Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-559/2022

г. Майкоп

21 декабря  2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря  2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря  2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-3182/2023 по исковому заявлению Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) Прокурора Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385100, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Тахтамукай, улица Гагарина, 2), Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Чкалова, 13) о признании отсутствующим права собственности, на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:241, 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:259, 01:05:3116004:260 (с учетом объединения), 

третьи лица - Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>), Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>), Учреждение дополнительного профессионального образования «Краснодарский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул.Сивачева, 123),

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея - ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

от Прокуратуры Республики Адыгея – ФИО2 (служебное удостоверение, личность установлена),

от Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и  Учреждения дополнительного профессионального образования «Краснодарский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (с использованием системы веб-конференции) - ФИО3 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о признании отсутствующим права собственности.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.03.2022 г. указанное исковое заявление оставлено без движения.

Обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления устранены.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.03.2022 г. исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.09.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Учреждение дополнительного профессионального образования «Краснодарский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».  

Прокурор Республики Адыгея обратился с исками к администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:258 (дело № А01-2513/2023), 01:05:3116004:241 (дело № А01-2513/2024), 01:05:3116004:259 (дело № А01-2515/2023).

Прокурор Республики Адыгея обратился с исками к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257 (дело № А01-2511/2023), 01:05:3116004:260 (дело № А01-2512/2023).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.09.2023 г. по делу № А01-2513/2023,  в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А01-2513/2023 и № А01-559/2022, объединенному делу присвоить № А01-559/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.09.2023 г. по делу № А01-2514/2023,  в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А01-2514/2023 и № А01-559/2022, объединенному делу присвоить № А01-559/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.09.2023 г. по делу № А01-2511/2023, в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А01-2511/2023 и № А01-559/2022, объединенному делу присвоить № А01-559/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.09.2023 г. по делу № А01-2515/2023, в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А01-2515/2023 и № А01-559/2022, объединенному делу присвоить № А01-559/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.09.2023 г. по делу № А01-2512/2023, в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А01-2512/2023 и № А01-559/2022, объединенному делу присвоить № А01-559/2022.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.11.2023 г. судебное заседание отложено до 07.12.2023г. 

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Прокуратуры также поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ДОСААФ и Учреждения поддержал требования истцом, просил удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела без их участия не представили. Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» в ранее представленном в материалы дела отзыве, возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ.

Протокольным  определением в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 14.12.2023г., информация об объявленном перерыве, а также  информация о движении дела № А01-559/2022 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Суд рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 344,84 га был отведен решением Исполнительного Комитета Тахтамукайского районного Совета депутатов, трудящихся № 3 от 14.02.1954 г. Краснодарскому краевому аэроклубу ДОСААФ из земель Адыгейского овощного совхоза (247,06 га) и земель сельхозартели им. Сталина (97,78 га). 

Решением Исполнительного Комитета Тахтамукайского районного Совета народных депутатов № 5 от 14.01.1992 г. из общей площади отведенного земельного участка был изъят земельный участок площадью 125 га и передан Энемскому Совету под пастбища.

26.07.1994 года Администрацией Тахтамукайского района Краснодарскому авиационно-спортивному клубу РОСТО было выдано свидетельство № 309 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 116,9 га. 

На основании распоряжения Администрации Тахтамукайского района от 10.08.1994 года № 432, Краснодарскому авиационно-спортивному клубу ОСТО России выдан государственный акт РА-2 № 001171 на право бессрочного (постоянного) пользования. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 №1845, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 №1042 и от 28.11.2009 №973, Российская оборонная спортивно – техническая организация (РОСТО), а ныне  -  ДОСААФ России, является правопреемником ДОСААФ СССР.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, предоставленный Краснодарскому авиационно-спортивному клубу РОСТО на основании государственного акта РА-2 № 001171 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок имеет кадастровый номер 01:05:3116004:21 и площадь 116,9 га. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается регистрационной записью от 23.09.2019 №01:05:3116004:21-01/031/2019-1.

С целью уточнения границ земельного участка 01:05:3116004:21, Краснодарский авиационно – спортивный клуб Регионального отделения ДОСААФ России Краснодарского края провел кадастровые работы по уточнению границ земельного участка.

При проведении работ по уточнению границ, подготовке межевого плана и заключения кадастровым инженером ФИО4 от 30.07.2020г., было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:21 имеет пересечения, в том числе, с земельными участками с кадастровыми номерами 01:05:3116004:241, 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:259,  01:05:3116004:260.

На земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:260 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Тахтамукайский район» (запись № 01-05:3116004:257-01/030/2021-2 от 20.05.2021, № 01:05:3116004:260-01/030/2021-2 от 19.05.2021 соответственно).

На земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:241, 01:05:3116004:258 и 01:05:3116004:259 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Энемское городское поселение» (запись № 01:05:3116004:241-01/030/2021-6 от 19.04.2021, №01:05:3116004:258-01/033/2021-2 от 16.04.2021, №01:05:3116004:259-1/036/2021-2 от 07.06.2021 соответственно).

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:21, относящийся к федеральной собственности, имеет пересечения со спорными земельными участками, что нарушает право Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Росимущества и Прокуратура Республики Адыгея обратились в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований МТУ Росимущества и Прокуратуры Республики Адыгея, арбитражный суд исходит из следующего. 

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации также закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Перечень способов защиты гражданских прав определен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно последней, защита гражданских прав может осуществляться как конкретно перечисленными в указанной статье способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

Право выбора конкретного способа защиты принадлежит истцу.

Правовым основанием заявленных исковых требований явились нормы статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что МТУ Росимущества и Прокуратура Республики Адыгея предъявили требования о признании отсутствующим права собственности администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:260, а также  о признании отсутствующим права собственности  администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:241, 01:05:3116004:259 и погашении (аннулировании) в ЕГРН регистрационных записей о праве муниципальной собственности в отношении спорных земельных участков и исключении из ЕГРН сведений об описании месторасположения границ, координатах поворотных точек указанных земельных участков. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Поскольку снятие объекта недвижимости с кадастрового учета влечет прекращение его существования как объекта гражданских прав, судом в данном случае разрешается спор о праве на имущество.

С учетом оснований и предмета предъявленных требований, а также правовых целей, которые преследует истец, суд считает, что требования об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках основано на положениях абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Содержание способов защиты гражданских прав, применительно к земельным правоотношениям, раскрывается нормами статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно  которой действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Кодекса).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное указанной  статьей, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Кодекса).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются  арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее  в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК РФ.  

На основании части 1 статьи  67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. 

В соответствии с положениями статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Согласно требованиям статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Из материалов дела усматривается, что земельные участки с кадастровым номером 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:259, 01:05:3116004:260 были  поставлены на кадастровый учет 29.05.2014, а земельный участок с кадастровым  номером 01:05:3116004:241 – 20.02.2014г. 

Вместе с тем, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, кадастровый номер 01:05:3116004:21, площадью 116,9 га, на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия РА-2 №001171, выданного в 1994 году, было зарегистрировано за Краснодарским авиационно-спортивным клубом «РОСТО России». 

На основании пункта 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Соответствующее разъяснение содержится и в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

В связи с этим, суд при рассмотрении спора исходит из презумции действительности права постоянного (бессрочного) пользования Краснодарского краевого аэроклуба ДОСААФ (ныне правопреемник АНО «Краснодарский спортивно-парашютный авиационный  клуб «Южное небо» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Краснодарского края), удостоверенного государственным актом, выданным уполномоченным органом по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что право федеральной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования Краснодарского краевого аэроклуба ДОСААФ (АНО «Краснодарский спортивно-парашютный авиационный  клуб «Южное небо» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Краснодарского края) прекращено в установленном законом порядке, в материалы дела  не представлены. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 №1845, постановлением  Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 №1042 и от 28.11.2009 №973, Российская оборонная спортивно – техническая организация (РОСТО), а ныне  -  ДОСААФ России, является правопреемником ДОСААФ СССР.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а также право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В силу статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности в частности относятся: земельные участки, предоставленные органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно Уставу ДОСААФ России указанное юридическое лицо является общероссийским добровольным самоуправляемым общественно – государственным объединением, следовательно, право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:21 было разграничено в силу закона и является собственностью Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в государственном акте серии  РА-2 №000721  имеется чертеж земельного участка площадью 116,9 га с указанием поворотных точек, расстояния между указанными точками и описанием смежеств. Следовательно, границы земельного участка с достаточной степенью достоверности  могут быть определены  по содержащимся в государственном кадастре недвижимости данным о границах смежных земельных участков, обозначенных в государственном акте, что и было сделано при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка МТУ Росимущества. 

При проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:21  на основании Государственного акта на право собственности на землю пожизненного  наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РА-2 № 001171 и исходя из описания границ участка, содержащегося в государственном акте было выявлено наложение на земельные участки, ранее учтенные и уточненные с другими кадастровыми номерами, в том числе и на спорные.

Факт наложения площадей спорных земельных участок подтвержден межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО4 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 13937).

Доказательств иного в материалы дела не представлено. Равно как и не представлено доказательств того, что формирование спорных земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:259, 01:05:3116004:260, 01:05:3116004:241 произведено в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевание, согласование границ, установление смежных землепользователей). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие формирование земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:259, 01:05:3116004:260, 01:05:3116004:241  за счет площади земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:21.

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имущество, находившееся во владении и пользовании организаций ДОСААФ СССР, отнесено к федеральной собственности. 

