ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-696/2024

г. Саратов

18 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1                              (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) 

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8758 от 11.11.2019 за период декабрь 2020 года - июль 2023 года в размере 16 635 руб. 99 коп., неустойки, начисленной за период с 11.01.2021 по 15.01.2024 в размере 6 034 руб. 63 коп., неустойки, начисленной на сумму основного долга за период с 16.01.2024 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик-Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8758 от 11.11.2019 за период декабрь 2020 г. – июль 2023 г. в размере 16 635 руб. 99 коп., неустойки, начисленной за период с 11.01.2021 по 15.01.2024 в размере 6 034 руб. 63 коп., неустойки, начисленной на сумму основного долга за период с 16.01.2024 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2024 года в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года) исковое заявление удовлетворено.

      С ИП ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8758 от 11.11.2019 за период декабрь 2020 года – июль 2023 года в размере 16 635 руб. 99 коп., неустойка в размере 6 034 руб. 63 коп., неустойка, начисленная на сумму основного долга за период с 16.01.2024 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

  Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

  Не согласившись с решением суда, ИП ФИО1 обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение, изготовленное в виде резолютивной части, Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2024 года по делу № А12-696/2024 (мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года) отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением от 19.07.2024 апелляционный суд перешел к рассмотрению искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 8758 от 11.11.2019 за период декабрь 2020 г. - июль 2023 г. в размере 16 635 руб. 99 коп., неустойки, начисленной за период с 11.01.2021 по 15.01.2024 в размере 6 034 руб. 63 коп., неустойки, начисленной на сумму основного долга за период с 16.01.2024 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Аптека.Ру» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

 Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

ООО «Ситиматик-Волгоград» (до 27.04.2021 ООО «Управление отходами – Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и являлось единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.07.2023 (включительно). 

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил № 1156 следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). 

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2019 №44/1, от 18.12.2020 №48/2, от 20.12.2021 № 41/10, от 20.11.2022 № 43/13 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 514,14 руб./куб.м, с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 489,74 руб. /куб.м, с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 457,81 руб. /куб.м, 499 руб. 01 коп. на 2023 год соответственно. 

Как указал истец, между ним (Региональным оператором) и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 8758 от 11.11.2019. 

За период декабрь 2020 года – июль 2023 года истцом были оказаны услуги по вывозу ТКО, согласно расчету истца задолженность ответчика составила 16 635 руб. 99 коп. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 29885 от 20.12.2023 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. 

Неисполнение требований досудебной претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Рассмотрев исковые требования, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ. 

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения. 

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

 В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. 

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил обращения с ТКО). 

Из указанных выше положений, следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества. 

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. 

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункты 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8.18 раздела I.1 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

   Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор) презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости. Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

  Согласно позиции, изложенной в пункте 7.3 того же Обзора, иск о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО может быть удовлетворен за счет арендатора нежилого здания, если собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.

Апелляционным судом установлено, что согласно договору аренды от 01.11.2020, помещение, на которое был заключен договора №8758 было передано в пользование ООО «Аптека.Ру». 

В соответствии с пунктом 2.4.6 договора аренды, арендатор обязуется самостоятельно обеспечивать охрану арендуемого помещения, сбор, вывоз (транспортировку) и хранение отходов образующихся в процессе деятельности Арендатора в арендуемом помещении, а также иных необходимых услуг связи в арендуемом помещении, заключив договоры со специализированными организациями на оказание соответствующих услуг. 

ООО «Аптека.Ру» заключило с региональным оператором договор №14354 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (юридические лица) от 14.09.2020  с дополнительным соглашением по адресу: 

<

...>. 

Региональный оператор был уведомлен 26.01.2021 о том, что ИП ФИО1. снята с учета как ИП в качестве налогоплательщика ЕНВД для отдельных видов деятельности с 13.11.2020, в связи с чем просила расторгнуть договор №8758 от 11.11.2019.

Повторное обращение было отправлено 27.01.2021.

Недвижимое имущество по адресу: 

<

...>, ответчик сдает в аренду ООО «Аптека.Ру». Согласно п.1.1 договора аренды от 01 ноября 2020 года в аренду сдаются комнаты на первом этаже №2,3,4,5, общей площадью 62,3 кв.м.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что ответчику необходимо представить договоры аренды на всю площадь – 122,5 кв.м.

В материалы дела ИП ФИО1 представлены копии договора аренды, соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения нежилым помещением, находящимся в общей долевой собственности от 25.09.2020, технического плана, из которых следует, что здание магазина находится в общей долевой собственности:

1/4 доля у ФИО1;

1/4 доля у ФИО2;

1/2 доля у ФИО3.

Согласно соглашению о порядке владения, пользования и распоряжения нежилым помещением, находящимся в общей долевой собственности от 25.09.2020, Ответчик независимо от остальных участников общей долевой собственности распоряжается 67 кв.м от общей площади, а именно помещениями 1, 2, 3, 4, 5, остальной частью распоряжаются другие участники общей долевой собственности.

 Из технического плана здания от 18 декабря 2020 года следует, что из здания общей площадью 122,5 кв.м с кадастровым номером 34:19:100225:199 по договору аренды от 01 ноября 2020 года, выделена часть здания, расположенная на 1 этаже, комнаты №2,3,4,5, общей площадью 62,3 кв.м.  

 В рассматриваемом случае арендатор здания договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом заключил. Иного в материалах дела не усматривается.

 Таким образом, с учетом названных обстоятельств, в рассматриваемой конкретной ситуации заключение договора аренды исключает удовлетворение исковых требований, предъявленных к ИП ФИО1

 На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что ИП ФИО1 не является надлежащим ответчиком по делу, а, следовательно, и отсутствие законных оснований для взыскания с неё предъявленной суммы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

 Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

   руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2024 года (резолютивная часть решения от 18 марта 2024 года) по делу №А12-696/2024 отменить.

        В удовлетворении исковых требований отказать.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                  А.Ю. Самохвалова