АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-2116/2023

22 ноября 2023 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года, решение в полном  объеме изготовлено 22 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи  Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Татальского сельского  муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), третье лицо - ФИО2 о взыскании ущерба в размере 4 965 руб.  98 коп.,  

при участии в судебном заседании: никто не явился, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Калмыкия (далее – Фонда, истец) обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением к Администрации Татальского сельского муниципального  образования Республики Калмыкия (далее – ответчик) о взыскании ущерба, в связи с  несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ- М.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела,  явку представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие  неявившихся сторон.  

Исследовав, материалы дела и оценив в совокупности представленные  доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя  вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий  

из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность  поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом  и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является  лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты  нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК  РФ).  

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых  пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут  ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых  ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а  работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных  в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают  пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28  Закона № 400-ФЗ).  

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление  сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные  лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28  Закона N 400-ФЗ).  

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.02.2017 № 306- ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим  

значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление  виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых  пенсий.  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи  401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения  вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).  Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или  причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда  предполагается, пока не доказано обратное.  

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в  период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период  которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в  период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с  частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера  страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях,  имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи  26.1 Закона № 400-ФЗ).  

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в 4 А56121562/2019 период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в  соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации  положений частей 1 - названной статьи производится органом, осуществляющим  пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  

заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

- страховой номер индивидуального лицевого счета; 

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения  предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М),  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России N 83п от  01.02.2016.  

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном  частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором  органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные  страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.  

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего  за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи  (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).  

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и  (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или)  выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном  законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии  или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца,  следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.  

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от  15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской  Федерации».  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их  выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за  текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае  назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,  определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).  

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную  деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167- ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.  

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1  Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица.  

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400- ФЗ,  осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1  Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с  частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления  (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного  распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  

пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6  статьи 26.1 № 400-ФЗ.  

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ,  выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке,  предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом  88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).  

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим  пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения)  размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте  осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного  распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.  

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1  Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил), то есть решение о выплате сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3  настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные  страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.  

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1  Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных  

в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с  1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение,  предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.  

На основании статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо  исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины  (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором  предусмотрены иные основания ответственности.  

Из материалов дела следует, ответчик отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2022  г. представил в срок 17.02.2023г., но в указанной форме отчета не имелись сведения на  ФИО2, отчетность принята.  

Ответчик обязан был представить «Сведения о застрахованных лицах» (форма  СЗВ-М) за декабрь 2022 г. не позднее 12.01.2023 г. в отношении всех застрахованных лиц,  но в нарушение законодательства отчетность за декабрь 2022 г. страхователем  представлена в отношении не всех застрахованных лиц.  

Таким образом, по вине ответчика ФИО2 значилась как неработающий  пенсионер.  

В результате чего, по вине ответчика, в связи с отсутствием сведений о  застрахованных пенсионерах, нанесен ущерб бюджету Фонда, за период с 01.12.2022 по  31.03.2023 осуществлена излишняя переплата пенсии пенсионерам в сумме 4 965 руб. 98  коп., чем нанесен ущерб бюджету Социального фонда.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию  государственная пошлина.  

Учитывая финансовое положение ответчика и его социальный статус, суд полагает  возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать с Администрации Татальского сельского муниципального образования  Республики Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике  

Калмыкия (ИНН 0814044198, ОГРН 1020800761024) ущерб в виде переплаты пенсии  работающему пенсионеру в сумме 4 965 руб. 98 коп.  

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного  месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).  

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления  решения по делу в законную силу.  

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная  жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через  арбитражный суд, принявший решение.  

Судья Хазикова В.Н.