Указом Президента РФ от 09.09.1994 г. № 1845 Госкомитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано закрепить за РОСТО в установленном порядке имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ. В этой связи Госкомитет Российской Федерации от 20.10.1994 года издал распоряжение  № 2541-р о закреплении за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет государственных средств. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 №1845, постановлением  Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 №1042 и от 28.11.2009 №973, Российская оборонная спортивно – техническая организация (РОСТО), а ныне  -  ДОСААФ России, является правопреемником ДОСААФ СССР.

В силу изложенных норм собственником имущества, находящегося во владении организаций РОСТО (одной из которых является АНО «Краснодарский спортивно-парашютный авиационный  клуб «Южное небо» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Краснодарского края) является Российская Федерация.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а также право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В силу статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности в частности относятся: земельные участки, предоставленные органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно Уставу ДОСААФ России указанное юридическое лицо является общероссийским добровольным самоуправляемым общественно – государственным объединением, следовательно, право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:21 было разграничено в силу закона и является собственностью Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что имело место прекращение права собственности Российской Федерации или отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков в материалы дела не представлены.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При таких обстоятельствах, земельный участок, находящийся в федеральной собственности или его часть не могли быть предоставлены иному лицу до прекращения этого права. 

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 3  Федерального закона «О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительные органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

В  качестве компетентного органа, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, является Росимущество, осуществляющее свои действия непосредственно и через территориальные органы.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло при разграничении государственной собственности на землю в силу закона и вне зависимости от факта государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что  формирование земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:259, 01:05:3116004:260, 01:05:3116004:241 за счет площади земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:21, находящегося в федеральной собственности, произведено с нарушением прав Российской Федерации. И, соответственно,  МТУ Росимущество  лишено возможности реализовать права землепользователя, в части формирования границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:21 и постановки его на кадастровый учет.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе о регистрации и иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Следовательно, оспаривание зарегистрированного права может происходить только в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности и т.д.

Существующее формальное юридическое препятствие для формирования земельного участка площадью, находящегося в собственности МТУ Росимущества  носит устранимый характер и не может служить препятствием для реализации исключительного права истца на формирование земельного участка.

Иск о признании недействительным зарегистрированного права другого лица является требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. Такое требование может быть заявлено лицом, владеющим имуществом по иным основаниям, предусмотренным законом; на него не распространяется исковая давность (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку формирование земельного участка без исключения из состава сведений Государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ, координатах поворотных точек спорного земельного  участка невозможно, это нарушает исключительные права собственника  (Российская Федерация),  МТУ Росимущества и Прокуратура Республики Адыгея обоснованно обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Восстановление положения МТУ Росимущества как уполномоченного органа в части управления федеральным имуществом, существовавшее до нарушения права, путем признании отсутствующим права собственности администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:260, а также  о признании отсутствующим права собственности  администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:258, 01:05:3116004:241, 01:05:3116004:259 и погашении (аннулировании) в ЕГРН регистрационных записей о праве муниципальной собственности в отношении спорных земельных участков и исключении из ЕГРН сведений об описании месторасположения границ, координатах поворотных точек указанных земельных участков, позволит собственнику сформировать земельный участок в установленном порядке.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктами 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, судебные расходы по заявленным требованиям взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями  167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Тахтамукайский район» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:257, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Энемское городское поселение». Участок находится примерно в 2 220 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем., ул. Чкалова, 13.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Тахтамукайский район» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:260, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание школы №2. Участок находится примерно в 450 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Сивачева, 58.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Энемское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:241, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Энемское городское поселение». Участок находится примерно в 2 180 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Чкалова, 13, земли бывшего совхоза «Адыгейский» западнее п. Супс.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Энемское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:258, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Энемское городское поселение». Участок находится примерно в 2190 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Чкалова, 13.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Энемское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:259, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «Энемское городское поселение». Участок находится примерно в 2200 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, ул. Чкалова, 13.

Решение по настоящему делу является основанием для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей № 01-05:3116004:257-01/030/2021-2 от 20.05.2021, № 01:05:3116004:260-01/030/2021-2 от 19.05.2021 о праве собственности муниципального образования «Тахтамукайский район» на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:257, 01:05:3116004:260 и исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ, координатах поворотных точек указанных земельных участков;  а также для погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей № 01:05:3116004:241-01/030/2021-6 от 19.04.2021, №01:05:3116004:258-01/033/2021-2 от 16.04.2021, №01:05:3116004:259-1/036/2021-2 от 07.06.2021 о праве собственности муниципального образования «Энемское городское поселение» на земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:3116004:241, 01:05:3116004:258 и 01:05:3116004:259 и исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ, координатах поворотных точек указанных земельных участков.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                          Е.А. Парасюк