  основания для привлечения общества к ответственности на основании части  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ поскольку первоначально представленные  страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие  недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут  расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в  соответствии с действующим законодательством.  

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой  инстанции является обоснованным и законным в силу следующего.  

Правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.  

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона № 27-ФЗ).  

Частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о  застрахованных лицах представляются страхователями.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской  Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании», и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом  периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

На основании статьи 8.1 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд  Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о  застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного)  учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые  счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой  номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2  - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что  исходные формы СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь,  октябрь 2017 года были направлены обществом в адрес пенсионного фонда  своевременно.  

В последующем общество, выявив факт не отражения в составе  представленной отчетности в полном объеме сведений на застрахованных  лиц, 08.02.2018 и 09.02.2018 инициировало представление сведений по типу  формы «дополняющая».  

Пенсионный фонд, определив данное обстоятельство как  представление страхователем в отношении указанных в формах  застрахованных лиц неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях  заявителя состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и  (или) недостоверных сведений.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Законом.  

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 в  соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016  года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).  

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу  пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3  указывается тип формы.  

Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается  страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2)  дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений  о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая -  подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Из материалов дела следует и фондом и не опровергается, что сведения  формы СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017  года по типу «дополняющая» в отношении неучтенных застрахованных лиц  

направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены фондом  08.02.2018 и 09.02.2018. Акты о выявлении правонарушения составлены  управлением 26.03.2018, а оспариваемые решения вынесены 11.05.2018.  

Таким образом, заявителем до момента обнаружения  административным органом несоответствия между представленными  индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно,  до вынесения оспариваемых решений были переданы необходимые  корректирующие сведения.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к  правильному выводу о том, что первоначально представленные  страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие  недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут  расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в  соответствии с действующим законодательством.  

Принимая решение об удовлетворении требований общества, суд  первой инстанции правомерно в силу абзаца 1 части 1 статьи 110 АПК РФ,  возложил судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой  государственной пошлины при подачи заявления в суд первой инстанции, на  пенсионный фонд.  

Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы о нарушении  судом первой инстанции данных норм законодательства, так как в силу  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы  Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины в  доход федерального бюджета. Судом первой инстанции при принятии  решения был разрешен вопрос о возмещении судебных расходов между  участниками дела, а не взыскание государственной пошлины в доход  федерального бюджета.  

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не  были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли  на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы  суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть  признана апелляционным судом обоснованной и не может служить  основанием для отмены обжалуемого решения.  

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе  влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 270  АПК РФ, не установлено.  

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2019  года по делу № А83-7878/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  

Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном  статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.А. Омельченко  

Судьи А.Ю. Карев 

 ФИО1